“五联并举”强根基 融合赋能促发展

　　一、背景介绍

　　内蒙古自治区交通运输综合行政执法总队七支队(以下简称七支队)扎根锡林郭勒草原，承担着辖区1346公里高速公路、国省干线的路政管理、超限治理、运政执法、工程质量监督、安全生产监管等综合行政执法任务。

　　交通运输综合执法工作直面群众、社会关注度高，具有“点多、线长、面广、人员分散”的行业特点。长期以来，基层党建工作面临三方面突出难题：一是党建与业务“两张皮”现象较为突出，理论学习与实际工作结合不够紧密;二是执法一线党员分散，组织生活吸引力不足，先锋模范作用发挥不够充分;三是面对边疆民族地区复杂的执法环境，如何将铸牢中华民族共同体意识融入执法实践、以党建引领提升执法温度，缺乏有效抓手。

　　为破解上述难题，七支队党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代党的建设总要求，以“党建联建”为突破口，探索创新“五联并举”党建工作模式(联建班子、联学思想、联创阵地、联抓廉政、联融资源)，推动党建与交通运输执法业务深度融合、同频共振，走出了一条具有交通执法特色的党建融合发展新路子。

　　二、主要做法

　　(一)联建班子队伍，凝聚干事创业合力

　　支队党委始终把政治建设摆在首位，严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策制度，构建“党委负总责、分管领导牵头抓、支部具体落实”的责任体系。党委班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实“第一议题”制度，定期深入基层联系点指导党建工作，定期开展谈心谈话、工作督导，帮助解决实际困难。

　　各党支部配齐配强支委班子，明确分工、压实责任，通过“支部书记讲党课”“党员先锋岗”等载体，将党建触角延伸到执法一线、服务窗口、治超站点，形成“书记负总责、支委抓配合、党员齐参与”的工作格局。

　　(二)联学思想理论，提升组织政治战斗力

　　支队构建“党委中心组领学+党支部深学+青年理论小组研学”三级联动学习体系。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。2025年党委中心组开展集中学习研讨14次，党支部集中学习102次，青年理论学习小组学习40余次。

　　创新学习形式，依托“学习强国”、支队微信公众号等平台开展线上学习，结合三会一课、主题党日活动、大队长讲堂、执法站所开放日等线下载体，将理论学习与执法实务紧密结合。将铸牢中华民族共同体意识纳入各级学习必修课，开展“民族政策宣传月”专题学习、参观主题展览等活动，引导党员干部牢固树立“五个认同”。

　　(三)联创党建阵地，激发组织内生活力

　　按照“有场所、有设施、有标志、有党旗”的标准，高标准建设党员活动室，打造集学习、议事、活动于一体的党建阵地。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，2025年开展各类主题党日活动84次。

　　按照“一支部一特色、一支部一品牌”思路，精心培育“初心引航，执法为民”“依法行政 服务人民”等6个特色党建品牌。机关党支部获评“2024年度自治区直属机关坚强堡垒支部”及厅直系统“先进基层党组织”。

　　丰富组织生活形式，组织开展学雷锋志愿服务、红色教育基地参观、警示教育、读书分享会、民族团结运动会等主题活动，将党建活动与群众需求紧密结合，建立“我为群众办实事”长效机制，常态化开展爱心捐衣、无偿献血、环境卫生整治等志愿服务，让组织生活既有“党味”又有“温度”。

　　(四)联抓廉政文明，构建清正和谐生态

　　压实党风廉政建设主体责任，制定全面从严治党责任清单，层层传导压力。常态化开展党纪学习教育和警示教育，组织观看警示教育片、学习典型案例、参观廉政教育基地，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　深入贯彻中央八项规定精神，聚焦执法领域突出问题开展专项整治，坚决纠治“吃拿卡要”、选择性执法、趋利性执法等不正之风。实施“青廉计划”，为年轻干部配备“廉政导师”，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。动态更新廉政档案，定期开展廉政谈话，营造风清气正的政治生态。

