党建领航破题攻坚 “五融五强”赋能发展

　　近年来，甘肃省白银公路事业发展中心党委(以下简称“白银中心党委”)深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的建设的重要论述，坚决扛起公路养护与生态保护协同发展的政治责任，深入开展“五融五强”行动，探索形成“党建领航、技术攻坚、绿色循环、惠民兴业”的党建融合发展模式，成功打造国家公路现代养护工程G247甘肃省景泰至五佛段绿色养护工程试点项目，切实把党的政治优势、组织优势、转化为绿色发展动能和创新工作成果。

　　一、背景介绍

　　白银市地处黄河上游、甘肃省中部，位于陕甘宁青四省交汇处，是古丝绸之路和“一带一路”的重要节点城市，也是典型的资源枯竭转型城市。境内公路养护存量铣刨料储量充足、再生利用潜力大，而本地养护石料短缺、外购成本高，公路路况提升任务重，如何高效利用存量铣刨料，成为破解资源与环境双重约束的关键。随着“双碳”行动与黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的深入实施，低碳、环保、节能为核心的绿色交通体系已成为行业发展的大势所趋。为深入贯彻落实交通强国战略部署，紧扣公路养护绿色转型发展主线，立足辖区公路养护工作实际，白银中心党委坚持“党建工作抓好了、做实了，就是生产力、就是竞争力”的理念，探索实施“五融五强”模式，推动党建工作与绿色养护目标衔接、过程融合、落实同步，为黄河流域生态保护和绿色交通发展贡献白银力量。

　　二、主要做法

　　(一)党建融入政治引领，强化战略对标。坚持把党的领导和绿色养护相结合，将科技创新、生态养护工作纳入党委会会议重要议事日程，定期专题研究部署，跟进督导落实。成立甘肃省筑路材料循环利用技术创新中心，组建公路养护技术创新班组和科技攻关小组，构建“产学研用”一体化的协同创新平台。率先引进西北地区首台RAP骨料再生设备，对沥青铣刨料精细分离，推进“废料变材料、辅材变主材、单次变循环”的三个转变，构建了“1高2低3全”绿色养护新模式。

　　(二)党建融入绿色理念，强化生态引领。坚持将“绿色、安全、精细、融合、智慧、经济”六大理念融入项目实施全过程，制定《生态敏感区全固废综合利用技术现代养护工程试点实施方案》，推动公路养护与生态保护相结合、公路文化与路域环境相结合、绿色发展与公路管理相结合。在G247线景泰至五佛段养护工程中，锚定“四美公路”创建目标，按照“地域性、生态性、景观性相协调”的原则，精选景观效果佳、养护负担轻、花期交替错落的优良苗木，合理配置乔、灌、草、花各层植被，系统布设绿带、绿网、绿点及节点景观，在路堑护面墙、服务区两侧等布设展示地域特色、公路文化的标志标识，常态化组织清理路面抛洒物、疏通边沟淤泥、清除边坡杂草、擦洗沿线设施，持续改善路容路貌，全面提升现代公路文明建设水平。

　　(三)党建融入技术创新，强化攻关能力。坚持“党的工作到哪里、党组织就覆盖到哪里”，在技术创新一线设立党员先锋岗、党员责任区，建立“建设项目配课题、技术短板配课题、典型经验配课题”的技术攻关机制，党员技术骨干带头破解RAP料高掺量再生难题，成功实现厂拌热再生RAP掺量突破50%，研发出低噪橡胶沥青碎石封层、既有桥梁钢波纹板加固等施工工法。在G247线景泰至五佛段养护工程中，建立现场办日巡检、项目办周检查、巡回指导组旬督导“三位一体”管理模式，采用油石精细分离、全深式就地冷再生等工艺，使粗集料替代天然碎石、细集料用于再生冷补料，节约石料开采，缩短工期20天，降低成本10%。同时，建立“远程监管+现场监控+动态巡查”方式，推广智能安全帽，应用“全省公路系统养护从业人员数字系统”“小橘管家”及智能手环、弯道超车预警、作业区防闯入系统、智能雷达预警车等预警防护设备，开展VR体验式安全教育，全方位升级现场安全管理。

