小阵地撬动大服务

　　苏州轨道交通运营有限公司运营二分公司党委创新构建党群服务阵地“建、管、用”一体化工作体系，以“四个赋能”系统推进，着力破解阵地覆盖“盲区”与功能“闲置”等难题。通过“党工团三维联动”、职工意见建议闭环管理、“三强三优三规范”建设标准、“五心”服务品牌等举措，成功打造了一批集党员教育、职工服务、乘客便民、基层治理于一体的多功能平台。累计建成27个党建阵地、29个服务驿站、20个技师工作室，文体阵地全年服务职工超2万人次，职工意见建议解决率达99%，实现了党群阵地从“有形覆盖”到“有效覆盖”的深度转型。

　　一、实践背景：破解“两大难题”的现实呼唤

　　运营二分公司管辖线路东起华云站、西至太湖香山站，线路跨度大、职工分布散，涵盖乘务、站务、车辆、工务、通号、供电、机电等多个专业，工作地点分散于各车站、车辆段及沿线工班。党群服务阵地建设面临两大突出难题：

　　一是阵地覆盖存在“盲区”。现有服务阵地多集中于车辆段，未能充分下沉延伸至基层班组、车站、工班等生产运营最前沿，导致一线职工“看得见阵地、够不着服务”，阵地辐射效能受限。

　　二是阵地活动机制不够健全。阵地活动组织与职工实际需求衔接不够精准，“建而少用”“建而不用”现象不同程度存在，阵地功能未得到充分激活，其在服务职工、凝聚队伍方面的核心作用尚未完全彰显。

　　如何推动党群服务阵地从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转型?如何将阵地建在生产一线、把服务送到职工身边?运营二分公司党委以问题为导向，创新构建党群服务阵地“建、管、用”一体化工作体系，走出一条具有地铁特色的为民服务实践新路径。

　　二、主要做法：“四个赋能”构筑党群服务新格局

　　(一)政治赋能，筑牢思想引领的“红色堡垒”

　　一是坚持“党工团三维联动”，由党委统一领导、工会具体推进、团委协同配合，依托党群服务中心、文体活动中心等实体阵地，打造集活动联办、服务联供、问题联解于一体的共享空间。同步建立“点有分公司工会带、线有中心工会牵、面有车间工会联、网有工会小组长统”的立体化组织体系，有效延伸服务触角。

　　二是充分发挥胥口车辆段党群服务中心、索山桥西站“绣美姑苏”文化会客厅等阵地作用，将思想政治教育融入职工日常工作生活。开展道德讲堂、知识竞赛、青年TALK等活动，拓展特色车站、对外教育实践基地等学习阵地，凝聚高质量发展向心合力。索山桥西站作为全国首个苏绣非遗主题车站，2025年接待市民乘客参观500人次，成为传播党的声音、弘扬地方文化的重要窗口。

　　
图：胥口车辆段党群服务中心

　　(二)服务赋能，搭建暖心惠民的“连心桥”

　　一是聚焦职工“急难愁盼”，建立“扎口管理—清单认领—会议研究—重点督办—意见反馈”的闭环工作流程。7年来开通线上+线下13种意见反馈渠道，累计收集处理职工意见2281条，解决率达99%，切实解决职工后顾之忧。

　　二是创新开展EAP“出诊”服务模式，将心理服务送到班组一线。依托EAP功能室和专业心理服务队伍，2025年累计开展基层团辅14场，共275人次参与，有效缓解职工心理压力。

　　三是深化“邻里驿家”便民服务，在重点车站设立29个母婴室，创建便民服务点，开放城市守护者休息区、公交换乘候车区、纳凉区等便民空间，配套义剪、义诊、相亲角、阅读架、医院自助挂号设备等多元服务，实现职工服务与社会服务的有机衔接。试点推行“工会驿小站”阵地服务建设，进一步将服务触角向一线延伸。

　　(三)阵地赋能，打造品质升级的“温馨港湾”

　　一是坚持“三强三优三规范”建设标准，聚焦职工“八小时内外”精神文化需求，实施精准化改造。在8号线五潨泾站增设EAP功能室，新建并启用6、8号线职工健身房，完善浒墅关车辆段网球场配套设备，美化胥口车辆段门厅与健身步道环境，阵地环境质感显著提升。

