“1357”党建+业务融合创新实践以红色引擎驱动高速公路高质量发展

　　一、背景介绍

　　为深入贯彻落实党的二十大关于“全面提高机关党建质量”“推进国有企业党建与生产经营深度融合”的重要部署，钦州高速公路运营有限公司六钦分公司(以下简称“六钦分公司”)立足S43宾钦高速作为西部陆海新通道关键动脉的战略定位，紧扣“安、畅、舒、美”运营管理目标，创新构建“1357”“党建+业务”融合发展体系——即“培育一种文化、夯实三个组织、构建五个体系、推进七项融合”，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”跃升，实现党建红与高速蓝交相辉映、政治力与发展力同频共振，有效推动企业的高质量发展，为社会营造良好的交通和营商环境。

　　二、主要做法

　　(一)培育一种融合文化：铸魂塑形，厚植发展根基。坚持把政治建设摆在首位，推动党建工作融入企业文化建设全过程。

　　1.组织建在链上：在重大涉路施工、智慧高速建设项目中设立临时党小组，做到“项目未动、党建先行”。目前已有收费先锋、联防协作、突击攻坚3个功能型党小组常态化运行。

　　2.决策前置把关：对“三重一大”事项、重点任务攻坚、绩效考核等，必须经党支部委员会前置审议并出具意见书，确保决策既讲效益更讲政治。

　　3.党建联盟协同：牵头组建由交警、交通执法、消防、涉路施工等多家单位参与的“北部湾路地发展联盟”，建立联席会议制度，联合解决跨部门难题。

　　(二)夯实三个组织体系：固本强基，打通执行脉络

　　构建“党支部—党建联盟—群团组织”三位一体组织网络，形成上下贯通、执行有力的融合机制。

　　1.党支部标准化建设：推行“支部委员+功能党小组+党员示范岗”三级管理模式，实施“五个一”工作法(建一个标准、搭一套载体、用一个方法、聚焦一个主题、建强一支队伍)。

　　2.党建联盟组织建设：创新采用“监督指导(S)+常设协调(C)+轮值执行(R)”机制，由属地党委宣传部监督指导，六钦分公司党支部担任C方，成员单位轮流主办活动。

　　3.群团联动志愿服务：打造“懿凡”志愿服务队、中马园区收费站志愿服务队，常态化开展“情满旅途”“银发守护”“春蕾计划”“乡约高速”四大行动。

　　(三)构建五个保障体系：筑牢防线，织密安全网络

　　坚持严的主基调，构建全方位监督防控体系。

　　1.责任体系：签订《党建+业务融合责任书》，明确三级责任清单;

　　2.纪检监察体系：开展廉洁警示教育，建立领导班子廉洁档案;

　　3.内审内控体系：对养护工程、物资采购等领域开展专项审计，整改发现问题;

　　4.分析研判体系：每半年召开党建与业务融合分析会，形成研判报告;

　　5.风险排查治理体系：动态排查风险点建立台账，整改闭环。

　　(四)推进七项融合方式：精准赋能，激发发展动能

　　创新实施“七融七促”工作法，推动党建与业务双向赋能。

　　1.培训融合：举办“党建+业务”双主题培训;

　　2.目标融合：将“本质安全”“智慧升级”纳入党建年度重点任务，实现同部署、同考核;

　　3.决策融合：所有重大决策均开展“政治体检+廉洁评估+效益论证”;

　　4.组织融合：重点项目党员牵头推动项目落地;

　　5.活动融合：主题党日结合安全检查、技术交流等开展

　　6.考核融合:建立“双百分制”考核体系，融合度、贡献度、创新度纳入绩效;

　　7.监督融合:联合纪检、审计、业务部门开展专项督查，发现问题即查即改。

　　三、项目特色

　　1.机制创新性强：“1357”体系结构清晰、逻辑严密，将党建嵌入业务全链条，形成制度化、系统化、品牌化推进模式。

　　2.融合深度高：通过“决策前置”“项目制+党建责任制双管理”等机制，实现党建从“参与”到“引领”的转变。

　　3.多方协同广：依托“北部湾路地发展联盟”，打破行业壁垒，实现资源共用、难题共解、发展共促。

　　4.服务导向明：坚持“以人民为中心”，将党建成果转化为群众可感可及的服务举措，如“高速+旅游”“高速+农产品”等模式深受好评。

　　5.动态优化机制：设立融合方向年度调整机制，根据业务发展需要灵活调整重点，确保融合始终紧跟时代脉搏。

　　四、主要成效

　　经过三年(2023—2025)系统推进和实践总结，实现以下“五个提升”，并形成了长效机制。

　　(一)组织力提升

　　1.“五基三化”水平不断提升。通过系统化、可量化的标准，推动基层党建工作从“做了”向“做好”转变，最终实现组织坚强、队伍有力、运行高效、服务精准的目标。2023年六钦党支部获评四星级党支部，2024、2025年获评五星级党支部，其他15个联盟党支部的星级评定均有不同程度提升，党支部标准化达标率100%。

