党建引领强根基 融促实干保畅通

　　一、背景介绍

　　公路交通应急保障是国家应急体系关键一环，事关路网畅通与群众出行安全。当前极端灾害多发、安全风险叠加，完善应急保障体系迫在眉睫。吉林地貌气候复杂，雨雪冰冻、洪涝等灾害频发，公路抢险保通任务艰巨。省公路交通应急保障中心2021年组建以来，坚持党建统领，深耕党建+业务双融双促，以党建聚合力、强实战，将组织优势转化为应急攻坚战斗力，破解党建业务“两张皮”难题，全面提升公路应急保障能力，推动区域公路应急保障高质量发展。

　　二、主要做法

　　(一)强化政治引领，筑牢机制根基，构建应急保障闭环管理体系

　　把党的政治建设摆在首位，健全“政治引领—责任传导—风险防控”全链条闭环管理，确保应急工作方向不偏、落实有力。一是以“第一议题”把准方向。严格落实“第一议题”制度，累计召开党总支会议104次，常态化学习习近平总书记关于交通运输、应急管理重要指示批示精神。建立“学习—研讨—转化”机制，构建“分析研判—预案制定—物资储备—实战演练”工作闭环，推动上级部署精准落地。二是以责任传导凝聚合力。搭建“党总支负总责、党支部抓落实、党员骨干带群众”三级责任体系，将应急处置等核心业务纳入党建考核，实现党建与业务同部署、同督查、同问责。急难险重任务中，明确党总支负责人为第一责任人、党支部书记与党员骨干为攻坚带头人，形成层层抓落实格局。三是以廉洁防控筑牢底线。同步推进全面从严治党与业务风险防控，修订《廉洁风险防控一览表》，细化防控措施116条，出台《廉政谈话提醒制度》。创新“四个调度”机制(财务预算、日常训练、装备管理、党建活动季度调度)，问题立行立改。三年来未发生廉政风险事件，保障应急业务健康发展。

　　(二)突出党员先锋作用，创新育人机制，锻造应急保障“尖兵”队伍

　　聚焦专业化、实战化需求，以“选、育、管、用”打造过硬应急铁军。一是优化梯队激发活力。实施干部能力提升工程，选派7名干部参加省厅党务纪检培训，提拔处级干部3人、任用科级干部20人，充实基层党支部力量。常态化开设中层干部大讲堂，营造比学赶超氛围。10名职工主动下沉一线，10名职工递交入党申请书，实干争先氛围浓厚。二是深耕实训提升本领。构建“1+2+n”岗位技能体系，常态化开展机械化桥、起重设备、特种车辆培训，38人取得专项结业证书，20余人考取无人机、叉车等特种作业资质。一线操作手年度训练不低于200小时，36名骨干累计训练超20000小时。开展桌面推演16次、大型抢险实操演练7次，依托“五小”创新完成抛雪机改造、机械化桥优化等4项技术革新，破解装备实操难题。三是严抓作风锻造铁军。推行半军事化管理，每年组织春秋两季军训、长途拉练与体能训练，整治“软、弱、虚、浮”问题。党员示范引领，应急备勤、物资调运、抢险救援做到令行禁止、快速响应，建成自主可控、能力完备的专业应急队伍。

　　(三)创新融合载体，打造特色党建品牌，激活应急保障内生动力

　　立足应急行业属性，打造特色党建载体，推动思想引领、人文关怀、文明创建与业务深度融合。一是打造“红擎锻造公路交通应急尖兵”党建品牌。以“红擎”为核心引擎，传承红色基因，坚守红色思想根基、锤炼红色优良作风、建强红色战斗堡垒、厚植为民服务情怀，筑牢应急保障队伍思想、政治、作风根基。二是做实模范党小组强引领。推行“党小组带班组、党员带职工”模式，重大任务中党员亮身份、当先锋。践行“五个善于”工作法，常态化开展思想疏导、困难帮扶、矛盾调解、业务提质，以小单元凝聚大合力，提升队伍凝聚力战斗力。三是开设特色微党课聚共识。优选24名支部书记、党员骨干、业务能手任宣讲人，以“身边人讲身边事”，结合跨区域拉练、高速清雪、汛期备勤、无人机勘察等一线案例开展实景党课，强化使命担当，增强职工归属感、荣誉感。四是搭建阳光驿站强赋能。针对应急岗位24小时待命、高强度特点，搭建阳光驿站分享平台，领导干部全员参与、打破层级壁垒，围绕工作生活平衡、职业成长、心理健康等交流，舒缓压力，涵养爱岗敬业操守。五是厚植应急文化促创建。打造党建文化墙、应急文化走廊，开展读书分享会。推进文明科室季度评比，每日推送“晨光映文明”早安图片，常态化发布民言金句、先进事迹;组织八段锦、广播体操、文体竞赛等活动，涵养团结奋进氛围。

