“两组融合、三长联动”激活党建神经末梢

　　一、背景介绍

　　运营一分公司主要负责苏州轨道交通1、2、4、7号线运营管理工作，管辖线路长150.16公里。目前分公司党委下设37个党支部，在职员工5746人，其中党员616人，占比9.3%;一线员工4905人，占比85.4%。这些员工以95后、00后年轻员工居多，有活力、有冲劲，但由于轨道交通点多线长，使得人员分布广、管理难度大，在少部分员工身上暴露出一些问题：一是一线党员数量偏少，很多班组没有实现党员覆盖，党员示范带动作用发挥不明显;二是存在吃大锅饭思想，觉得干多干少一个样;三是存在畏难情绪，主动服务市民乘客意识不强。

　　二、做法成效

　　分公司党委坚持问题导向，认真贯彻落实新时代国企党建要求，着眼于党小组、班组两个基层组织最小单元，在不改变党员党组织关系的前提下，考虑班组所处的地域及专业，将党员编队入组，在328个班组中划分设立96个党小组，实施“党小组+班组”的“两组”融合模式，又在原有班组长、工会小组长配置基础上，选优配强党小组长，发挥“党小组长、班组长、工会小组长”的“三长”联动作用，积极推动党建与中心工作深度融合，提炼“123+N”工作法，努力激活党建神经末梢。

　　(一)聚焦高质量发展“1”个总目标。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把握好“政治性”原则,通过理论联学、道德讲堂、党员冬训、主题党日等学习形式深入学习党的理论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;把握好“企业性”特质，围绕生产经营、改革发展的主线任务，增强一线员工对改革的获得感、认同度，组建一支由全国技术能手、苏州时代新人孙艾仁领衔的巡回宣讲团，多次深入基层、一线、校园，以他的成长故事育人育心，让“年轻人影响年轻人”。

　　(二)在员工思想引导、关心关爱“2”个方面持续发力。完善疏导教育机制，通过“两组”日常信息收集、谈心谈话、座谈会等方式，主动、及时收集掌握职工思想动态和切实需求，通过“三长”做好化解矛盾、凝聚共识等工作，实行销号管理，及时发现、及早干预员工不良状况;建立结对帮扶机制，通过“两组”排摸、搭桥、认领，结对有需要、有必要的员工，“三长”在充分了解“身边人”和“内部事”的基础上，对员工思想状况、业务技能、家庭生活等方面的诉求和问题进行帮扶。也涌现出一些典型事迹，比如帮助在经济、工作上出现问题的职工逆境前行的区域站长;鼓励职工放下包袱、悉心指导，帮助其勇夺省赛佳绩的党小组长等。

　　(三)在目标、组织、机制“3”个要素上持续蓄力。将党小组工作目标与班组生产目标相结合，通过建立“主题党日+班组议事”“班组谈心+安全生产”等“大事小情”协商机制，构建形成党小组长作为“政治委员”、班组长作为“行政小组长”、工会小组长作为“关爱委员”的治理体系，打造班组建设“红色引擎”。深入推动党业融合，党小组层面针对班组提出的238个生产任务目标，研究实施路径、保障措施，形成相匹配的党小组目标，以“两组”为引领，聚集一线智慧，每年实施QC课题70余项，形成一批实用性、推广性强的创新成果。积极推进“联劳协作”“干部领办”等书记项目，通过专业间高效配合促进生产高效运转，党员带动广大员工积极开展工电联整、联合排患、“双盲”演练等，把组织优势转化为发展优势和治理效能。

　　(四)在思想领航、生产指导、政策宣讲、服务关心、心理辅导、文化传播、廉洁监督“N”个维度上持续助力。推动“三长”既在业务层面领好路，也在思想层面领好航。常提小建议、常送小温暖、常议小热点、常学小知识，定期分享、交流、处理复杂难题，带动员工攻坚克难，打通贯彻落实上级决策部署的“最后一公里”。坚持党建赋能中心工作，设立党员责任包保，建设党员服务队、工作突击队，带头创效益、强技能，带动全员尽责争先，破解创效瓶颈，切实把党建融入市场化改革、经营承包、为民服务等生产经营管理的各个环节。

　　三、项目特色

　　(一)党建业务深融合，最小单元强根基

　　本项目创新实施“党小组+班组”的“两组”融合模式，将党建触角直接延伸到一线班组，使党小组成为攻坚克难的“前沿阵地”。特色在于：改变了传统党建与业务“两张皮”的状况，把党组织内嵌到生产经营最末梢，实现了党建与业务同频共振，真正将政治优势转化为发展优势，具有极强的基层穿透力和可复制性。

