下沉一线破难题 党建赋能促发展

　　一、背景介绍

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是其扎根发展的“根”与“魂”。晋城公交作为城市公共交通服务主力军，肩负着保障市民出行、服务城市发展的重要职责。当前，公共交通行业正处于转型升级的关键期，如何破解党建与生产经营“两张皮”难题，将党组织的政治优势、组织优势有效转化为企业发展优势，是晋城公交党建工作亟待破解的重要课题。面对基层管理痛点、服务提升难点、产业转型堵点等现实挑战，公司党总支坚持问题导向，创新实施“下沉一线解难题”工作机制，将党建阵地前移至运营最前沿，探索出一条以高质量党建引领公交事业高质量发展的特色路径。2024年度，公司荣获山西省道路运输协会2024年度安全保障创新先进单位;2025年度，《赓续》在第四届加快建设交通强国好故事宣讲活动中荣获人气好故事、十佳交通故事;《新媒体赋能交旅融合“新”发展》荣获交通运输行业融合传播优秀案例等。

　　二、主要做法

　　(一)机制创新：构建“全员协同”下沉体系

　　晋城公交党总支以《党总支委员带课题下基层开展调研培训的工作方案(暂行)》为基础，出台补充通知，系统性拓展帮扶格局。将参与主体从党总支委员延伸至全体班子成员，形成“书记带头、委员牵头、班子协同”的一体化作战体系。

　　明确分工职责：党总支委员聚焦安全管理、服务规范、运营优化等专业领域，精准开展业务指导;班子成员牵头负责重难点问题的统筹协调与攻坚破题。同时，将下沉工作纳入年度考核，建立《党总支委员工作室记录台账》，全程跟踪调研、帮扶、破题各环节，构建“部署—推进—落实—反馈—考核”全闭环机制，确保帮扶有章可循、责任到人，实现从“零散行动”到“闭环体系”的转变。

　　(二)模式创新：实施“精准滴灌”帮扶举措

　　打破传统调研“大而化之”的局限，立足基层实际需求，采取“一对一”“一对多”“多对一”灵活组合模式，帮扶对象精准覆盖基层单位、职能科室、关键岗位、业务骨干及重点项目。具体包括：

　　“一对一”驻点调研：针对城际分公司线路优化等难题，开展深度调研，跟车勘察客流、分析运营痛点。

　　“一对多”专项培训：围绕“幸福365”服务品牌建设，组织市县公交服务标准统一培训，提升整体品质。

　　“多对一”联合攻关：针对三产转型等复杂难题，组建专项攻坚组，凝聚多方力量协同破解。

　　通过“一对象一策、一问题一法”，真正做到精准滴灌，避免形式主义，确保帮扶资源用在“刀刃上”。

　　(三)内容创新：聚焦“核心难题”靶向发力

　　紧扣党建工作规范提升专项行动要求，围绕管理规范、运营增效、服务提质、产业拓展、队伍赋能五大核心领域，班子成员带头认领难题，开展针对性课题帮扶：

　　管理规范方面：党总支书记带头开展“非人力资源管理实战之岗位设置与定编定岗”培训，规范各单位岗位设置，建立科学绩效考核机制，夯实精细化管理基础。

　　运营增效方面：班子成员深入城际分公司，通过大数据分析优化线路布局，减少车辆空驶里程;推动“大车加小车”灵活运营模式，高峰保运力、低峰优配置，提升资源利用效率。

　　服务提质方面：围绕“幸福365”服务品牌，组织专项培训，制定《首问责任制管理办法》，以考试检验职工掌握程度，规范服务行为，提升响应效率。

　　产业拓展方面：深入调研广告、汽修等三产业务，通过培训辅导、头脑风暴探寻转型路径，培养业务骨干，培育新的增长点。

　　队伍赋能方面：深入基层了解职工职业瓶颈，协助制定个人发展规划，弘扬工匠精神与劳模精神，激发队伍内生动力。

　　难题攻坚方面：班子成员主动认领“硬骨头”清单，联合委员深入调研，协同制定破题方案并跟踪落实，确保件件有着落。

　　
(开展定编定岗专项培训)

