党建领航聚合力 三五融合促发展

　　摘要：紧扣新时代基层党支部建设核心要求，深耕公路行业主责主业，经多年实践探索，山西省公路局晋城分局所属山西省公路路政管理总队晋城支队创新构建党支部建设与行政业务“三五”融合发展模式，以“三个五”融合机制为抓手，推动支部建设规范化与行政业务一体化同频共振，有效激活基层党组织战斗堡垒作用，为公路路产保护、超限检测工作提质增效注入强劲红色动能。

　　为深入贯彻新时代党的建设总要求，破解党建与业务“两张皮”突出难题，山西省公路局晋城分局所属山西省公路路政管理总队晋城支队(以下简称：晋城路政支队)立足干线公路治超点多、线路绵长、人员分散的行业实际，创新推行党支部建设与行政业务“三五”融合工作法。以高质量党建引领公路路产保护和超限检测工作规范化、高效化发展，全力守护干线公路安全畅通，以实干担当践行公路人的初心使命。

　　一、背景介绍

　　始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，严格落实党章关于事业单位基层党组织发挥战斗堡垒作用的规定，紧扣公路路产路权保护、公路超限检测核心主责主业。遵循党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核的工作原则，通过规范“五融合”把方向、“五操作”压责任、“五衔接”提实效，将政治引领、组织功能、党员作用、监督保障全方位嵌入业务全流程，着力实现党建强基、业务精进、队伍稳定、作风严实的深度融合发展目标。

　　二、主要做法

　　(一)规范“五融合”，锚定融合发展航向

　　活动融合：党员先锋攻坚，赋能业务提质。统筹年度党支部建设活动与业务重点工作，实行部门牵头、分组实施、全员联动，将主题党日、岗位练兵、文明创建与治超执法协作、路产保护专项行动有机融合，以党建活动激发干事活力，推动业务工作提质增效。

　　宣传融合：党员亮岗示范，宣传同频共振。设立党员服务岗、便民服务窗、文明服务站，引导党员带头宣传政策法规、廉政纪律与行业规范，实现党务宣传与业务宣传一体策划、同步推进、全域覆盖，营造党建引领、全员参与的浓厚氛围。

　　会议融合：党政联席会商，提升议事质效。将“三会一课”与工作例会、安全例会、业务研判会统筹召开，建立党政联合议事机制，既强化思想引领、凝聚共识，又破解业务堵点难点，精简流程、务实高效，切实提升决策执行力。

　　学习融合：理论实操并举，锤炼过硬本领。坚持政治理论与业务技能同步学习、集中研学与岗位实操相结合，推动学习成果转化为为民办实事、提升治超效能的实际成效，形成以学促干、以干践学的良性循环。

　　监督融合：双向联动监督，筑牢纪律防线。党员带头遵规守纪、示范引领，主动接受群众监督;党组织强化日常监督、动态管理，树立“一名党员一面旗帜”的鲜明导向，营造风清气正的干事环境。

　　(二)规范“五操作”，压实融合工作责任

　　管钱：全程阳光监督，保障资金合规。支部全程参与年度经费预算编制、大额资金使用决策、职工代表大会审议，重大支出坚持集体研究、公开公示，确保资金使用合规、安全、高效，充分发挥支部与党员双重监督作用。

　　管人：积分量化赋能，激发队伍活力。全面推行党员积分管理制度，将组织生活参与、岗位职责履行、先锋作用发挥等情况量化计分，作为评先评优、干部考核的重要依据，以数据说话、凭实绩用人;同步将积分制推广至全体人员、覆盖全部工作项目，激发全员干事热情。

　　管事：闭环管控推进，确保落地见效。依托“三晋先锋”等信息化平台，对党务与业务工作实行纪实管理，党办与行政协同联动、联合督查，对各项工作任务编号建档、跟踪进度、督查落实，确保事事有回音、件件有着落、全程可追溯。

　　管制度：动态优化完善，强化制度刚性。定期修订党建与行政管理制度，规范工作流程、明确岗位职责边界，联合法制部门严格审核把关，确保制度与时俱进、务实管用、刚性执行，以制度建设夯实融合根基。

　　管奖罚：激励约束并重，营造争先氛围。坚持奖优罚劣、弘扬正气，将考核结果与绩效分配、评优评先、干部任用直接挂钩，营造比学赶超、担当作为的良好氛围，构建公平公正、激励有效的路政支队考核体系。

　　(三)规范“五衔接”，提升融合实践实效

　　慰问衔接：传递组织温情，凝聚人心力量。统筹开展困难党员、职工、退休人员及遗属慰问工作，坚持登门走访、真情关怀，明确传递党组织与支队领导班子的温暖与祝福，彰显党政同心、以人为本的人文关怀。