　　(二)问题导向创机制，内生动力激活力

　　针对一线党员少、管理难、动力不足等实际问题，项目原创性推出“三长联动”机制(党小组长、班组长、工会小组长)和“123+N”工作法，并配套“小立法+二次分配”等改革举措。特色在于：以机制创新破解“大锅饭”思想和畏难情绪，精准施策，形成了“目标共担、责任共负、绩效共享”的内生动力激发体系，为同类企业解决基层动力不足问题提供了可操作的制度样板。

　　(三)乘客为本优服务，党建成效显温度

　　从“乘着地铁游苏州”到AED救人，从“纳凉区”到全龄友好服务，项目始终将市民乘客的获得感、满意度作为衡量党建成效的核心标尺。特色在于：将党建工作的“软任务”转化为为民服务的“硬指标”，通过一线员工可见可感的服务创新和暖心善举，使党建工作接地气、有温度、见实效，真正实现了“党建做得好不好，乘客说了算”。

　　四、主要成效

　　分公司党委“两组融合、三长联动”党建创新实践在2024年“以高质量党建引领高质量发展”全市国资系统基层党建创新案例评选中荣获一等奖。通过“两组融合、三长联动”机制的创建及“123+N”工作法的实践，分公司党委在凝聚员工思想合力、激发改革创新活力、增强主动服务动力三个方面取得了显著成效。

　　(一)凝聚了员工思想奋进合力

　　通过“两组融合、三长联动”机制的创建及工作法的实践，构建起了“党委部署、支部执行、小组运行、党员带动、员工跟进”的党建工作责任链条，党小组的思想引导作用得到发挥，员工的干事动力得到转化，各层次先进典型、荣誉不断涌现，形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。2024年至今，基层党组织每年以“书记项目”为抓手，聚焦国产化替代、委外回收、技术革新、降本增效等重点项目不断突破，成功涌现出调度行车培训场景3D平台、高效过闸改造等一批成果。4个班组荣获省级“一等质量信得过班组”称号，3人包揽苏州市“吴地工匠”职业技能竞赛三个专业组第一名。在大客流保障支援中，党员青年放弃休息积极投身志愿服务，累计参与535人次、服务2017小时，大大缓解车站客流压力，保障乘客平安出行。在新线“啄木鸟”行动中，近400名党员青年在新线开通前下沉一线，开展问题排查，为6、7、8号线高质量开通保驾护航。

　　(二)激发了国企改革创新活力

　　分公司党委贯彻落实市委“两个导向、三个严控”决策部署，对标学习华为管理三部曲，加快改革创新步伐，增进员工改革共识。自行业内首次试点以一线班组“小立法+二次分配”为特色的线路承包经营模式以来，“两组”积极落实国产化替代、岗位融合等举措，1、5号线全口径成本同比压降11174.40万元，同岗位员工每月绩效工资最大拉差值超2000元。2024年、2025年成功申请8项实用新型专利，其中，1项成果获评国家实用新型专利，1项成果获评中国轨道交通科技成果奖，2项成果荣获江苏省“微创微改”科技创新一等奖。今年以来，依托人工智能、大数据等技术不断突破瓶颈，将7×24小时监控与远程录像调阅时间压缩至3分钟;同时，通过无人机与机器人协同作业，对1000余处泄压井、井体及排水管进行定位与探测，有效解决特殊场景下的探测难题，推动运维向智能化转型。

　　(三)增强了主动作为服务动力

　　分公司党委积极践行“为苏州加速，让城市精彩”企业使命，满足市民乘客对美好生活的向往，一线员工把地铁作为展示城市文明的重要窗口。结合周边景点及传统节日丰富“乘着地铁游苏州”系列活动，以文旅融合助推苏州经济社会高质量发展。相继推出的夏季“纳凉区”、畅优服务卡、彩虹便签等便民举措以及双语引导、儿童友好通道、老龄乘客爱心预约等全龄友好的贴心服务，广受市民乘客好评。一线员工使用AED挽救乘客生命、救助轻生女学生、勇救落水女子等“勇敢逆行”事迹获得多家媒体点赞报道。自实施以来共收到公众服务平台表扬10989起、锦旗350面、表扬信2041封，公共交通出行分担率提升至71.0%，乘客满意度实现12年连续增长。