　　三、项目特色

　　(一)系统性创新：构建闭环工作体系

　　项目不是零散的活动安排，而是形成了“委员带头—班子协同—全员参与”“专业指导—统筹攻坚—跟踪问效”的闭环体系。从制度设计、责任分工到过程管控、考核反馈，实现了帮扶工作的制度化、系统化、常态化，确保了党建与业务融合的可持续性。

　　(二)精准性创新：实现党建资源高效对接

　　突破传统调研“泛泛而谈”的弊端，将帮扶对象精准到“人、事、单位”，措施定制为“一对象一策、一问题一法”。通过前期深入调研摸底，系统梳理出运营效率不高、服务标准不统一、三产转型困难、队伍活力不足等四类突出问题，使党建资源能够精准投放到最需要的地方，避免了“大水漫灌”。

　　(三)实效性创新：坚持问题与结果双导向

　　所有下沉行动均带课题、列清单，成果以制度文件、培训覆盖、业务突破等可感知形式呈现。例如，制定了《首问责任制管理办法》，完成了定岗定编专项培训，推出了“大车加小车”运营模式等，确保党建工作“实功实做”，杜绝了“花架子”。

　　(四)融合性创新：探索可复制的实践路径

　　以“委员+班子”协同机制为载体，将党的组织力量、干部专业力量与基层实践需求深度融合，是“党建与生产经营共融互促”的生动探索。该模式不依赖特殊资源，具有较强的可复制性和推广价值，为同类型国有企业提供了可借鉴的实践范例。

　　四、主要成效

　　通过持续推动党建与业务深度融合，晋城公交党总支以党建引领破解发展难题，企业管理效能、服务水平、队伍活力得到全面提升，实现了党建强、发展强的良性互动。

　　(一)管理效能全面提档，运营基础更加坚实

　　定岗定编、绩效考核等管理制度落地见效，企业岗位设置更加科学、管理流程更加顺畅，精细化管理水平显著提升;线路优化、灵活运营等举措精准实施，有效降低运营成本、提升运营效率，公共交通资源配置更加合理;服务规范化制度全面推行，服务响应速度、问题解决质效持续提升，企业运营管理基础进一步夯实，适配高质量发展要求。

　　(二)发展难题有效破解，转型步伐持续加快

　　线路效益不佳、服务标准不高、三产转型乏力、专业人才短缺等一批制约企业发展的“硬骨头”难题得到有效破解，通过一线调研、精准攻坚，形成了一系列可落地、可见效的解决方案，部分问题取得阶段性突破，为企业运营提质、产业转型扫清了障碍，推动企业可持续发展能力不断增强。

　　(三)队伍素养显著提升，干事活力充分激发

　　党员领导干部在一线攻坚中锤炼了调查研究、群众工作、破解难题的过硬本领，先锋模范作用充分彰显;基层职工通过专项培训、精准帮扶，专业技能、履职能力全面提升，职工成长为业务骨干，形成了骨干引领、全员奋进的良好氛围;企业作风持续转变，形式主义、官僚主义得到有效遏制，职工归属感、获得感不断增强，爱岗敬业、创新创造的热情持续高涨。

　　(四)融合格局深度构建，党建引领作用凸显

　　彻底打破党建与业务“两张皮”壁垒，实现党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党组织战斗堡垒作用充分发挥，党建工作从“软任务”变成“硬实效”。党的政治优势、组织优势切实转化为企业发展优势、竞争优势，形成了“党建围绕业务转、业务依托党建强”的生动局面，为国企党建与业务融合提供了鲜活实践。

　　晋城公交党总支始终坚守国企姓党政治本色，以“下沉一线”为抓手，以深度融合为目标，把党建工作扎根基层、融入业务，以党建引领破难题、优服务、促发展，切实把党的政治优势转化为企业发展动能。下一步，晋城公交党总支将持续深化党建与业务融合实践，不断优化工作机制、提升帮扶实效，以高质量党建引领企业高质量发展，更好地履行城市公共交通服务职责，为城市发展、市民出行提供更有力的保障。