党建领航破题立新 三轮迭代赋能增效

　　襄阳高速公路运营管理有限公司党委深入贯彻习近平总书记关于党建与交通工作的重要论述，把握高质量发展首要任务，以党建引领业务攻坚。针对山区磷矿运输“高速不愿走、国道不安全”痛点，首创省内高速公路企业主导的差异化收费实践。党委将“差异化收费政策攻坚”作为核心“书记项目”，创新“党建统筹、支部攻坚、党员先锋”三级联动机制，历经“2023年破冰试点”“2024年扩面优化”“2025年深化升级”三轮迭代推进，成功实现政策构想创新落地。打造了“党建领航、数据驱动、智慧惠民”的差异化收费“襄阳样板”，实现了党建工作优势向政策创新力、服务驱动力和安全治理力的高效转化，标志着企业主导差异化收费政策的体制机制突破，开辟了服务地方经济高质量发展的新路径。

　　一、精准把脉，党建引领锁定山区高速发展症结

　　保康县深居鄂西北“八山一水一分田”的山区腹地，山峦重叠、沟壑纵横。其复杂的地理环境造就了山陡弯急、路窄线长的典型山区路网特征。作为全国重要磷矿基地，其日均磷矿运输车辆达700台次。然而，受制于山区高速的高费率、弱服务与普通公路相比竞争力不足，绝大部分磷矿车被迫绕行路况险峻的国省道，导致物流高成本、高风险，高速资源闲置，制约区域流通效率和经济发展动能。

　　公司党委深刻认识到，破解此难题既是履行国企责任的要求，也是检验基层党组织战斗力的“试金石”。2023年，党委以“走好群众路线”为指引，以“书记项目”为抓手，组织力量穿透式调研，精准识别三大症结：一是政策适配之困。既有费率未有效平衡山区高速高成本、高安全价值与货流“趋低”矛盾，差异化不足导致货运主体“不愿走”。二是政策落地之艰。现行方案设计前瞻性及系统性不足，调研支撑弱、配套服务缺、宣传乏力，用户“不知晓、不理解、不认同”。三是机制融合之需。亟须发挥党建“红色引擎”作用，打破部门壁垒，整合力量，将政治、组织优势转化为政策突破动能。

　　基于深度调研结论，并响应国家部委《全面推广高速公路差异化收费实施方案》“分区施策”“以价调流提效”的要求，党委果断将“基于山区特点和产业需求的差异化收费创新应用”列为年度重点“书记项目”。探索实施精准匹配山区地理特征和磷矿物流需求的定向优惠，力促物流“转轨”高速，激活路网潜能。

　　二、三轮迭代，党建深融构建差异化收费攻坚体系

　　公司党委创新构建“党委牵头定航向、支部攻坚破难题、党员冲锋在一线”三级融合作战体系，将党建引领贯穿于差异化收费政策“试点-优化-升级”三轮迭代全链条。三年来，专班坚持用脚步丈量实情、以数据驱动决策，累计走访物流、磷矿企业50多家、深度访谈司机200多人次，开展问卷、跟车调研600余次，组织座谈交流研讨30余场，详实采集路径耗时成本等核心数据1735余条，形成全域分析报告113篇，有力支撑政策精准性、覆盖面与可持续性的螺旋式跃升。

　　(图为公司“差异化”专班到矿企做调研)

　　第一轮：党建领航・破冰试点(2023年)——打好“政策落地战”

　　1.书记领衔强统筹。党委牵头成立指挥部，保康党支部主抓落实，建立“书记挂帅、委员包保、骨干担纲、多方联动”机制，将攻坚成效纳入党建考核核心指标。精选党员骨干组建政策研究、数据精算、宣传推广三支先锋队，沉入一线。

　　2.深研细算谋实策。先锋队深入企业司机，精研运输成本路径，经多维度测算推演，确立南漳到长坪、保康、五道峡、尧治河，单向运行+6类ETC货车+阶梯式优惠(基础ETC+差异化优惠总计约50%)”核心方案，于2023年8月1日获批试点。

　　3.精准滴灌保落地。各单位“点对点”现场解读，线上线下协同发力;同步优化ETC办理流程。政策试点后迅速见效，货车司机反映“跑运输省了一半钱，一年能省下100多万的高速过路费”，相比复杂的国道“更安全、更便捷。”初步验证了政策模型的惠民实效。

　　第二轮：党建赋能・扩面优化(2024年)——打好“质效提升战”

　　1.支部联建深优化。党委决策启动“扩面优化”战，支部联动行业协会复盘，聚焦“覆盖不足、局部压力、服务需下沉”等新痛点。

　　2.扩区延链稳降本。2024年8月1日，政策区间由4个增至10个，新增“南漳东至神农架”等关键路段，单程最长覆盖190公里，串联磷矿主运输线，红利持续释放。

　　3.先锋示范优服务。关键站设“党员先锋岗”建“数字保神”模型监测车流;党员驻点联调响应诉求。矿企反馈：“过去走国道5～6小时提心吊胆，现在走高速省时一半更安全!”

