党组织书记领办稽核品质提升工程助力企业高质量发展

　　一、背景介绍

　　随着高速公路收费模式向无人化、少人化、智能化转型升级，收费稽核工作面临全新挑战。智能化收费在提升通行效率的同时，也产生了新的稽核盲区，冲卡逃费、跨区域逃费、技术性逃费等新型逃费手段层出不穷，导致通行费非正常流失风险显著上升。为系统性应对上述问题，灵山运营分公司党委坚持党建引领，将稽核品质提升作为年度党建与业务融合的“头号工程”，设立“书记领办稽核品质提升专项行动”，由党委书记钟胜才同志全程领办、主抓落实。

　　项目于2025年3月18日立项，计划于2025年12月31日完成，实际于11月30日提前收官。项目旨在以“书记项目”破解稽核难题，将党的组织优势转化为治理效能，通过机制建设、技术赋能、队伍锻造、文化塑造等多维举措，全面提升稽核工作品质，保障通行费应收尽收。

　　
图：党委书记钟胜才代表运营单位作阶段性工作汇报

　　二、主要做法

　　(一)构建“书记领办”全链条责任机制

　　一是书记主导立项“定题”。钟胜才书记亲自带队深入辖区收费一线调研，广泛听取意见建议，主持召开党委专题会议，明确稽核盲区治理、新型逃费防控、人才队伍建设、品牌内涵丰富等攻坚方向，确保项目靶向精准。

　　二是书记主持规划“定策”。牵头制定《灵山运营分公司党组织书记领办项目——打造稽核品质工程工作方案》，亲自审定任务清单、时间节点和责任分工。组建以书记为组长、党委委员及业务骨干为成员的项目专班，推行“一项目一专班、一任务一清单”工作机制，每月听取专班汇报，每季度召开推进会。

　　三是书记一线督导“解难”。定期调度项目进展，协调解决跨区域协作、技术升级等重点难点问题。多次带队前往辖区执法单位座谈交流，深入稽查队开展指导，召开专题协调会推动问题闭环处置。通过内部宣传、公示栏等形式定期公开项目进展，主动接受监督，确保各环节任务落到实处。

　　(二)创新跨域联动协作机制

　　在书记亲自协调推动下，成功与合浦县公安局、广西交投六钦分公司、辖区综合执法等单位建立跨区域协作机制。依托大数据分析精准锁定异常通行车辆，协同开展专项整治行动，对恶意逃费、假冒优惠等违法行为实施精准高效打击，形成“数据互通、研判协同、联动处置”的跨域稽核新格局。

　　(三)系统化锻造稽核专业队伍

　　项目团队高度重视人才队伍建设，组织开展多层次、全方位的“以案促学”式稽核业务培训。全年组织稽核业务培训8次，参训人数覆盖95%;领办项目团队赴省内外执法单位、兄弟单位交流6次，累计参与50人次;培养集团内训师2名、“匠新型”人才3名、新媒体运营人才1名，队伍专业能力显著提升。

　　(四)拓展社会化监督共治网络

　　在沿线服务区、收费站设置“违规线索反馈二维码”30余处，全年收到司乘人员及内部员工反馈线索190余条，形成了“全民监督、共防共治”的稽核新格局，有效延伸了稽核工作的社会触角。

　　(五)建设数字化智慧稽核平台

　　创新打造“数灵智行”一体化平台与“灵稽”小程序，深度融合收费、监控、机电等系统数据资源，实现智能管理、智能取证、远程协同、快速处置全流程闭环管理。平台应用后，协查处置效率提升50%，稽核工作智能化水平显著提升。

　　(六)深化稽核文化品牌建设

　　持续丰富“稽”先锋文化内涵，通过申报优秀案例、组建青年突击队、开展岗位建功竞赛等活动，推动党建与业务深度融合。成功组建2025年钦州市青年突击队及北投集团青年突击队，全年申报行业案例7项，其中4项荣获表彰，以文化软实力激发队伍内生动力。