　　二是以5号线黄天荡站内闲置空间为试点，围绕文化宣传、便民服务、职工休闲运动、职工图书角、心理健康等打造“职工小家”样板间，让阵地真正“建起来、用起来、活起来”。

　　三是深度整合“何继平技能大师工作室”“李冰技师工作室”等20个技师工作室，搭建职工“五小”创新、QC攻关等群众性创新创造活动交流展示平台。2024年，《苏州3号线信号与车辆网络接口仿真装置的制作与应用》获评苏州市职工“五小”活动重点扶持项目，有效推动工匠技能优势向创新发展动能转化。

　　(四)品牌赋能，擦亮文化润心的“金名片”

　　一是依托4个文体中心打造“悦课堂”“悦读汇”“悦见美好”等“悦”系列文化品牌，以及“青匠讲堂”等“青”字品牌。组织开展读书沙龙、“书香漂流 悦读同行”等读书活动，发布专业好书推荐，让年轻人在“悦”活动中提升自我。

　　二是实施“五心”工程——铸心、强心、暖心、舒心、悦心，精准响应职工思想、技能、生活、心理、文化五大需求。“铸心”强化思想引领，“强心”赋能技能提升，“暖心”传递组织关爱，“舒心”守护心理健康，“悦心”丰富文化生活，构建起全方位、全周期的职工关怀体系。

　　三是深挖周边资源优势，与车站周边学校共建校外实践基地，与社区共建“1+1”党群服务驿站，与医院共建“1+1”健康驿站，让合作双方从“单向服务”转向“双向共建”。与一箭河实验小学校企合作，通过搭建党组织共建、校外实践基地、新时代文明实践点等多个平台，为苏州打造儿童友好型城市建设、青年发展型城市建设添砖加瓦。

　　三、项目特色：体系化、品牌化、可复制的“苏州样本”

　　一是构建“建管用”一体化闭环体系。区别于传统阵地建设“重建设轻管理、重硬件轻使用”的倾向，建立了“建设有标准、管理有机制、使用有评估”的完整闭环。从“三强三优三规范”的源头把控，到“连心桥”管理通道的过程优化，再到“身边人”核心堡垒的效能释放，形成了可复制、可推广的系统化方法论。

　　二是形成“党工团三维联动”协同机制。打破党、工、团组织各自为战的传统模式，建立活动联办、服务联供、问题联解的共享空间，实现力量整合、资源下沉、效能叠加。

　　三是打造“职工、乘客”双受益服务格局。将服务从职工群体延伸至社会公众，通过“邻里驿家”“海棠红·幸福里”“工会驿小站”等载体，实现内部服务与外部服务有机衔接。目前已建成主题车站20余个，涵盖全龄友好、非遗文化、卫生健康、便民服务等多个领域，形成了“一站一主题、站站有特色”的阵地矩阵。

　　四是建立“数据+故事+荣誉”三维成效验证体系。坚持用数据说话、用故事呈现、用荣誉印证，确保每一项成效可量化、可追溯、可感知。

　　四、实践成效：阵地“活起来”、服务“暖起来”、品牌“亮起来”

　　一是阵地覆盖实现“从有到优”的跨越。已建成1个市国资系统“海棠花红”先锋阵地(胥口车辆段党群服务中心)，1个市“走看学做比党建”国企党建类示范点(索山桥西站)，3个市级机关党群惠民服务阵地，27个基层党建阵地，4个文体活动中心，29个服务驿站，20个技师工作室。胥口车辆段图书馆获评全国工会职工书屋便利型阅读站点、苏州市职工书屋示范点。全年文体阵地服务职工超2万人次。

　　二是服务效能实现“从被动到主动”的转型。阵地活动从“组织安排”向“职工点单”转变，活动参与率提升40%以上。职工归属感与幸福感持续增强，队伍凝聚力显著提升。

　　三是社会影响实现“从内部到外部”的延伸。主题车站年均接待外部参观超800人次，“邻里驿家”便民服务累计惠及市民超万人次。地铁空间成为传递城市温度的“文化会客厅”，企业社会责任形象持续提升。

　　如今，党群服务阵地不再是“挂墙上”的展示板，而是“在身边”的温馨港湾。从职工小家到司机之家，从文体中心到文化会客厅，从技能工作室到便民服务站，每一个阵地都在用“冒热气”的服务、“接地气”的功能、“聚人气”的活动，诠释着“党建引领、服务为民”的初心使命。