　　第三轮：党建塑形・深化升级(2025年)——打好“长效品牌战”

　　1.品牌引领建长效。将经验融入核心党建品牌“向阳行”，聚焦“政策可持续、服务精细化、效益最大化”。

　　2.精准迭代固成果。于前两轮数据积累，科学优化优惠标准，适度扩大车型覆盖。再新增加4个关键优化区间(峡口、店垭至尧治河、神农架)，路网覆盖持续完善。

　　3.品牌矩阵树样板。推动了“锋火·襄联”支部党建品牌，形成“1+N”党建品牌矩阵。引发广泛关注，2家省外单位考察学习，省级以上媒体报道20余次，成为行业标杆。

　　公司差异化收费政策实施以来，在未增加运营成本条件下，实现通行费增收6000多万元，吸引6类ETC货车通行30万余辆，累计向社会让利6500多万元，显著撬动“矿企降本-路企增收-司机获利”的共赢飞轮，验证了党建引领攻坚的初步成效。

　　三、多维蝶变，共赢效应解锁高质量发展新格局

　　公司党委通过党建引领差异化收费政策攻坚，催生了显著的经济效益、社会效益和治理效益，形成了“破梗阻-惠民生-树品牌”的良性循环。

　　(一)破梗阻，企业提质增效动能澎湃。一是经济收益跃升。政策直接带动公司三年累计增收超6000万元，增收引流持续领跑运营板块。二是创新生态培育。催生“数字保神”智慧系统、“一体化栏杆机”等技术应用，培育发展新动能。三是资源盘活优化。高效盘活山区高速路网资源，提升资产利用效率

　　(二)惠民生，降本增效服务温暖人心。一是物流成本锐减。累计为货运企业及司机节省物流成本超6500万元，南漳至神农架单程成本直降200余元。二是运输效率倍增。通行时间平均从4小时压缩至2小时，司机收入与运货效率同步提升，实现了“降本、提速、增收”三重民生红利。三是群体获得感强。“温馨驿站”等服务举措精准解决货车司机途中急难愁盼问题，让新就业群体真切感受到党组织温暖。

　　优治理，安全保障效能根本改善。四是安全格局重塑。大型重载货车回流高速，山区国省道交通事故率断崖式下降70%，人民群众生命财产安全得到更好保障。五是路网健康升级。大幅减少重车对普通国省道的碾压破坏，延长了山区公路使用寿命，优化了路网整体运行效能。

　　(三)树品牌，党建引领价值熠熠生辉。一是融合模式成熟。成功锻造出“党建引领锚定方向、书记项目驱动攻坚、党员先锋带头实践、品牌矩阵彰显价值”党建业务深度融合范式。二是提升群体获得感：配套“温馨驿站”等举措，精准服务货车司机急难愁盼，传递党组织关怀。三是品牌荣誉加持。“向阳行”党建品牌跻身公路交通行业优秀党建品牌行列，并获评多项荣誉称号，生动诠释了党建“软实力”催化高质量发展“硬支撑”的磅礴力量。

　　四、宝贵启示，驱动基层治理创新“源头活水”

　　襄阳高速差异化收费政策的成功实践，为交通运输行业深化党建与业务融合提供了宝贵镜鉴。

　　(一)必须坚守“根”与“魂”。将贯彻党中央决策部署(交通强国)作为根本方向，确保创新服务大局，实现政治经济社会效益统一。

　　(二)必须找准“融”的路径。以“书记项目”为牵引，以“支部堡垒+党员先锋”为引擎，构建目标同向、步调一致的攻坚体系，将组织力转化为破解难题的创新动力。

　　(三)必须紧扣“民”的诉求。坚持群众路线，精准滴灌服务对象(司机、企业)核心需求，确保政策惠民有感。服务新就业群体是新时代群众路线重点。

　　(四)必须善用“数”的动能。建立“实践-评估-优化”闭环，积极运用大数据、AI(如“数字保神”)推动政策迭代、响应敏捷，提升智慧治理效能与韧性。

　　(五)必须做强“牌”的价值。以业务成果反哺支部党建品牌(锋火·襄联)，形成“实践支撑品牌、品牌引领实践”互动格局，放大辐射力、影响力与示范价值。

　　铺就康养共富路，挥写绿意畅行卷。在呼北-麻安-保神的交通动脉上，襄阳运营公司以党建引领的“差异化”之笔，精准削平山区藩篱，为绿水青山孕育的宝贵物产架起走向市场的效率之桥。它践行着“发展为了人民”的初心，将道路效率的红利，化作甘泉雨露，滋养产业、普惠民生、激活内生动力，在交通强国的壮阔画卷中，勾勒出共同富裕的跃动脉络。