领办破局 创效聚势——苏州地铁以干部领办激发全员价值创造的党建实践

　　在人工智能技术爆发式迭代与智慧交通新业态加速重构的时代背景下，传统轨道交通运营企业如何打破“守成”思维，将党建政治优势转化为应对变革的核心竞争力，成为国企深化改革的重要课题。苏州轨道交通运营有限公司党委以“干部领办”破局开路，以“全员创效”聚势成事：315名干部率先“揭榜挂帅”，领办412个攻坚项目，以关键少数撬动绝大多数，在实战中重燃担当精神;在此基础上，攻坚范围向全员延伸，数千名员工立足岗位撰写价值创造报告，形成“人人思考、层层评审、项目推进”的全员创效体系。从干部领办到全员价值创造，公司党委以领办为支点，全面激发蕴藏在基层一线的巨大潜能，将“卡脖子”技术难题转化为党员攻关课题，将“上热下冷”的管理痛点转化为“人人创效”的企业文化，成功探索出一条党建引领与中心工作深度融合的进阶路径。

　　一、背景介绍

　　苏州轨道交通线网规模持续扩大，运营场景日益复杂。与此同时，外界环境正发生深刻变化：人工智能技术呈爆发式发展，智慧交通新业态加速迭代，传统运营模式面临前所未有的冲击。在此背景下，一方面，少数干部攻坚克难的主动性有待加强，部分岗位仍习惯于沿用过往经验和固有模式，面对新形势缺乏主动求变的意识和锐气;另一方面，庞大的基层员工队伍中蕴藏的智慧与潜力尚未被充分挖掘，降本增效出现“上热下冷”。如何打破困局，让不同岗位、不同层级的人员都成为价值创造的主体，成为公司党委亟需破解的核心命题。适逢中国共产党成立105周年与“十五五”规划开局之年，公司党委以“干部领办”项目为突破口，着力构建全员价值创造新格局，有效激发了各层级干事创业的内生动力。

　　二、主要做法

　　(一)顶层设计：以“关键少数”撬动“绝大多数”的破局之道

　　公司党委坚持“一张蓝图绘到底”，聚焦“全员攻坚创效”这一核心工程，用两年时间，完成从“领办破局”到“创效聚势”的递进式跨越。破局阶段，以干部领办为先手棋，要求315名车间副主任及以上干部围绕安全、服务、成本等核心领域“揭榜挂帅”，每人至少领办一个攻坚项目，让大家在实战中找回“有难必克”的担当，用实际行动证明“难题是可以攻下来的”，为全员参与树立标杆、打通路径。聚势阶段，以干部领办形成的示范效应为基础，顺势将攻坚范围向全体员工延伸，构建起“全员思考挖掘、三级评审立项、项目化管理推进”的全链条体系，让干部领办点燃的攻坚火种，在基层一线形成燎原之势，实现了从“头雁领航”到“群雁齐飞”的自然跨越。

　　(二)机制创新：构建“党建引领+项目攻坚”的全流程闭环

　　我们通过构建科学的管理体系，确保项目不走形式、落地有声。一是实施三级评审流转。创新“车间—中心—分公司”逐级评审机制，每一级必须淘汰并优选20%的员工优秀报告，让来自一线工班、车间产线、职能科室的“金点子”层层晋级，并形成各级别的实施方案。二是推行项目化攻坚。打破部门墙和专业壁垒，鼓励开展同线路、同专业及跨分公司联劳协作。对于重点难点项目，严格落实“首问首推责任制”，实行月度台账跟踪与双月例会通报制度，确保问题“早暴露、早协调”。三是强化挂钩督导。公司每位领导至少选择2个重点项目挂钩联系，职能部门及中心负责人必须牵头负责1个项目，做到真挂、真干、真见效。

