“1+2+N”红色引擎：特长隧道攻坚的项目治理实践

　　一、背景介绍

　　桂林至钟山高速公路是《广西高速公路网规划(2018-2030年)》确定的重要项目，对强化桂林交通枢纽地位、推动广西与大湾区融合、支撑桂林打造世界级旅游城市，都具有重要战略意义。由广西路桥集团承建的桂钟路3标，全长14.428km，桥隧比高达70.37%。其中大观亭隧道长5642米，是广西区内在建特长隧道，也是全线控制性工程。该隧道地质条件复杂，施工难度大、安全风险高，传统项目管理模式在跨单位协调、多工种协同、外部环境应对及一线高风险作业人员管理等方面暴露出“条块分割、响应迟滞”等项目治理短板。

　　桂钟路3标党支部成立于2022年9月，现有党员10名、入党积极分子3名，分布在施工技术、安全管理、物资保障等关键岗位。支部锚定项目建设中心任务，以创建“山水桂钟 隧道先锋”党建品牌为载体，探索出 “1+2+N”工作法(1个中心：党建引领生产经营深度融合;2个抓手：党建基础管理、人才培养;N个党建+活动)，将党组织的政治优势、组织优势转化为穿透式的项目治理效能，为项目高质量推进提供了坚实保障。

　　二、主要做法

　　(一)政治引领，筑牢思想根基，把准前进方向

　　1.理论武装抓在经常。党支部严格落实“第一议题”制度，通过“三会一课”、专题学习会、读书分享会等形式，组织党员学习党的二十大及历次全会精神和习近平总书记关于广西工作的重要论述，做到学习全覆盖。

　　2.红色教育走进心里。党支部用好湘江战役等本地红色资源，先后组织现场教学8次，开展“赓续红色血脉”等主题活动，把长征精神转化为攻坚克难的精神动力。

　　
图：支部党员实地学习红军长征过龙胜的行军及作战线路

　　3.学用结合落到现场。党员干部定期围绕大观亭隧道穿越断裂破碎带、富水围岩施工等难点，组织专题研讨，把理论学习成果直接用到施工方案里，提升党员用理论解决实际问题的能力。

　　(二)攻坚治理，锻造先锋队伍，啃下工程硬骨

　　1.党建+生产经营，啃下重难点工程。以大观亭隧道为主攻方向，成立党员先锋队和青年突击队。在断裂破碎带施工中，党员领导干部带头组织业主、设计、监理、专家组现场勘察，反复研讨制定处置措施和应急预案;针对富水段落，党员技术骨干牵头研究专项防排水方案。同时建立“月度攻坚例会”制度，把施工任务分解到每个岗位、落实到具体责任人，与月度绩效考核挂钩，确保关键节点按时完成。标准化管理也同步嵌入生产经营——制定工序管控清单，每月开展质量检查，关键工序验收效率提升了40%。结合工程节点开展“旱季攻坚建新功”等主题党日活动，让党建工作真正融入进度、质量、安全各环节。

　　2.党建+技术创新，为品质工程赋能。党支部成立“技术质量青年突击队”，积极引进“四新”技术。在大观亭隧道引入三维地质可视化综合预报系统，让地质构造“透明化”;同时采用变频静音射流风机、多功能防水板台车等设备。

　　大观亭隧道掘进至K44+860段时，系统预警显示前方50米处存在富水破碎带。现场党员技术骨干第一时间联动班组，果断暂停掘进，迅速启动超前注浆预案。经过精准封堵水源、加固围岩，成功规避了一次潜在的塌方风险，让“隐蔽地质”变成了可控的施工节点。

　　通过开展QC活动和技术微创新，项目累计获得16项实用新型专利、6项国家级协会微创新、3项区级QC奖，形成了一批适用于复杂地质特长隧道施工的实用工法。

　　3.党建+安全管理，筑牢安全生产防线。推行“党员亮身份+安全责任区”机制，党员佩戴“红袖章”进行日常巡查，发现的问题全部跟踪整改到位。在一次隧道巡查中，一名党员安全员发现钢架锁脚锚杆焊接不牢固，当场叫停作业，监督完成加固整改，做到了 “一分钟响应、一小时销号” ，把风险消灭在萌芽状态。针对大观亭隧道反坡开挖、风险源多的特点，党支部成立安全生产党员先锋队，严格落实“红袖章”三级责任管控，深化“班前5分钟”安全教育，让“怕死”文化深入人心。同时引进视频监控、人员定位系统，实现了隧道施工安全零事故。