　　计划预算衔接：统筹经费保障，夯实工作基础。对党建、行政、工会活动预算实行统筹安排、合理列支、规范入账，既保障行政业务有序开展，又确保党务活动经费足额到位，为各项工作开展提供坚实经费支撑。

　　例会衔接：高效协同联动，破解沟通梗阻。支委会、党小组会与业务例会合并召开，推广视频会议、现场办公模式，减少冗余环节、提升工作效率;支队长办公会部署日常事务，党小组会抓政治学习，强调配合事务工作，统一思想、统一行动，凝聚工作合力。

　　检查衔接：一体督查推进，强化落实闭环。党建督查、业务检查、安全检查同步开展、一体推进，坚持行政部署、党建跟进、监督闭环，以督查倒逼责任落实、以落实提升工作效能，确保行政工作部署到哪里，党建监督就跟进到哪里。

　　总结衔接：双向彰显成效，强化成果互证。半年、年度总结同步梳理党建引领成效与业务工作实绩，既总结政治引领经验，又晾晒业务工作亮点，做到经验共总结、典型共培树;晋城路政支队年度工作总结与党支部年度工作总结相互评定、分类评述，数据一致、相互印证，全面展现融合发展成果。

　　三、项目特色

　　通过“三五”融合机制落地见效，晋城路政支队彻底破解党建与业务脱节、工学矛盾突出、组织生活虚化弱化等痛点问题，实现党建工作有抓手、业务发展有支撑、队伍建设有活力、监督管理有力度，各项工作呈现高质量发展良好态势。 (志愿者服务常态化)

　　组织力全面淬炼提升：党支部战斗堡垒作用充分彰显，76名党员扎根11个超限检测站、700多公里干线公路一线，当先锋、作表率，成为守护公路安全的中坚力量。

　　超限治理效能持续巩固：超限检测工作规范有序、监督全程有力，公路保通保畅与路产保护成效显著，多次获得上级部门表彰肯定。

　　典型示范作用愈发凸显：寺庄公路超限检测站党员带头攻坚克难，治超业绩稳居前列;江河公路超限检测站党员在抗洪抢险一线冲锋在前，全力守护群众生命财产安全，充分彰显公路铁军的责任与担当。

　　作风建设常态长效推进：坚决纠治学习走过场、挂网代学、笔记代写等不良风气，以全国文明单位创建为牵引，班子团结协作、部门协同联动、学风严 (司机之家开展帮助救助)

　　实端正、作风清朗清正。

　　四、主要成就

　　一是扎实建成 “四强党支部”。着力打造政治功能强、班子建设强、党员队伍强、作用发挥强的标准化特色党支部。支部班子架构健全、分工明晰、履职到位;党员队伍结构合理、先锋意识突出;党员活动阵地软硬件配套完善，组织生活、主题党日等活动常态化、制度化、多样化开展，充分彰显党支部战斗堡垒核心引领作用。

　　二是全面完成基层党支部规范化标准化建设。以支部规范化建设为抓手，有效破解党建工作与业务工作 “两张皮”问题，持续强化党员日常教育、监督与全流程管理。推行党员积分管理制度，将业务履职、组织生活、志愿服务、党性表现等纳入量化考评，实现党员日常管理可量化、可考核、可追溯。同步深化思想引领与党性教育，引导党员干部职工深刻树立讲政治、抓业务、强党性一体化理念，从思想层面凝聚共识，推动政治建设与业务履职同频共振、融合共进。

　　三是成功创建 “党旗领航 一路先行” 特色党建品牌。坚持政治教育常态化、思想引领长效化，严守政治规矩、严明政治纪律，严格规范党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制，以党建引领主业主责提质增效，各项工作稳居全省行业前列。健全规范基层组织体系，严格党员发展培养程序，推动党建工作与治超业务深度融合、同部署同推进。持之以恒正风肃纪，常态化抓实作风建设、筑牢廉洁防线;深耕行业精神文明建设，常态化开展社会主义核心价值观宣讲、道德讲堂、文明实践、志愿服务等活动，品牌特色鲜明、示范效应突出。

　　实践充分证明，党建抓实就是生产力、竞争力、凝聚力。下一步，晋城路政支队将持续深化“三五”融合机制，把党建工作抓在日常、融在岗位、亮在24小时治超一线，不断完善党员积分与业务考核联动体系，以高质量党建引领新时代干线公路路产保护和超限治理工作高质量发展，为山西晋城公路路产路权与超限治理持续健康发展提供坚强政治保障与组织保障。