　　(四)发挥组织堡垒作用，创新协同场景，释放应急保障乘数效应

　　以党支部为战斗堡垒，秉持“平急结合、区域联动”理念，创新协同场景，推动党建与业务资源深度融合，实现“1+1>2”效应。一是跨区协同完善联动。牵头联动辽、黑、蒙三省区，签订区域性应急协同合作协议，构建跨省联动新格局。连续三年与黑龙江开展联合抢险演练，累计出动人员110余人次、装备45台(套)，跨区域行程1800余公里，提升联合处置能力。二是平急结合提升效能。加强与吉高集团、省公路局、科研院所等战略合作，建立应急装备“平急两用”共享机制。常态化参与高速清雪保畅、桥梁安全检测，累计出动设备10台次、人员20人次，9次配合完成桥梁检测，实现装备高效利用、资源互补共用。三是制度创新填补空白。聚焦规范化建设，制定应急装备管理、应急处置预案等制度28个。其中《应急演练管理制度》《桌面演练实施办法》《桥梁抢通技术方案》《道路抢险技术方案》《前线后勤保障方案》等多项制度填补全国行业空白，为应急处置标准化、装备管理精细化、后勤保障专业化提供制度遵循。

　　三、项目特色

　　(一)党建引领业务：锚定高质量发展根本方向

　　应急保障的政治属性与使命担当，决定党建与业务必须同频共振、一体推进。中心将党的领导贯穿应急保障全链条，以党建“定方向、聚合力、强作风”，引导职工坚定信念、厚植争先精气神，把精神力量转化为发展动能。“党建引领业务、业务检验党建”模式，实现应急队伍从“零起步”到“全自有”跨越，为事业注入持久动力。

　　(二)创新创造：驱动双融双促的关键引擎

　　坚持创新破题，探索融合新路径，以全方位创新破解融合难题、激发干事活力。实现从“跟跑模仿”到“领跑创新”、从“被动执行”到“主动创新”的双重质变，诠释“创新驱动党建提质、党建引领业务增效”内涵，贡献行业“吉林经验”。

　　(三)系统集成：释放融合乘数效应的重要路径

　　以系统思维整合资源，打破分散化壁垒，构建全域覆盖、高效联动网络，形成“上下贯通、左右协同”合力。“党建强基—聚力融合—全域提质”体系，实现党建与业务深度嵌合，为新时代党建业务双向融合提供实践范式。

　　四、主要成效

　　(一)政治建设全面过硬，引领作用持续增强

　　党组织战斗堡垒与党员先锋作用充分发挥，职工政治判断力、领悟力、执行力稳步提升。党建业务考核深度绑定，责任落实严实，全面从严治党走深走实，风清气正、实干担当的政治生态巩固，为工作推进提供坚强政治保障。

　　(二)队伍能力全面升级，应急铁军成色更足

　　干部结构优化、专业人才壮大，持证能力、操作水平、处置本领显著提升。半军事化管理落地，纪律作风、协作能力、攻坚意志全面加强。

　　(三)应急保障提质增效，服务大局更加有力

　　全域联动、平急结合的应急保障体系基本建成，跨区域协同、保通保畅能力大幅提升。制度体系完善，多项行业空白制度落地，装备效率、响应速度、处置规范度显著提高，有效保障全省主干公路畅通，服务地方经济发展。

　　(四)品牌建设成效凸显，示范价值充分彰显

　　“红擎”党建品牌体系成型，应急文化、文明创建、人文关怀深度融合，职工归属感、凝聚力增强。跨区域联动、资源共享、融合举措成熟完善，形成可复制、可借鉴、可推广的行业经验，为全国同行业提供实践参考。