　　(五)联融多方资源，深化党建联建效能

　　以党建联盟为抓手，创新“党建+跨领域协同”模式，推动党建从“单一主体”向“多元协同”转变。一是跨区域党建联建。2025年4月，支队党委与北京市、河北省张家口市、山西省大同市等多家交通运输综合行政执法队伍签订《京冀晋蒙交通运输区域党建共同体协议》，建立跨区域党建协作、执法协同、资源共享机制，以党建联建促进行政执法协同。二是跨行业联建共建。机关党支部与锡林郭勒供电公司电能计量中心党支部建立“党建联盟”，通过签署共建协议、座谈交流、互访党建阵地，打通行业壁垒。与锡盟妇幼保健院党支部开展“医路同行护健康”联合活动，为职工和群众提供义诊、健康讲座。与额尔敦街道振兴社区党委开展联学联建，共同组织红色教育、志愿服务等活动。三是内部联动互助。各基层党支部之间定期开展“联学联建”活动，分享工作经验，互帮互促，形成比学赶超的良好氛围。

　　三、项目特色

　　(一)以“五联并举”构建融合闭环

　　“联建班子、联学思想、联创阵地、联抓廉政、联融资源”五位一体，形成从组织建设、思想引领、阵地保障、纪律约束到资源整合的完整闭环，实现党建工作与执法业务的全方位、多层次融合。

　　(二)以“共同体意识”贯穿执法全过程

　　将铸牢中华民族共同体意识作为主线，贯穿理论学习、执法实践、为民服务各环节。在执法中尊重民族风俗，推行双语普法、双语服务，开展牧区清雪保通、救助受困车辆等暖心行动，让执法有力度更有温度。

　　(三)以“联建共建”打破行业壁垒

　　跳出“关门搞党建”的思维定式，主动与电力、医疗、社区、兄弟省市执法单位开展跨领域、跨区域联建，实现资源共享、优势互补，拓宽了党建工作视野，提升了党建服务发展的实效。

　　(四)以“品牌创建”激发内生动力

　　“一支部一品牌”创建工程，使每个党支部都有鲜明标识和特色载体，党员参与感、归属感显著增强，党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。

　　四、主要成效

　　(一)党建质量显著提升

　　通过“五联并举”模式，支队党建工作实现了从“有没有”到“好不好”的转变。2025年，支队机关党支部获评“自治区直属机关坚强堡垒支部”及厅直系统“先进基层党组织”，1名党员、1名党务工作者分获厅直系统“优秀共产党员”“优秀党务工作者”称号。

　　(二)执法质效全面增强

　　2025年支队办理路产赔偿案件130起，查处非法营运车辆56辆，案件合格率保持100%，未发生行政复议和行政诉讼。支队在交通运输部行政执法典型案例交流研讨中荣获“抓源治本奖”，十大队大队长陈楠获评交通运输部“枫桥式执法大队长”。大件运输许可办结39241件，好评率100%。

　　(三)民族团结深入民心

　　支队志愿服务队荣获锡林浩特市特殊教育学校“优秀志愿者团队”表彰。八大队党支部帮助舒图嘎查牧民清理积雪、协助发放“暖心煤”，事迹被《中国交通报》报道。九大队党支部建立高龄老人关怀机制，机关党支部持续开展爱心捐衣、无偿献血等活动，在服务群众中促进各民族交往交流交融。

　　(四)队伍形象持续向好

　　通过抓党建、转作风、优服务，支队执法队伍整体形象得到社会各界广泛认可。连续两年获评中国交通报内蒙古记者站“标兵宣传单位”，多名职工荣获优秀通讯员称号。

　　七支队党委以“五联并举”为核心抓手，推动党建与交通运输执法业务深度融合，实现了政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的目标。下一步，支队将持续深化“五联并举”模式，进一步拓展联建的广度和深度，以高质量党建引领交通运输综合行政执法事业高质量发展，为书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献交通执法力量。