下好党业融合“一盘棋” 激活公路养护“新动能”——“双向奔赴”工作法的实践探索

　　一、背景介绍

　　交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业。公路事业作为交通强国建设的“开路先锋”，其发展水平直接关系国家战略、社会民生。甘肃地处西北枢纽，路网里程长、地质气候复杂，养护保畅任务繁重。当前，公路养护正加速向数字化、韧性化、绿色化转型，人民群众对“美好出行”的期待日益多元。

　　然而，在实际工作中，传统模式下党建与业务“两张皮”的问题仍然存在。如何把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，破解“两张皮”的问题?经过近年来的积极探索，中心党委深刻认识到党建引领是破题关键，创新提出“双向奔赴”工作法，坚持党建与业务目标同向、部署同步、工作同力，通过政治引领、队伍建设、服务优化、纪律保障、路况提升五维发力，形成了下好党业融合“一盘棋”、激活公路养护“新动能”的生动实践。

　　二、主要做法

　　(一)强化政治引领，把稳融合发展“方向盘”。我们始终把政治建设摆在首位，形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的良性循环。一是建立“第一议题”转化机制。不仅学习领会，更研究贯彻落实举措，形成“传达学习—研究部署—跟踪督办”的闭环，确保党的创新理论在公路养护各领域、各环节落地生根。二是推行“党建+难点攻坚”模式。把解决公路养护中的痛点、堵点作为党建活动的主题，与基层单位、兄弟单位开展支部联建活动，将主题党日搬到养护施工现场，使党建工作与业务难题同解。三是构建“双向述职”考评体系。党支部书记既述党建又述业务，把党建考核结果纳入领导干部考核体系，从制度上保障党业一体推进。

　　图为：中心财务资产管理处党支部联合交通银行兰州永昌路支行党支部开展主题党日活动

　　(二)抓实队伍锻造，激活干事创业“动力源”。事业成败，关键在人。我们坚持“一线培养、实战历练、机制赋能”的队伍建设路径。一是建立“实战选才”的激励导向。评先选优、职称评聘、干部选拔等政策，重点向在急难险重任务一线和关键岗位经受住考验、作出突出贡献的干部倾斜，让吃苦者吃香、有为者有位、能干者能上。二是构建年轻干部“全链条”培养机制。实施“精准滴灌育新苗”工程，通过“双导师带徒”“微课堂展示”“任务书揭榜”等载体，让年轻干部在养护站所、帮扶驻村等岗位经风雨、长才干。三是弘扬“八棵树精神”铸魂育人。持续开展劳模座谈、青年论坛、事迹宣讲，用“扎根戈壁、艰苦奋斗、无私奉献、甘当路石”的精神凝聚行业合力。

　　(三)优化服务机制，架起党群干群“连心桥”。我们牢固树立“大交通、大养护”理念，推动服务从“单一管理”向“多元共治”转变。一是建立“双十条”服务机制。针对高速公路经营管理单位和农村公路县区部门，分别制定《服务高速公路十条措施》《服务农村公路十条措施》，充分发挥省级公路部门技术、人才、资源优势，开展“一对一”帮扶，形成了上下联动、开放共享的养护格局。二是深化“结对共建”常态化机制。机关支部与帮扶村支部结对，党员到社区“双报到”，认领民生实事;在农村公路建设中推行“以工代赈”，让群众在家门口增收。三是打造“指尖上”的党群连心桥。常态化开展“甘肃公路”路况直播，实时解答群众出行咨询，累计开展实时路况直播1600余场，观看人数突破1600万人次，让公众“足不出户”就能掌握出行动态，公路出行服务更接地气、更有温度。

　　(四)严明纪律规矩，筑牢廉洁从业“防火墙”。我们坚持“三不腐”一体推进，构建具有行业特色的廉洁治理体系。一是创新“纪审财”联合监督机制。纪检、审计、财务协同发力，形成监督闭环，对重点领域实行全过程管控。二是细化廉洁从业“负面清单”。制订完善《全省公路系统规范管理廉洁从业监督清单》《全省公路系统廉洁从业九不准》，把纪律要求具体化、岗位化，常态化监督推动制度执行到位，从源头防范廉政风险。三是深化廉洁文化建设。深入实施全省公路系统廉洁文化建设三年行动，创建“清风路·廉行远”廉洁文化品牌，通过艺术展览、情景党课等形式，实现以文化人、以廉润心。

