党建引领管养模式创新 提升高速公路本质安全水平

　　一、背景介绍

　　我国西南地区地理环境复杂、极端天气频发，给高速公路运营管理带来严峻考验。广西交通投资集团百色高速公路运营有限公司右江分公司(以下简称“右江分公司”)负责管养5条高速公路，总里程达301.272公里，桥隧比高达26.29%，15年以上老路占比77.46%，路段涵盖长下坡、多雾、沿江沿河等多个高风险区域，养护工作呈现“点多、线长、面广”的特点，加之汛期地质灾害威胁突出，传统养护模式已难以满足安全运营需求。

　　面对这一困境，右江分公司坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立党员突击队，将党建工作与高速公路养护业务深度融合，聚焦安全风险防控痛点、难点，探索创新“安全风险防控落图管理”养护模式，通过党建引领强责任、科技赋能提效能、闭环管控保安全，推动养护工作全方位升级，破解山岭重丘区高速公路运营管理难题，实现党建与业务同频共振、互促共赢。

　　二、主要做法

　　右江分公司党员突击队以党建为抓手，锚定“风险可控、责任可溯、处置高效”核心目标，将党建引领贯穿养护工作全过程、各环节，从风险管控、责任落实、科技赋能三个方面发力，构建党建与业务深度融合的全链条养护管控体系。

　　(一)党建引领风险排查，推动风险点位“可视化”

　　党员突击队带头践行“人民至上、生命至上”理念，主动扛起风险排查主体责任，组织党员骨干牵头开展全面排查工作，系统梳理辖区事故多发路段、长下坡、沿江沿河区域、多雾极端天气路段、结构物安全风险及涉路施工点等核心风险。依托党建引领的组织优势，将交通部要求建立的“一张风险隐患动态清单”升级为“一张风险隐患动态防控图”，精准标注隐患位置、责任主体、风险等级及防控措施，配套编制便携手册，形成动态更新的可视化管控清单，实现“一图在手，风险全知”，为后续防控工作奠定坚实基础，让党员先锋模范作用体现在隐患排查的每一个环节。

　　(二)党建引领责任落实，推动责任体系“闭环化”

　　为破解责任悬空难题，右江分公司以党建引领健全责任体系，实行“分片包干、分段到人包保责任制”，将301.272公里管养路段划分为三个站点五个片区，由党员领导干部牵头包保，带头履行“第一责任人”职责。创新推行“2名工程师+1名巡查员”联动考核机制，其中党员工程师主动承担技术指导、工作核验职责，指导、监督对应路段巡查员履职尽责，巡查员履职评价直接与工程师考核挂钩，形成“党员带头、全员参与、层层落实”的责任链条。将定人、定岗、定责的责任网格落到防控图上，实现“片区有包保、责任有归属、考核有依据”，让党建引领下的责任体系真正闭环。

　　(三)党建引领科技赋能，推动防控机制“智能化”

　　党员突击队充分发挥先锋引领作用，带头探索“党建+科技+养护”融合路径，依托“1个中心+N个支点”科学布局养护站点，即1个中心站+2分站+4个养护工区，确保各站点辐射半径50公里，30分钟内抵达应急叫应点位，为快速处置突发情况提供保障。构建“人防+技防”双轨监测机制，在“人防”方面，党员带头整合步检、无人机、无人船巡检等多种手段，编制《汛期极端天气应急巡查实施方案》，率先在集团内推行“一路多方，全员巡查”养护试点，党员带头参与应急巡查，冲锋在前、担当作为;在“技防”方面，党员技术骨干牵头融合智能监测设备，在高风险边坡、桥梁、临河路基等区域安装位移传感器、倾角传感器、雨量计等设备，实现风险实时监测、及时预警，通过防控体系落图，达成预警及时、叫应及时、管控及时、抢通及时的防汛目标，以科技赋能提升养护管控智能化水平。

　　三、项目特色

　　(一)党建引领精准发力，实现“党建与业务同频共振”

　　打破党建与业务“两张皮”壁垒，将党建工作深度融入养护业务各环节，以党员突击队为核心，让党员在风险排查、责任落实、应急处置、科技创新中当先锋、作表率，把党组织的政治优势、组织优势转化为养护工作的发展优势、治理优势，实现“党建引领业务、业务检验党建”的良性循环，彰显基层党建的实践价值。

　　(二)模式创新务实高效，破解“山岭重丘区养护难题”

　　立足右江分公司管养路段桥隧比高、老旧路段多、高风险区域广的实际，创新构建“安全风险防控落图管理”模式，不追求复杂技术壁垒和巨额资金投入，以“落图”为核心，将风险、责任、防控措施一体化呈现，流程清晰、可操作性强，精准破解山岭重丘区高速公路“点多、线长、面广”的养护难题，具有较强的针对性和实用性。

　　(三)责任科技双向赋能，构建“全链条闭环管控”

　　以党建引领压实责任，通过“党员包保、联动考核”确保责任落地生根;以科技赋能提升效能，通过“人防+技防”双轨监测实现风险精准防控，形成“风险排查—责任落实—监测预警—应急处置”的全链条闭环管控体系，既强化了党员的责任意识，又提升了养护工作的精准度和高效性，实现责任与科技双向发力、协同赋能。

　　四、主要成效

　　(一)安全保障成效显著，实现灾毁处置“零伤亡”

　　在党建引领下，“安全风险防控落图管理”模式经受住了极端天气与地质灾害的实战考验，成功守护了人民群众生命财产安全。尤其是在2025年“10・7”百罗路K805灾毁事件中，党员巡查员带头按照应急巡查要求，快速发现临河路基垮塌险情，及时采取交通管制、启动应急叫应，成功争取灾毁处治“黄金窗口期”，有效遏制险情扩大，最终实现“零事故、零伤亡”目标，切实彰显了党建引领下的安全保障能力。

　　(二)养护效能全面升级，管控质效大幅提升

　　党建与业务的深度融合，推动养护工作从传统模式向现代化管理转型，核心效能实现多重突破。隐患排查精准度显著提高，通过党员带头排查与“人防+技防”立体巡检网络，隐患发现率大幅提升;责任落实更加到位，党员带头履职尽责，巡查人员责任意识与执行力显著增强;应急处置效率明显提速，闭环管控流程有效缩短隐患平均处置时间;养护成本合理优化，通过精准化预防养护与早期干预，有效降低大规模维修成本，实现养护资源优化配置，推动养护工作提质增效。

　　(三)示范效应凸显，经验可复制可推广

　　该党建与业务融合创新模式，以责任细化为基础、科技赋能为支撑、闭环管控为核心，适配桥隧比高、老旧路段多、地质条件复杂的高速公路路段，无需复杂技术和巨额投入，可根据不同地区路网特点灵活调整，应用前景广阔，为全国同类高速公路安全运营管理提供了宝贵的实践样本。目前，该模式已在广西交投内部多个运营公司推广应用，凭借针对性强、可操作性强的优势，获得行业广泛认可，推动百色运营公司3条高速公路获评2025年度美丽公路项目;凭借防汛抢险的突出表现，被广西壮族自治区交通运输厅、百色市委市政府通报表彰，相关经验被央视新闻、广西卫视及地方媒体广泛报道，充分发挥了党建引领业务创新的示范引领作用，助力推动高速公路运营管理行业向精准化、智能化、高效化转型。