“指挥保畅·护航先锋”——益阳毛角口航道事务所党支部“三位一体”融合创新实践

　　一、案例背景：红色指挥台，扎根“水上瓶颈”

　　益阳毛角口，是湖南水上交通版图上的一道“咽喉”。毛角口至焦潭湾段2.4公里航程，是全省唯一的单向控制航道——弯急、狭窄、水险，日均船舶流量密集，通航条件极为复杂，安全调度压力如山。信号指挥台作为这一航段的调度中枢，自1952年设立以来，一直依靠人工指挥实现单向通航，是湖南省内仅存的通行信号控制航段，承担着全天候指挥、监控与应急协调的重任，也被船户亲切地称为水上“红绿灯”。

　　如何将党的政治优势、组织优势转化为破解业务难题的强大合力，让这条水上“生命线”安全、高效、畅通，是毛角口航道事务所党支部长期面对的核心课题。支部自创建“指挥保畅·护航先锋”党建品牌以来，始终聚焦“党建与业务融合创新”，持续探索“组织建在台上、党员冲在险处、服务暖在民心”的融合发展路径。值此建党105周年之际，梳理总结品牌创建以来的实践做法，为进一步深化党建业务融合夯实基础。

　　二、主要做法：三位一体，锻造护航先锋

　　支部以“红色指挥台”为核心阵地，通过体系化创建，将党建触角延伸至指挥调度、应急处突、服务群众的全过程，形成了“指挥、护航、服务”三位一体的工作格局，推动党建工作与主责主业深度融合。

　　(一)筑牢“红色岗哨”，在指挥调度中彰显党员担当

　　支部将旗帜鲜明讲政治的要求落实到指挥台这一核心业务单元，使之成为锤炼党性的前沿阵地。

　　一是党员带头，全天候值守。设立“党员先锋岗”，严格执行“三班四运转”24小时值守机制。党员主动承担深夜班、节假日等艰苦时段的值守任务，确保每一道调度指令都精准及时、令行禁止。无论是万家团圆的春节，还是风雨交加的寒夜，指挥台上始终有党员在坚守，“人在阵地在”的誓言已转化为“人在航道通”的生动实践。

　　二是智慧赋能，科学化调度。支部党员骨干成立技术攻关小组，将党建引领融入业务流程创新，融合AIS船舶自动识别系统、高清视频监控等智能手段，实时研判航道动态，实施“分批放行、错峰通行”科学调度模式，有效破解了单向航道“会船难、排队久”的困局。2025年全年，指挥台累计保障通航船舶25677艘;2026年截至5月15日，已保障3621艘船舶通航，通行效率持续提升。

　　三是靠前指挥，常态化攻坚。在战枯保畅、汛期管控等关键时期，党员率先垂范，24小时驻守指挥台，实时研判水情、科学调配力量。辖区内的明朗采区与易婆塘采区开采期间，过往船舶密度骤增，通航压力成倍加大，党员骨干提前研判、加密监控、合理编队放行，确保采区运输高峰期间航道畅通有序，将组织力转化为保障通航的战斗力。

　　(二)锻造“应急铁军”，在抢险护航中践行初心使命

　　面对水上突发险情，支部建立起“指挥台—执法队—救援力量”三级应急响应机制，打造了一支“关键时刻拉得出、危急关头顶得上”的党员突击队。

　　一是应急响应，快速联动。只要指挥台接到险情报警，党员突击队便迅速集结，化身劈波斩浪的“逆行者”。近年来，成功处置“湘汉寿货0699”火灾救援、“岳阳1961”工程船搁浅、“祥顺7666”船舶救助等急难险重任务。2026年5月，“安航0659”轮因舵叶脱落导致船舶搁浅，“岳阳2311”重载船因舵机故障失控，指挥台均第一时间悬挂禁航信号，并联合执法大队迅速展开救援，成功化解这两起险情，守护了船户生命财产安全。