　　(五)聚焦主责主业，提升路况水平“硬实力”。党建的成效最终要体现在保畅通、保安全、提服务上。一是推行“全寿命周期”养护理念。坚持预防为主、防治结合，统筹实施日常养护、预防性养护和修复性养护，以最小化的全生命周期成本实现最大化的养护效能。二是构建“政事企”应急协同体系。完善“一路多方”联动机制，联合公安交管、气象、应急、路政等部门，定期召开联席会议，强化日常协作、联动保畅和应急处置。三是深化“四新技术”推广应用。搭建筑路材料循环利用技术创新中心，设立领军人才科技创新工作室，鼓励党员骨干领衔技术攻关，以科技创新驱动养护降本增效。

　　三、项目特色

　　(一)以“大交通”思维重塑行业治理生态

　　打破条块分割、多元主体各自为战的传统模式，变“管理”为“服务”、变“单打独斗”为“协同共治”。通过“双十条服务措施”主动对接高速公路经营管理单位及县区交通部门，实施“一对一”帮扶，构建起多元主体协同、全周期覆盖、各要素共享的“大养护”格局，推动全省公路养护走向开放、包容、共享的发展道路。

　　(二)以“精准滴灌”机制锻造年轻干部队伍

　　坚持“投资于人”理念，实施“精准滴灌育新苗、多维赋能促成长”工程。创新“双导师带徒”“微课堂展示”“任务书揭榜”“笔杆子竞赛”等载体，全方位搭台子、压担子，形成“选育管用”全链条培养机制，推动优秀年轻干部竞相涌现，实现人才成长与事业发展同频共振。

　　(三)以“纪审财”协同构建廉洁治理闭环

　　创新开展纪检、审计、财务联合监督，前移监督关口、整合专业力量，形成“风险识别—问题整改—制度完善”的监督闭环，提升行业规范化水平。同步启动廉洁文化建设三年行动，创建“清风路·廉行远”品牌，通过情景式党课、主题文化活动等，将廉洁理念从“文件要求”转化为“文化自觉”，构筑风清气正的政治生态。

　　(四)以“八棵树精神”铸牢行业精神标识

　　持续挖掘、弘扬新时代甘肃交通“八棵树精神”，组建宣讲团巡回演讲、举办“八棵树精神”之光系列活动，推动该精神入选中国交通运输精神谱系。在应急抢险、除雪保畅、乡村振兴等重大任务中，这一精神成为激励干部职工冲锋在前、担当奉献的强大动力，实现了从地域标识到全国行业精神标识的升华。

　　四、主要成效

　　党建品牌效应持续放大。通过“双向奔赴”工作法的深入实施，全系统以地域特色、工作特点、职工队伍特征为基础，形成了一批具有行业辨识度的党建品牌。全系统拥有全国文明单位11个、省级文明单位42个，实现了省中心和14个市州中心全覆盖，党建引领促发展的良好局面全面形成。

　　出行服务品质显著提升。全省公路路况水平稳步提升，以有限资金实现了最大化养护效能。应急保畅能力经受住实战检验——“十个务必到位44条工作要点”除雪保畅工作规程被交通运输部在全国转发推广，积石山抗震保通工作被誉为“教科书”式抢险救灾典型案例。央视《新闻联播》多次报道我省公路除雪保畅和水毁抢通工作，行业形象和社会满意度大幅提升。

　　基层组织堡垒更加坚实。基层党支部标准化建设水平持续提升，党员队伍结构持续优化，中心1个党支部获评全国公路行业先进基层党组织，4个党支部获评省直机关标准化建设示范党支部，1个离退休党支部获评全省首批“六好”离退休干部示范党支部，1名党员获评省直机关“四好”党员。在除雪保畅、水毁抢险、乡村振兴等重大任务中，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益凸显，成为推动公路事业高质量发展的红色堡垒。