　　(三)平台搭建：营造“人人都是价值创造者”的组织氛围

　　为激发全员首创精神，我们着力搭建了三大支撑载体。一是打造开放共享的“知识智库”。公司将412个干部领办结项报告与数千份《员工价值创造点报告》全部上传至知识管理平台，同时精选27篇干部领办优秀案例汇编成册，向全员开放展示，鼓励员工交流研讨。通过集中晾晒，让干部的攻坚成果为基层引路，让员工的巧思被更多人看见，营造全员思考的良性循环，推动组织知识沉淀、流动与赋能。二是打造技能锻造的“实战练兵场”。通过建立碎片化微课、故障模拟实训台、自主创新工作室等载体，让员工既动脑思考也动手实操。如调度中心通过差异知识库与实战演练，使80名调度员具备“线网互通”能力。工务通号中心、乘务七车间广泛开展了师徒带教、技能比武、案例研讨等活动，主动在实践中将“问题清单”转化为“成效清单”。三是建立跨域联动的“协同作战区”。针对涉及多部门、多专业的“疑难杂症”，党委牵头建立联劳协作机制，打破组织边界。如针对全自动线路应急机制优化项目，综合维修中心联合调度中心、安全技术部组建党员突击队，通过撤销传统工种壁垒、组建中心级调度组，既压降了人力成本，又实现了全天候高效应急响应，真正做到了“小问题不出班组，大课题跨域联治”。

　　三、项目特色

　　一是实现了“政治引领”与“业务导向”的精准咬合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级各项决策部署，严格依据上级党委关于加强党的领导、推动党建与业务深度融合的等系列文件精神，通过项目将党建引领聚焦于发展新质生产力、修旧利废、国产化替代等生产经营最前沿，将“卡脖子”难题转化为党员攻关课题，使党建保障成为推动技术突破和管理创新的“核心引擎”。

　　二是完成了“作风锤炼”与“人才孵化”的同步进阶。干部领办率先破局，重点解决“宽、松、软、散”的作风问题，在攻坚中锻造了一批敢啃硬骨头的骨干力量;创效聚势阶段，这种攻坚克难的硬朗作风向基层延伸传递，通过实战培养了一批既懂党建又精业务的复合型技术骨干，形成了“干部带头冲、骨干跟着上、全员齐参与”的生动局面。

　　三是培育了“比学赶超”的创效文化。通过股权激励、绩效二次分配以及“担当作为好干部”等荣誉体系，将物质奖励与精神激励同项目成效强挂钩，彻底打破“大锅饭”思维，真正让想干事的人有舞台、干成事的人有回报，将干部领办的个体担当转化为全员创效的集体自觉。

　　四、主要成效

　　在这场以领办破局、以创效聚势的两年攻坚中，党建效能实现了实打实的转化，交出了一份沉甸甸的“价值答卷”：

　　一是急难险重问题得到实质性破解。在车辆维修领域，成功攻克了“1号线站台门PLC国产化替代”及“1、2号线综合监控服务器国产化替代”等“卡脖子”难题，打破了国外技术垄断，累计节约采购及维护成本超600万元;在生产组织领域，通过岗位融合与流程优化，优化精简了冗余人员编制，显著降低了人工成本;在公共服务领域，打造“星连管家”服务品牌，通过地铁与社区深度融合，多项人性化服务措施广受市民好评，乘客满意度持续提升。

　　二是全员降本增效取得突破性成果。项目团队坚持统筹兼顾，从关键处着眼、从细微处入手，全力推动公司降本增效。如，电客车定频空调节能项目试点阶段即可实现单列车日均节电超百度;反复式闭锁信号指示灯、车站“万向滚珠轮”防摔改造等微创新，以几乎为零的投入解决了长期存在的安全隐患。据统计，全员参与的创效项目直接推动了运营物资周转率与资源配置效率的大幅跃升，“人人向内挖潜力、手心向下降成本”蔚然成风。

　　三是党建业务融合路径实现常态化。连续两年的党建攻坚专项行动，不仅沉淀了417项高质量攻坚成果，更将“线路承包经营”“计件工时制”等探索成果固化为公司长效制度。更为宝贵的是，它锻造了一支“拉得出、冲得上、打得赢”的党员先锋队伍。这一模式已成功入围苏州市国资系统党员教育典型案例，以“领办破局、创效聚势”的生动实践，为交通强国背景下的轨道同行提供了可借鉴、可复制的“苏州样本”。