党建引领国道 G331 丹阿公路养护提质增效 构建“交通网格+长效服务”办实事实践案例

　　国道 G331 丹阿公路被誉为 “北境公路之王”，吉林省境内全长 1437 公里，沿鸭绿江、图们江贯通，串联长白山区生态与沿边开放走廊。2024 年以来，吉林省公路管理局党委以党建引领、网格赋能、长效惠民为核心，把国道 G331 养护提升作为“我为群众办实事”重点工程，推动交通治理网格化、养护精准化、服务常态化，打造安全畅通、景路融合、便民惠民的沿边开放旅游大通道，实现党建与交通养护、民生服务、产业发展深度融合。

　　一、背景动因

　　国道 G331 吉林段既是沿边重要通道，也是民生路、旅游路、产业路。随着使用年限增长，公路路况衰减、地质灾害多发、服务设施不足、路网效能不高等问题日益突出，群众出行安全、沿线产业发展、旅游通行体验受到影响。为落实省委省政府部署，打造沿边开放旅游大通道，省公路管理局党委坚持以人民为中心，把党建优势转化为养护治理效能，以交通网格优化为抓手，构建 “养护精准、服务靠前、问题快解、长效惠民” 工作机制，切实解决群众急难愁盼，提升公路通行保障和公共服务水平。

　　二、主要做法

　　(一)党建统领专班推进，织密 “省地联动” 交通治理网格

　　局党委扛起主体责任，成立沿边开放旅游大通道养护工程领导小组，组建前方指挥部及资金保障、综合保障、宣传报道等专项工作组，构建“党委统筹、支部包段、党员定岗、网格闭环”治理体系。纵向打通省、市、县三级公路养护链条，横向联动地方政府、交警、文旅、乡镇村屯，形成“一路一网格、一段一责任”工作格局，定期调度、专题攻坚，破解项目推进、施工保通、要素保障等难题，确保工程高效落地。

　　(二)支部建在项目一线，筑牢 “养护保通” 战斗堡垒

　　前线指挥部成立临时党支部，把党组织建在施工最前沿、保通第一线、服务最末端。支部牵头压实质量安全责任，加密监督检查频次，联动监理、检测单位严把材料进场、首件验证、竣工验收 “三道关口”;联合交警科学制定保通方案，推行错段施工、昼夜错峰施工，最大限度减少对群众出行影响;党员带头冲锋在隐患排查、应急处置、恶劣天气保畅一线，实现 “施工不断链、保通不缺位、服务不停歇”。

　　(三)深入基层问需于民，打造 “群众满意” 民心工程

　　坚持“从群众中来、到群众中去”，项目负责人带队组织策划、设计团队，深入沿线 11 个县(市、区)实地调研，走进历史文化馆、乡镇村屯、文旅点位，召开 8 场座谈会，精准对接县乡政府、文旅部门、沿线群众需求。把群众呼声作为设计导向、把民生期盼作为施工重点，让公路养护方案更贴合实际、更贴近民生。

　　(四)精准施策科学养护，构建 “长效管护” 交通网格

　　坚持 “修复与预防并重、治理与提升同步”，依托交通网格实现路段精准划分、隐患精准排查、养护精准实施。对 558.26 公里较差路段实施修复养护，对 144.71 公里较好路段实施预防养护，最大化发挥资金效益;针对沿线 352 处崩塌、落石、滑坡、泥石流等灾害点段，采取棚洞、锚杆框架梁、挡土墙、主动 / 被动防护网、抗滑桩等综合措施，从源头消除安全隐患;推广废旧轮胎橡胶粉改性沥青、玄武岩纤维微表处、共振碎石化、环氧锌基护栏等 “四新技术”，推进绿色低碳养护，提升路面寿命与循环利用水平。

　　(五)交旅融合服务升级，健全 “便民惠民” 长效机制

　　以交通网格优化推动服务前移，完善 “一路多能” 公共服务体系。统一规范全线标志标识，优化旅游景点指路引导;新建及维修 87 处服务区、停车区、观景台、打卡点，构建 “停车便捷、如厕方便、加油可达、充电覆盖”服务网络;把服务区打造为便民服务站、农产品展销点，打通群众增收与游客消费“最后一公里”，推动交通服务从“保通行”向“优体验、助富民”升级。

　　三、实践特色

　　1.党建+网格治理，责任更实：以党建统领交通网格，实现路段全覆盖、责任全链条、服务全周期，解决 “谁来管、怎么管、管长效” 问题。

　　2.养护+灾害防治，安全更稳：坚持精准养护与地质灾害综合治理一体推进，从 “被动抢修” 转向 “主动防控”，筑牢公路安全生命线。

　　3.交通+旅游融合，功能更优：路景一体、站区联动，实现 “快进、慢游、深体验”，擦亮吉林沿边旅游名片。

　　4.绿色+科技赋能，质效更高：推广新技术、新材料、新工艺，以新质生产力提升养护水平，实现可持续发展。

　　5.公路+民生富民，服务更暖：把公路变成 “致富路、便民路”，让群众共享交通发展成果。

　　四、工作成效

　　(一)路网更畅通，安全保障显著提升

　　通过网格化养护与灾害综合治理，公路技术状况全面改善，通行能力、安全水平大幅提高，地质灾害风险有效防控，实现 “路畅、桥稳、安全可控”。

　　(二)服务更优质，群众体验持续升级

　　构建10 公里停车、12 公里如厕、27 公里加油、60 公里充电便民服务圈，服务设施标准化、人性化水平显著提升，司乘人员获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　
图：浑江之眼停车区

　　(三)产业更兴旺，沿边发展动能增强

　　公路通行条件优化带动节假日交通量增长 30% 以上，旅游热度持续攀升;服务区赋能特色农业发展，沿线群众通过展销农产品实现稳定增收，真正实现 “公路通、百业兴、群众富”。

　　(四)机制更长效，党建业务深度融合

　　形成“党建引领、网格管理、精准养护、常态服务、长效惠民”工作模式，把 “我为群众办实事” 从项目攻坚转化为制度机制，为交通养护网格化、规范化、长效化提供可复制、可推广的实践经验。

　　五、经验启示

　　1.党建引领是根本保证：把党组织建在交通一线、网格建在路段末梢，才能凝聚合力、破解难题。

　　2.网格优化是治理路径：以精细化交通网格实现精准养护、精准服务、精准防控，提升治理效能。

　　3.为民办实事是核心导向：始终聚焦群众出行安全、出行便利、增收需求，交通工作才有生命力。

　　4.长效机制是关键支撑：坚持标本兼治、建管并重、常态长效，才能持续巩固成果、惠及长远。

　　5.融合发展是提质方向：推动交通与旅游、民生、生态、产业融合，实现 “一条路带动一片发展”。