　　三、项目特色

　　(一)党建引领贯穿始终，书记领办形成闭环

　　项目将党建工作与稽核业务深度融合，从立项、规划到督导、验效，书记全程主导、一抓到底。建立了“月度调度、季度研判、现场办公”工作机制，形成“书记主抓、专班推进、过程公开、闭环管理”的工作格局，为破解业务难题提供了强有力的组织保障。

　　(二)跨域跨部门协同，打破信息壁垒

　　针对逃费行为跨区域、跨省际的特点，项目主动对接公安、交投、综合执法等单位，构建了“数据互通、研判协同、联动处置”的协同治理体系。这一机制有效解决了传统稽核中信息孤岛、协调成本高的问题，为复杂逃费案件的快速侦办提供了制度支撑。

　　(三)技术赋能与制度创新并重

　　一方面，自主研发智慧稽核平台及小程序，以数字化手段提升稽核效率;另一方面，按季度制定专项行动方案，将目标分解至个人，形成常态化、制度化的稽核工作机制。技术与制度的双重创新，推动稽核工作从“事后追缴”向“事前预警、事中干预”的主动治理模式转型。

　　(四)人才与文化双向赋能

　　项目不仅注重专业技能培训，更通过文化品牌建设凝聚队伍向心力。“稽”先锋文化的塑造，使稽核工作从单一的业务行为上升为价值认同。青年突击队、内训师、“匠新型”人才的培养，为稽核工作注入了可持续的人才动力。

　　四、主要成效

　　(一)量化目标全面超额完成

　　1.追逃金额：2025年全年完成追缴通行费104.01万元，远超50万元的目标，超额幅度达108%。

　　2.专项行动：按季度制定并实施4份专项工作方案，上下半年分别开展收费系统专项稽核、入口超限车治理等行动，成功侦办假冒绿通、千斤顶作弊、假冒节假日优免车辆等多起典型案件。

　　3.行业荣誉：累计获得4项行业级荣誉，包括中国交通运输协会全国优秀典型案例、中国交通企业管理协会“创新引领者团队”称号、《人民交通》杂志社交通运输综合执法典型案例、中国公路学会综合执法创新案例。相关成果由自治区联网中心代表广西赴中共交通运输部党校举办的全国培训班进行专题分享。

　　(二)典型案例成果突出

　　形成了一批具有代表性的稽核案例：

　　《5.10提前窃取入口信息，多入口信息诈骗逃费案》

　　《关于打击跨区域车辆OBU设备作弊逃费实践》

　　《跨区域联合打击千斤顶作弊逃费案例》

　　(三)综合效益显著

　　1.推动业务发展，构建长效治理机制。形成了一套覆盖数据研判、跨域协同、智慧防控的稽核工作体系，有效遏制了新型逃费行为蔓延。

　　2.提升管理效能，优化跨部门协作流程。打破了跨区域信息壁垒，管理流程趋于标准化、协同化，整体运营效率与响应能力得到系统性提升。

　　3.强化党建引领。通过设立党员责任区、组建突击队等方式，形成了“党建引导、业务攻坚、党员带头”的融合机制，增强了党组织在业务一线的凝聚力和战斗力。

　　4.锻炼专业队伍。涌现出一批业务骨干与内训人才，队伍向专业化、精细化方向发展，为后续稽核工作持续创新储备了核心力量。

　　5.树立行业标杆。项目成果获得多项荣誉，案例与文化品牌在集团内外产生示范效应，为行业治理提供了可复制、可推广的实践参考。

　　(四)经验可推广可复制

　　项目在以下方面具有较强推广价值：一是在高速公路运营管理领域，可推广至全国联网收费环境下应对新型逃费行为的稽核体系建设;二是适用于各类跨区域、跨部门协同治理场景;三是在国有企业党建与业务融合方面，可作为“书记领办项目”推动重点任务攻坚的典型范例。