　　(四)党建融入人才培养，强化队伍支撑。坚持党管人才，推动人才第一资源与发展第一要务紧密结合。定期邀请专家围绕党的创新理论、行业前沿发展等主题授课，党委领导班子成员深入一线开展政策宣讲、座谈交流，引导职工转变观念，主动适应从“等任务”到“抢机遇”的职能重塑。坚持“理论铸魂+实践砺行”双轮驱动，以“业务共学、能力共进、工作共促”为目标，实施“青蓝计划”“一线锤炼计划”，推动年轻职工进项目、进技术攻关团队，探讨沥青混合料配合比设计、集料筛分、沥青含量测定等关键试验检测项目，打破思维局限，多视角思考，拓宽解决问题路径，依托技能竞赛、岗位练兵、小改小革等活动检验导师带徒成效，累计完成20余项机械设备“小改造”成果，51名职工获得省、市级技术标兵和优秀选手称号，形成了“比学赶超”的浓厚人才成长氛围。

　　(五)党建融入民生服务，强化社会效益。坚持把试点项目作为服务地方发展、推进宜居宜业和美乡村建设的重要抓手，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，以路为媒、以路兴业、以路惠民，组建农村公路督导帮扶组，加大技术指导、经验共享和座谈交流，畅通的道路促进了景泰县、靖远县等沿线乡镇的互联互通与资源流动，带动了农产品加工、乡村旅游等配套产业发展，沿线村庄人居环境同步改善，五佛乡2.6万亩红枣基地运输时间缩短1/3，果品损耗明显下降，物流成本有效降低，带动全乡枣农人均年增收万余元，群众出行更安全便捷，为乡村振兴提供坚实的公路交通保障。

　　三、项目特色

　　一是高值化利用。通过精细分离，大幅降低假粒径现象及RAP料变异性，有效解决掺量过高时的质量和性能不稳定问题，实现原位、大比例、高性能再生。二是低环境影响。再生集料的使用，减少天然砂石材料开采，降低能源消耗和对生态环境的影响。经测算，该项目可实现节能减排20%—35%。三是低成本投入。该项目累计使用再生料4.36万吨，既实现石料循环利用，又减少沥青等主材投入，共节省费用222万元，约占总投资费用的8.87%，切实落实绿色养护理念。四是全路面结构利用。不同规格的再生集料可全部替换碎石封层、沥青混凝土下面层、半刚性基层、底基层中的碎石，实现全路面结构铣刨料利用。五是全体系固废利用。路面表面层采用橡胶SBS复合改性沥青，防排水构造物采用UHPC高性能混凝土预制边沟、RPC装配式挡墙等新材料，现浇混凝土路肩采用旧路面基层铣刨料，废旧材料利用趋于体系化。

　　四、主要成效

　　一是组织引领力增强。两级党组织找准党建与绿色养护、技术创新、人才培养、民生服务的结合点，搭建技术创新中心、党员先锋岗、责任区、攻关班组等载体，有效发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用。二是技术创新力提升。编制地方标准《沥青混合料回收料油石精细分离技术规程》1部，发表SCI论文3篇，获国家实用新型专利27项、国家级发明专利1项。三是生态支撑力巩固。通过生态修复与景观再造，荒坡荒地披绿，路基稳定性提升，形成路景相融的可持续格局，打通绿色养护的生态堵点。四是群众凝聚力增强。党支部主动加强与沿线乡镇的协同联动，精准对接群众急难愁盼问题，推动实际难题化解在第一线，助力农村公路提档升级、路域环境优化，为沿线农产品加工运 输、乡村旅游发展提供坚实交通保障，党群干群关系进一步密切，切实打通了党建引领、交通惠民的“最后一公里”。五是行业影响力扩大。G247线景泰至五佛段现代绿色养护工程项目通过交通运输部2024年国家公路现代绿色养护试点验收，西藏、湖南、山东、宁夏等外省市同行相继前来考察学习，工程项目实践成果被总结为可复制、可推广的“白银经验”。