　　二是急难险重，冲锋在前。“下水复位航标”“连夜巡航清障”……在一次次抢险任务中，党员总是冲在最前面。2026年4月，持续强降雨导致辖区水位暴涨，毛角口至八字哨航段18座岸标面临淹没风险，党员先锋顶风冒雨连续奋战，逐一完成岸标转移和灯器调试。抢险途中，一座单船标在激流冲击下侧翻，随时可能被卷走。危急时刻，一名党员跳入激流，与船上工作人员配合，合力将船标扶正固定。事后有人问起，他只说了一句：“航标就是我们的阵地，守住了它，就是守住了安全。”2026年以来，支部累计高效处置各类突发事件4起，党员骨干在危难关头彰显了先锋本色。

　　(三)传递“红色温度”，在服务群众中擦亮为民底色

　　支部将服务触角从指挥台延伸到船头、渡口、社区，让党建品牌不仅有力度，更有温度。

　　一是信息服务，精准直达。传统指挥台长期依赖人工瞭望和手动操作，工作强度大。支部以智能化提质改造为契机，引入拥有智能感知、远程控制与高效协同技术的智能系统，推动该航段信息化、智能化转型，努力为过往船舶提供实时水深、气象、通航密度等参考信息，让信息服务更加贴近船户需求。

　　二是志愿帮扶，情暖一线。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员深入渡口、校园、社区，开展水上安全知识宣讲、防溺水教育、义务植树、困难群众慰问等志愿服务活动，以实际行动将组织温暖传递到基层一线。

　　三、项目特色：守正创新，培育时代动能

　　“指挥保畅·护航先锋”品牌在创建过程中逐步形成了三个方面的鲜明特色。

　　(一)“三个建在”的深度融合模式

　　支部探索形成“阵地建在业务上、党员沉在班组上、先锋亮在岗位上”的模式。指挥台是通航调度的神经中枢，也是党性锤炼的红色课堂，党建与业务在同一空间、同一流程中有机融合。

　　(二)“党建链嵌入业务链”的运行机制

　　支部创新性地将党建要求嵌入业务全链条：指挥调度环节设“党员先锋岗”确保指令精准，应急处突环节建“党员突击队”确保冲锋在前，服务群众环节推“党员责任区”确保温暖送达。这一机制实现了“关键岗位有党员把关、关键时刻有党员带头、关键环节有党员服务”，形成“1123”工作法——建强1个核心阵地(信号指挥台)，铸就1种先锋精神(护航先锋)，运用2大抓手(智慧调度+应急响应)，践行3项服务承诺(安全、畅通、便民)，为同类基层党组织提供了可借鉴的实践参考。

　　(三)“数字赋能+红色传承”的时代特质

　　支部既赓续“坚守一线、甘于奉献”的老航标精神，又积极拥抱智慧航道建设浪潮。AIS智能调度、全域视频监控、信息精准推送等数字化手段的深度应用，让“红色指挥台”焕发出新质生产力的时代光彩。传统精神与数字赋能的有机结合，使基层党建工作在守正创新中不断焕发生机。

　　四、主要成效：深耕品牌，彰显融合实效

　　通过“指挥保畅·护航先锋”品牌的持续深耕，党建与业务实现了从“物理相加”到“化学相融”的转变，取得了阶段性成效。

　　一是组织战斗力显著增强。支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分激发，“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”的格局巩固深化。去年，支部获评益阳市直机关优秀党建品牌。

　　二是通航保障效能持续提升。科学调度模式有效缓解了单向航道通行压力，应急处置成功率保持100%，未发生安全责任事故，船户满意度持续保持在98%以上。相关做法为同类复杂航段治理提供了有益参考。

　　三是服务群众质效明显改善。党组织服务触角更加延伸，与群众联系更加紧密，一系列惠民举措赢得船户和沿线群众广泛认可，先后获赠水运企业及船户致谢锦旗多面，以实际行动诠释了“人民交通为人民”的初心。

　　四是品牌辐射效应初步显现。“指挥保畅·护航先锋”品牌影响力持续扩大，相关经验通过湖南水运等平台发布推广，产生了一定的示范效应。

　　踏上新征程，毛角口航道事务所党支部将深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，持续深化“党建+”模式，提升专业化水平，锻造一支有担当、有温度、有作为的护航先锋队伍，让党旗在益阳航道一线高高飘扬，为服务经济社会高质量发展、谱写交通强国建设水运新篇章贡献基层力量。