“头雁工作法”激活基层党建与公路管养双融双促

　　一、背景介绍

　　贵州省余庆公路管理段管养着G243线、G354线、G653线、S307线、S205线共5条国省干线，管养里程152公里，现有职工38人、党员22人。余庆段曾一度存在党员思想不统一、先锋作用不突出、干事动力不足、党建与业务融合不深等问题，制约公路管养高质量发展。为破解难题，段党支部在上级党委关心帮助下，选优配强班子，深挖全国“最美公路人”彭银军劳模工匠精神，探索形成以班子“头雁”领航、劳模“强雁”示范、干群“众雁”齐心为核心的“头雁工作法”，推动基层党建全面过硬、公路管养提质增效。

　　二、主要做法

　　(一)“头雁路径”强堡垒，筑牢组织根基

　　一是班子领航把方向。坚持把政治建设放在首位，班子带头深学细悟党的创新理论，常态化谈心谈话、咬耳扯袖，凝聚干事合力。班子成员中的2人接续驻村帮扶7年，其他班子成员主动补位担当，累计6人次获厅级以上表彰，以“头雁”姿态引领队伍前行。二是“强雁”示范树标杆。依托全国交通运输系统先进工作者、全国首届“最美公路人”、贵州省五一劳动奖章获得者、贵州好人彭银军三十余年坚守养路一线的先进事迹，成立劳模工作室，将无形劳模精神转化为有形实践载体，引导党员干部学榜样、当先锋、作表率，在职党员17人次获厅级以上表彰。三是“众雁”齐心担使命。设立“党员示范区”“党员先锋岗”，推动党员在公路养护、应急保畅、项目建设、乡村振兴中冲在前、干在先。厘清管养权责，细化区域化养护举措，推动养护市场化改革，协助省公路局成功举办2024年普通国省干线公路养护管理工作会。以党员骨干攻坚完成G243湄潭月亮坝至余庆公路路面改造项目、G354余庆沙坝至木叶顶公路改(扩)建项目等重难点项目，提升工作执行力。

　　(二)“雁阵提升”强功能，锻造过硬队伍

　　一是铸魂补钙提政治力。创新“三学一实践”学习机制，通过自主学、集中学、实地学与办实事深度融合，赴猴场会议会址、大发渠等开展党性教育，推动理论学习入脑入心。二是实战练兵提战斗力。选派党员干部到上级单位、政府部门、项目一线跟班锻炼，建立“工作简报”交流机制，支部书记常态化谈心引导青年成长，助力4名干部被提拔为科级干部。三是正风肃纪提凝聚力。依托敖溪养护站打造廉洁文化展厅，纳入所在的余庆县廉洁教育阵地;通过警示教育、以案释法、政治家访、走访慰问等，筑牢廉洁防线;发挥群团组织作用，丰富文体活动，凝聚队伍合力。

　　(三)“群雁融合”促发展，释放联动效能

　　一是“支部+”共建提质效。与挂帮村、兄弟单位、驻地社区结对共建，投入124万余元助力帮扶村水毁路修复、产业路硬化、茶产业发展，带动余庆县大乌江镇马龙村、关兴镇沙堆村两个村年增收近2000万元;以“一中心一张网十联户”破解小区治理难题，获市、县高度评价。二是“公路+”联动强管养。建立公路、路政、交警“一路三方”联勤联动机制，形成合力，破解执法管理堵点和难题;推广“四新”技术应用，提升养护科技含量，延长公路使用寿命;联合多方开展路域环境整治，打造“畅安舒美”公路通行环境。三是“服务+”惠民暖人心。共建飞龙湖停车区、开放养护站运动设施、建设户外劳动者保障站、打造特色售卖亭，推动交旅融合;依托优质路网助力全县开通乡镇公交，切实服务群众出行与地方发展。

　　三、项目特色

　　一是领航体系清晰。构建“班子头雁+劳模强雁+全员众雁”三级联动体系，层级明确、责任清晰、带动有力，形成全员争先的干事格局。二是融合理念突出。坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实，以“支部+、公路+、服务+”三维融合，破解“两张皮”问题，实现党建引领业务发展，业务检验党建成效。三是示范效应鲜明。以劳模彭银军为鲜活教材，用可看、可学、可复制的工作室载体，让榜样力量转化为全员行动，形成独具公路行业特色的党建品牌。四是服务导向鲜明。紧扣公路公益属性，把管养公路与服务群众、助力乡村振兴、推动地方经济深度结合，彰显交通为民初心。

　　四、主要成效

　　一是党建根基全面夯实。党员理想信念更加坚定，支部凝聚力、战斗力显著提升，并获得诸多荣誉，包括被全国公路职工思想政治工作研究会授予“公路交通行业先进基层党组织”称号，以及被省交通运输厅、省公路局、遵义公路管理局党委多次评为“先进基层党组织”，标准化规范化建设走在前列。二是队伍活力充分激发。党员先锋模范作用充分彰显，干部担当作为氛围浓厚，人才培养成效显著，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好生态。三是公路管养成效卓越。管养公路路况优良率近几年保持在近100%，G243大乌江特大桥在2022年国评中获桥梁单项全国第二、贵州历史最好成绩;连续八年位居全局年度目标考核第一方阵，近六年蝉联第一，获评全省干线公路养护管理先进集体、遵义市安全生产优秀单位等荣誉。四是服务发展能力凸显。“畅安舒美”公路网络串联全县经济重镇，为余庆县烟花爆竹、酱香白酒等产业发展提供坚实交通保障，助力乡村振兴与交旅融合，获评交通运输部“文明示范窗口”，实现党建强、业务精、服务优、发展好的多重目标。