　　2.功能型党小组覆盖所有重点项目。2023年至2025年13个专项工程项目、南横高速平浪互通、南湛高速旧州互通、钦州国境线高和互通等三座大型互通涉路施工管理项目、本质安全站和本质安全施工点打造推广等预防性养护等30多项重点项目，均由相应的功能党小组牵头，党员任项目负责人，实现0安全责任事故，0违反廉洁事件，质量评定优良。

　　(二)、融合度提升

　　1.明确融合发展责任。分公司每年根据公司的重点工作制定《年度重点工作任务分解表》，制定责任清单，签订《中共钦州高速公路运营有限公司六钦分公司党支部委员会“党建+业务”融合发展责任书》，明确党支部支部委员牵头总抓，把方向、管大局、保落实，负有政治引领、决策融合、组织建设、协同联动、监督考核、品牌创建等，党小组统筹责任，群体动员，负有任务承接、学习融合、攻坚突破、服务群众、风险防控、信息反馈等责任，党员保落实，负有政治忠诚、岗位示范、攻坚带头、联系群众、廉洁自律、建言献策等责任，支部委员作为普通党员编入个功能党小组，加强了党小组“党建+业务”融合发展的力量。

　　2.创新融合方式和灵活的融合方向保障融合发展。通过培训融合等七个融合方式、“党建+重大决策”融合发展等9个灵活的融合方向，为党员提供了“党建+业务”融合发展的方法论，“党建+业务”融合发展事项占比年度重点工作80%以上。近两年，协助公司完成60多项制度的废改立，建成9大类138项内控制度体系，促进公司合规运行;5项课题研究出成果，“行动学习+业财税融合创新管理模式”获2023年(第九届)国企管理创新成果，《高速公路沥青路面抗车辙性能评价规程》2024年6月成为广西地方标准等等。“党建+业务”融合发展促进人才培养，有20多人岗位晋升，40多人职业技能或职称晋升，12人学历晋升，2名行动学习中级促进师，13名初级促进师，向30多家区内区外单位推广应用行动学习。

　　(三)执行力提升

　　春运及重大节假日保畅、应急演练、汛期及台风天气预警响应、突击抢险、微笑服务在服务区等各领域延伸、ETC发行、引车上路、创青年文明号、举办情满旅途、潮起三月三、荔枝节等活动重大任务党员牵头率超100%，每年攻坚事项完成率达95%以上。各项业绩指标完成出色，近3年，年平均养护费用约13.30万元/公里;通车13年路况指标MQI达95以上，PQI95以上;20多项自主创新技术、专利应用，提效创效，节约开发投资超130万元，助力智慧高速建设;“一路多方”高效应急联动，零安全责任事故，2024年六钦高速公路网运行畅通指数为99.9999%,拥堵率接近0。

　　(四)服务力提升

　　逐步建立超大物资(风电)和集装箱运输“绿色通道”，提供优质便捷服务，如拓宽收费站及外广场，增加出口通道，下挖K132+512桥梁通道，解决1000起/年以上超大件运输长期进出和横跨高速公路的问题，集装箱拍照系统的发明和应用，提高集装箱过站效率300%。近几年先后帮助涉路6个互通枢纽建设相关施工单位科学规划，优化方案，避免米标互通枢纽封闭匝道施工造成5个月单向通行费损失，节约投资120万元，提升功效45%;旧州互通枢纽隧道口不足百米14个月改道施工0安全责任事故、0拥堵，节约成本80万元;高和互通枢纽295.793m标准双车道保通通道投入使用，确保高速公路安畅等;支部为民办实事每年不少于8件。2023至2025年，综合满意率调查(含第三方)，群众满意度达98%或以上，实现0有理投诉，位居区前列。持续打造北部湾路地发展联盟、书记有约、懿凡志愿服务堆3个“党建+服务”品牌，推动企业高质量发展，营造良好的交通和营商环境。

　　(五)影响力提升

　　近几年，六钦分公司获全国性荣誉20多项、自治区荣誉30多项、市厅荣誉50多项，5篇党建论文成果获得全国性、自治区荣誉。“懿凡志愿服务队”、发展联盟分别荣获第四届、第五届交通运输优秀文化品牌;“懿凡志愿服务队”荣获第六届高速公路美丽服务窗口“优质服务窗口”;“基于行动学习的新时代基层党建联盟构建与实施”荣获“第二十届交通企业管理现代化创新成果一等”奖等，中马园区收费站志愿服务团队荣获第八届高速公路美丽服务窗口“优质服务窗口”，《“157”廉洁建设长效机制的构建与实施》荣获第四届交通运输行业廉洁文化建设创新案例，《机电智慧搜索系统》荣获第五届高速公路运营服务创新案例。每年党建新闻、经验在中国光明网、中国交通网、人民网等媒体发布，党组织社会影响力大大提升。

　　(七)形成1套可复制、可推广的经验

　　近3年的不断总结完善，形成“1357”“党建+业务”融合发展体系:建立一种“党建+业务”融合发展文化，夯实党支部、党建联盟、群团三个组织，构建责任体系、纪检监察体系、内审内控体系、分析研判体系、风险排查治理体系五个体系，推进培训融合、目标融合、决策融合、组织融合、活动融合、考核融合、监督融合七项融合。“1357”“党建+业务”融合发展体系可复制、可推广，形成长效机制。