党建红引领执法蓝 柔性执法惠民生

　　一、背景介绍

　　吉林省交通运输综合行政执法局四平分局地处辽吉黑三省交汇区域，承担辖区公路路政、道路运政、高速公路路政运政执法、运营服务监督、应急指挥及跨区域执法协调等重要职责，守护区域交通大动脉安全畅通与运输市场规范有序。

　　随着交通运输治理现代化深入推进，基层执法面临执法矛盾化解难、风险防控前置难、企业服务精准难、跨省协同联动难等现实挑战，传统“重监管、轻服务”“重处罚、轻教育”模式已难以适应新时代要求。为破解治理难题、擦亮执法底色，四平分局以党建为统领，组建“蓝玫瑰女子执法队”，以女性党员为骨干力量，将 “党旗红” 政治引领与 “执法蓝” 履职担当深度融合，探索“党建引领、柔性赋能、精准服务、协同共治”的新路径，把党组织政治优势、组织优势转化为执法治理效能，全力打造交通执法领域党建与业务深度融合的标杆样板，为区域交通运输高质量发展提供坚强保障。

　　二、主要做法

　　(一)党建铸魂，以柔性执法重塑执法新范式

　　坚持以习近平法治思想为指引，打破刚性执法惯性，构建“宣传、教育、程序”三到位柔性执法体系。设立“党员普法先锋岗”，党员轮流担任普法讲师，在办案大厅打造沉浸式警示教育阵地，用“家常话”解读“硬法条”;组建“玫瑰普法小分队”，深入服务区、乡镇集市、社区学校开展流动普法，制作安全宣传短视频、农用车辆安全顺口溜，让法治理念入脑入心。推行“说理式执法”，坚持违法事实、处罚依据、整改方法“三必讲”，实施“处罚 + 帮扶”模式，既依法惩戒违法行为，又主动解决

　　当事人实际困难，以法理情相融消解执法矛盾。

　　
蓝玫瑰女子执法队走进校园，与青少年一起互动宣传法律知识

　　(二)堡垒前移，以精准防控筑牢安全生命线

　　发挥女性党员细腻敏锐优势，构建“早发现、早预警、早处置”风险防控体系。以“四强党支部”创建为抓手，设立“党员责任区”，明确恶劣天气保畅、道路施工监管、大件运输勘验等 8 类高风险场景职责清单;党员骨干牵头编制《风险防控手册》，将寒潮融雪储备、汛期排水排查等工作细化为可落地标准流程。组建党员突击队，在急难险重任务中冲锋在前，推行“安全提示卡”“预约勘验+雨中加急” 等服务，推动安全监管从“被动应对”向“主动预防”转变，全力守护辖区路网安全。

　　(三)党建联企，以精准服务优化营商好环境

　　转变执法角色，从“事后处罚者”变为“事前引导者”，打造“党建搭桥、执法护航、服务赋能”营商环境。建立“党建联络员”制度，每名党员包保2-3家物流企业，定期送法进企业、召开座谈会，精准解读法规、倾听诉求、破解难题;针对企业合规风险，上门开展专项培训、梳理风险点、制定整改方案，助力企业规范经营。在重要节点为运输企业、货车司机送上安全提示与暖心礼包，把执法服务转化为企业发展 “助推器”，构建执法与企业互信共赢生态圈。

　　(四)效能革命，以便民服务搭建暖心连心桥

　　聚焦群众“急难愁盼”，以党员带头推动服务流程再造，掀起执法服务效能革命。创新“预办理”服务模式，提前录入信息、核实材料、预约办理，实现当事人“零等待”办结;打造“暖心办案大厅”，配备充电设备、急救箱、老花镜等便民物资，设立党员读书角，提供延时服务、上门服务，用细节提升服务温度。党员骨干争当业务先锋，老党员传帮带、年轻党员创新普法形式，以高效暖心服务拉近与群众距离。

　　(五)跨省联动，以党建联建构建区域共治网

　　立足三省一区执法协作格局，以党建为纽带打破区域壁垒，成立数据研判党小组，精准分析通行数据、捕捉违法线索，为跨省执法提供数据支撑;规范跨省执法协作流程，建立信息共享平台，实现执法数据、证据材料实时传递;与辽宁等兄弟单位开展党建联建、联学共建、联合普法，共享经验、共解难题，形成“信息互通、协同作战、全域共治”的跨省执法新格局。

　　三、项目特色

　　(一)品牌化引领，巾帼力量彰显担当

　　打造 “蓝玫瑰女子执法队” 特色党建品牌，以 “韧于行、忍于心、谦于度、柔于情” 为队魂，将女性柔性优势与党员先锋作用结合，走出 “党建 + 柔性执法 + 精准服务” 特色路径，让执法有力度更有温度。

　　(二)全链条融合，机制创新赋能治理

　　构建责任闭环、载体创新、考核激励三项机制，实行“双百分”考核，将党建与业务同部署、同考核、同推进，实现理念融合、机制衔接、效能互促。

　　(三)全方位赋能，多维突破提升质效

　　以柔性执法化解矛盾、以风险防控守护安全、以联企服务优化营商、以效能革命便民利民、以跨省联动强化共治，形成“五位一体”融合模式，可复制、可推广。

　　(四)全过程为民，初心践行赢得民心

　　始终坚守执法为民宗旨，把群众满意度作为衡量标准，用沉浸式普法、预办理服务、处罚帮扶等举措，把党建工作做到群众心坎上。

　　四、主要成效

　　(一)执法质效显著提升，法治根基更加稳固

　　柔性执法落地见效，群众交通法规知晓率提升 40%，涉路违法行为同比下降 18%;“预办理”模式让案件办理时间缩短 60%，实现全年执法零差错、零投诉，执法公信力全面增强。

　　(二)安全防线牢不可破，路网运行平稳有序

　　党员带头攻坚安全隐患，整治非法改装车辆203台，跨省协作查获违法车辆52台;精准开展风险预警与隐患排查，辖区连续保持无重大交通安全事故，为区域交通出行筑牢安全屏障。

　　(三)服务口碑持续攀升，民生温度充分彰显

　　创新便民举措直达民心，群众满意度达98%;累计解决企业急难愁盼问题58个，收到锦旗、感谢信36件，成为群众口中“贴心人”、企业眼中“护航者”。

　　(四)品牌影响广泛传播，示范效应持续放大

　　“党建+执法服务”融合经验被省执法局、省交通厅推广，《吉林交通报》《四平日报》等媒体多次专题报道，辽宁省执法队伍专程前来交流学习，形成可复制、可推广的“蓝玫瑰方案”，为全省乃至全国交通运输执法领域党建与业务融合提供鲜活范例。

　　下一步，四平分局将持续深化“党建红引领执法蓝”实践，不断丰富“蓝玫瑰”品牌内涵，以更硬作风、更实举措、更优服务，在交通运输执法一线勇毅前行，为加快建设交通强国、保障区域交通运输高质量发展贡献更大力量。