党建领航智慧路 数智赋能畅黔途

　　一、背景介绍

　　在“交通强国”战略深入推进、数字化转型加速升级的时代背景下，智慧高速建设成为推动交通运输行业现代化发展的关键抓手，更是提升群众出行体验、保障路网通行安全的重要支撑。贵阳环城高速公路主要为西南环线和南环线两条路段，于2009年9月底正式开通运营，主线全长约95公里，共设有10个匝道收费站和3对服务区，外接G60沪昆、G75兰海高速公路等重要路段，日均车流量8万辆，是贵阳市与周边市(区、县)衔接的重要交通枢纽，承载着连接区域路网、疏导城市交通的重要使命，随着车辆保有量持续增长和路网不断完善，传统运营管理模式已难以适应日益增长的通行需求。

　　贵阳城发集团所属贵阳环城高速公路营运有限公司(以下简称：环高营运公司)坚持以党建为引领，聚焦“智慧化升级、高效率通行、高品质服务”目标，把党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用贯穿智慧高速建设、运营、服务全过程，以“党建+智慧建设、党建+高效管控、党建+数字服务”三大融合模式，推动无人值守收费站、动态应急车道、稽核机器人等项目落地见效，走出了一条党建与智慧高速建设深度融合的发展之路，为区域交通高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。

　　二、主要做法

　　环高营运公司始终坚持“党建引领、党员带头、创新赋能、服务为民”的工作思路，将党建工作贯穿智慧高速建设全过程、各环节，通过建强组织、锻造队伍、搭建平台，推动智慧交通建设项目落地见效，实现党建与业务同频共振、互促共进。

　　(一)党建引领聚合力，筑牢智慧高速建设“主心骨”

　　始终把党的政治建设摆在首位，构建“党总支统筹、党支部攻坚、党员带头”的三级责任工作体系，为智慧高速建设提供坚强政治与组织保障。

　　思想领航明方向，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“交通强国”“数字交通”战略部署，开展“智慧高速·党员先行”主题党日等活动10余次，将党建工作与智慧高速建设重点任务同部署、同推进、同落实。组织党员骨干赴先进地区考察学习智慧高速建设经验，统一思想、凝聚共识，将党建工作要求转化为智慧化升级的具体行动。

　　组织攻坚破难题，针对无人值守收费站、动态应急车道、无纸化系统等项目技术复杂、协同难度大的特点，开展“两队一岗”“导师带徒”、青年文明号创建等活动，组建“科技创新”党员先锋队、青年突击队，主动扛起技术攻关、资源协调、项目落地的重任，建立“项目清单 + 责任清单+ 时限清单”，挂图作战、销号管理，加强与科研机构产学研合作，引进先进智慧交通技术和理念，累计解决技术难题10余项，确保项目按期投用。

　　联建共建聚动能，深化“一路三方”党建联建机制，联合高速交警、高速路政相关党支部开展“黔路先锋聚合力、党建业务深融合”联建活动，深入一线调研，精准破解动态应急车道试点项目、智慧收费服务等项目推进中的难点堵点问题，打破部门壁垒、整合资源力量，形成 “党建引领、多方协同、一体推进”的工作格局。

　　(二)党建赋能促创新，打造智慧高速运行“新引擎”

　　紧扣“智慧化、数字化、高效化”核心，以党建引领技术创新、模式创新、管理创新，推动三大重点项目落地见效，全面提升高速通行效率与管控水平。

　　党建+智慧收费，无人值守收费站实现“快通行、优服务”。针对传统收费站通行效率低、人工成本高的问题，党员先锋队主动扛起攻坚责任，带头钻研“自助机器人+云仓协管”技术，整合发卡读卡、车牌车型精准识别、便捷扫码支付、远程协助控制等功能，打造标准化无人值守车道，实现3秒自助发卡、15秒快速缴费通行，工作效率较人工收费站提升60%以上，无论车辆是否安装ETC，均可通过自助取卡、扫码支付完成通行，目前，贵阳环城高速已完成大学城、贵安、桐木岭、观山湖等4个无人值守收费站上线运行，预计2026年底将实现10个收费站无人值守全覆盖。为提升群众接受度和使用率，坚持“减时间不减服务”，设立“党员示范岗”“便民服务台”，组建党员志愿服务队，在节假日、车流高峰期间驻点值守，为司乘提供操作指引、应急救助、 政策咨询等服务。同步优化“智慧+人工”模式，司乘遇特情可一键远程求助，党员后台快速响应处置，实现“无人值守、有人服务、暖心护航”。