　　(三)人才治理，建强骨干梯队，蓄足发展后劲

　　1.推进支部标准化规范化建设。按照“五基三化”要求，规范组织架构，严格执行组织生活制度。支部从成立初期的5名党员，逐步发展到10名正式党员、3名入党积极分子，关键岗位都有党员骨干把守。

　　2.搭建人才培养和交流平台。党支部牵头开展业务学习，围绕业主规章、施工规范等内容进行系统解读，打牢全员业务基础。同时聚焦桥梁和隧道施工核心领域，与广东交通集团、海南交投集团等单位开展现场观摩研讨10多次，为人才成长搭起互学互鉴的通道。目前已有25名青年技术骨干在施工一线快速成长，55人次在劳动竞赛中被评为先进个人。

　　(四)生态治理，画出同心圆，凝聚内外合力

　　1.党建+企地共建，破解外部协调难题。党支部与沿线派出所、村屯党支部签订联建协议，建立“定期碰头、应急联动、普法宣传”三项机制，累计化解土地赔偿、房屋拆迁等矛盾纠纷上百起，保障了关键工序顺利推进。

　　2.党建+乡村振兴，履行国企社会责任。利用施工便道为沿线村屯加宽道路、修筑便民路;开展捐资助学和爱心认购;优先吸纳沿线富余劳动力，建设期间使用当地农民工800多人次，培训100多人，实实在在助力乡村振兴。

　　3.党建+群团联动，厚植民生情怀。打造“大观亭隧道施工建设团队”区级青年文明号，开展“情暖路桥”系列活动，包括集体生日会、节日慰问、文体活动等。联合学校和铁路局开展志愿服务、慰问退伍老兵、安全教育进校园等活动，也让项目与地方关系更融洽。

　　三、项目特色

　　桂钟路3标党支部以“1+2+N”工作法为核心，以“山水桂钟 隧道先锋”党建品牌为载体，探索出一条契合交通建设项目党建实践路径。一是坚持党建引领，凝聚攻坚合力。将党组织的政治优势、组织优势转化为项目攻坚的实际效能，有效破解工程建设中的各类难题。二是紧扣主责主业，破解“两张皮”问题。紧扣项目中心工作，创新党建融合载体，推动党建工作融入施工生产、技术创新、安全管理、企地共建等各个环节，切实解决党建与业务脱节问题。三是坚持以人为本，汇聚建设动能。强化人才培养、厚植民生情怀、践行国企担当，凝聚起项目建设的强大合力。

　　四、主要成效

　　(一)政治引领,思想统一,执行力全面提升

　　党员“第一议题”参学率100%，通过专题研讨解决现场技术难题20余项。支部连续三年(2023-2025)获评北投集团“四星级党支部”。

　　(二)攻坚治理,工程突破,技术成果丰硕

　　1.进度突破。大观亭隧道双洞安全贯通，成为复杂地质条件下特长隧道施工的优秀典范。在桂钟高速2025年度优质优价考核及劳动竞赛中，项目7项工程获评亮点工程，数量位居全线首位。

　　2.技术突破。累计获得16项实用新型专利、6项国家级协会微创新、3项区级QC质量奖。三维地质预报系统显著提升地质灾害预报准确性与时效性。

　　3.安全底线。实现安全生产零事故。“红袖章”巡查发现并整改隐患全部闭环，“一分钟响应、一小时销号”机制成为全线安全管理的标杆做法。

　　(三)人才治理,骨干成长,梯队逐步成型

　　培养出25名能独当一面的青年技术骨干，55人次在劳动竞赛中获评先进个人。项目成为公司内部隧道、桥梁施工人才的“练兵场”，实现了人才培养与项目建设的双向赋能。

　　(四)生态治理成,企地共赢，项目形象良好

　　成功化解协调矛盾上百起，保障关键工序零中断。使用当地农民工800余人次，培训100余人，获地方政府和沿线群众认可。项目党支部“山水桂钟 隧道先锋”品牌持续深化，党建引领下的企地和谐共建实现双赢。