　　图：收费站无人值守车道

　　党建+智慧管控，动态应急车道破解“拥堵难、通行慢”。

　　为缓解贵阳环城高速西南环线干井枢纽至白云互通段交通压力，环高营运公司以党建联动为抓手，联合“一路三方”，推动13公里动态开放应急车道试点项目落地。该项目采用“多点感知、路网联动、精准管控”的智慧化建设思路，创新推行“动态应急车道”管理模式。在技术部署方面，党员技术团队带头推进智能感知设施升级，在道路沿线部署了27套雷达+卡口设备、3套全路幅情报板、5套分车道情报板和8套可变限速标志，通过AI精准感知车流密度与速度，用“智眼”代替“人眼”，管控平台全天24小时实时监测路段情况。在应急车道开放方面，当系统感知到主路车流瞬时激增时，由交警部门根据现场情况下达临时开放应急车道指令，环城高速监控中心通过远程控制，在就近情报板发布应急车道开放信息，引导小车临时借用应急车道通行，实现应急车道从“全时段封闭”到“按需开放”的转变。在救援机制方面，党员带头完善应急救援机制，联合“一路三方”创新推行“362工作法”，即3家单位协同、6辆处置车值守、2个管控点位布设，根据开放路段在互通与互通之间灵活增设临时救援点，形成“10分钟应急救援机制”，避免“小事故引发大拥堵”，筑牢路网通行安全防线。

　　党建+数字服务，收费稽核机器人实现“小误差、高效率”。面对高速公路路网扩大、车流量激增带来的收费稽核难度加大、逃费行为频发等问题，环高营运公司组建党员干部数据稽核专班，制定堵漏增收专项行动方案，推动稽核机器人“上岗”应用。党员技术骨干带头对接科研机构，优化稽核机器人算法，依托人工智能和大数据技术，让机器人实现对海量收费数据的快速筛选、比对和分析，精准识别疑似逃费车辆线索并自动生成稽核工单，改变传统人工稽核效率低、误差大的弊端。为确保机器人高效运行，党员示范岗牵头开展技术巡检和业务培训，及时解决机器人应用过程中的各类问题，推动稽核工作提质增效。与传统人工稽核方式相比，稽核机器人效率更高、数据更准、管理更便捷，机器人应用后，月均工单处理条数由1900条提升至4500条，累计完成堵漏增收213.84万元，有效规范了收费秩序，实现了“智慧稽核、堵漏增收”的工作目标。

　　三、项目特色

　　一是融合模式创新，构建党建与智慧交通深度融合体系。打破党建与业务“两张皮”壁垒，创新打造“党建+智慧收费、党建+智慧管控、党建+数字服务”三大融合模式，将党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用贯穿智慧高速项目从谋划、攻坚到落地、运营的全链条，实现党建引领有抓手、业务创新有支撑，推动党建与智慧交通建设同频共振、互促共进。

　　二是协同机制创新，破解智慧高速建设协同难题。深化“一路三方”党建联建机制，打破高速营运、高速交警、综合执法部门壁垒，构建“党建引领、多方协同、一体推进”的工作格局，通过联建活动、联合攻坚，精准破解动态应急车道、智慧收费等项目推进中的难点堵点，同时组建党员先锋队、工作专班，健全分工明晰、闭环落实的推进机制，凝聚工作合力，高效保障各项任务落地见效。

　　三是实践路径创新，实现智慧赋能与服务为民双向发力。立足高速营运实际，以破解群众出行拥堵、通行效率不高、稽核不精准等核心痛点为切入点，将智慧技术创新与为民服务实践深度结合，既通过无人值守、动态应急车道、稽核机器人等技术升级提升路网运营效能，又通过党员示范岗、志愿服务等举措守住“服务为民”底线，实现“智慧提效”与“服务暖心”有机统一，为智慧高速建设积累了实践经验。

　　四、主要成效

　　在党建引领下，贵阳环城高速智慧高速建设各项目落地见效，取得了显著的政治效益、社会效益和经济效益，实现了“党建强、业务兴、服务优”的良好局面。

　　智慧运营水平显著提升。无人值守车道实现高效通行，4个收费站通行效率提升60%以上，年保障5600余万辆车次安全通行;动态应急车道试点路段项目成效明显，2026年“五一”期间通行能力同比提升23.88%，车辆行驶速度同比提升30.23%;稽核机器人实现高效处置，大幅降低人力成本，提升了收费稽核精细化水平，避免了国有资产流失。

　　党建业务融合深度深化。通过党员带头攻坚、支部联建联动，破解了智慧建设中的多项技术和管理难题，形成了“党建引领创新、创新推动发展”的良好机制，党员先锋模范作用充分发挥，基层党组织战斗堡垒作用显著增强，动态应急车道试点路段率先建成全省首个高速智慧扩容项目，入选交通运输部数字化转型名单，公司科技创新项目先后荣获贵州高速集团“一单位一特色一创新”二等奖、五小创新项目“三等奖”等荣誉。

　　群众出行体验持续优化。智慧交通项目的应用，有效缓解了路网拥堵，缩短了通行时间，为司乘提供了更便捷、高效、安全的出行服务，得到了社会各界的广泛认可。同时，通过宣传推广和志愿服务，树立了贵阳交通智能化、现代化的良好形象，增强了公众对交通发展的信心。

　　行业示范效应逐步凸显。作为贵州入选第二批全国公路水路交通数字化转型示范区域的重要载体，贵阳环城高速智慧建设实践，为全国同类城市绕城高速党建引领智慧发展提供了可借鉴的经验，推动智慧交通技术在行业内的推广应用，助力交通强国建设。