党建领航绘就轨道幸福新图景

　　一、背景介绍：从“功能站点”到“幸福枢纽”的破题之路

　　党的二十大报告强调，要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，随着国资国企改革的持续深化，轨道交通作为城市发展的民生国企，正面临着从传统“交通运营商”向“城市服务商”转型的时代大考，如何破解党建与业务“两张皮”难题，将党的政治优势转化为治理效能，是新时代轨道党建必须回答的重大课题。

　　广济南路站作为苏州地铁线网的核心换乘枢纽，日均客流超3万人次，周边集聚商圈、老城区与密集社区，是典型的“超级治理单元”，面对商业改造、客流疏导、噪音投诉等多重治理压力，以及“运营、经营、物业”条块分割的现实痛点，广济南路区域党支部坚持“一张蓝图绘到底”，在往年“党建引领资源整合，打造前沿幸福阵地”书记项目中深耕细作、打下坚实基础的前提下，支部继续深化“党建引领优服务，轨道融合创价值”工程，以打造“轨道上的15分钟便民生活圈”为目标，支部通过资源整合与机制创新，推动地铁站从“匆匆路过之地”向“愿意停留之所”华丽转身，探索出一条党建引领基层治理现代化的“苏州路径”。

　　二、主要做法：三链融合构建幸福生活圈

　　(一)阵地焕新：打造“海棠红·幸福里”一站式党群服务中心

　　广济南路区域党支部坚持“把最好的空间留给人民”，实施“空间功能再造工程”，将党群服务中心升级为“海棠红·幸福里”一站式党群服务中心，构建起“需求、资源、服务”三张清单精准对接机制。

　　深耕“文化粮仓”，涵养精神家园。配合苏州图书馆共建“星连书站”，把传统阅读空间搬进地铁站，化作市民身边的“书香驿站”，生动诠释了“党群携手、书香惠民”的初心使命。这里不仅有文化、管理、历史等七大类、约2500册图书可供借阅、购买，还有文化讲座、读书分享会等活动定期开办。

　　点亮“人间烟火”，破解民生痛点。针对周边居民及上班族“吃饭难”问题，支部配合盘活地下闲置资产，试点打造了全国首个地铁站内社区食堂“广济南大食堂”，该举措不仅入选了“2025年度苏州十大暖新行动”，更引发了全网热议，《人民日报》《中国新闻周刊》等主流媒体纷纷聚焦报道，称赞其为“国企担当的生动注脚”和“家门口的幸福食堂”。食堂开业即成“网红”，日均服务超2000人次，有效解决了周边白领与社区老人的就餐难题。

　　链接“田间地头”，丰富百姓餐桌。 依托“苏铁·一亩田”助农市集品牌，支部积极配合引入碧螺春新茶、太湖稻米等本地特色农产品，通过“线上公众号推文引流+线下市集体验消费”的融合模式，不仅拓宽了农户销路，更实现了显著的经济效益，单场市集最高营收突破7.5万元， 让市民在地下空间也能享受到“带着泥土芬芳”的放心好物，切实将“民生愿景”变为“幸福实景”。

　　(二)机制赋能：构建“站长1+2”与“阿米巴”双轮驱动模式

　　广济南路区域党支部打破传统壁垒，创新构建“轨道+”融合机制，既解决外部协同难题，又激活内部内生动力。

　　构建“站长1+2”协同治理“铁三角”。针对“条块分割”难题，由车站站长牵头，联合物业、商业运营方代表组成“1+2”治理小组，三方依托党群服务中心每日面对面办公，对商业改造、设备故障、客流疏导等问题现场研判、即时处置，自机制运行以来，已高效协调解决各类现场问题200余起，问题闭环率达100%，真正做到了“小事不出站、大事有协同”。

　　引入“阿米巴”模式激活“内驱力”。为破解基层管理“动力不足”难题，支部引领所属车站在保障安全运营前提下，试点推行阿米巴承包经营模式，通过“民主议事定规则”，让一线员工参与制定岗位融合方案;通过“绩效二次分配”，将节能降耗、服务创收等成果与团队奖励挂钩，打破“干多干少一个样”，机制实施后，员工从“要我干”转向“我要干”，主动承担设备微改造、标识优化、便民设施增设等现场改善任务，同时在办公耗材、水电能耗等方面实现同比节约12%，真正实现“人人都是经营者”，队伍活力与治理效能双提升。

　　(三)行动聚力：组建“苏铁连心”全龄友好服务矩阵

　　广济南路区域党支部成立“苏铁连心·幸福街区”行动支部，集结党员骨干与青年团员，精准对接“一老一小”及特殊群体需求。

　　跨越“数字鸿沟”。支部聚焦老年乘客出行痛点，常态化开展“助老”服务：在客服中心配备老花镜、放大镜等适老用品;组织党员骨干在早晚高峰时段提供“一对一”购票、扫码进站帮扶;结合重阳节、腊八节等传统节日，联合社区卫生服务中心走进周边小区开展“地铁伴您行”主题活动，不仅手把手教老人使用电子支付、查询线路、预约无障碍服务，还同步提供血压血糖检测、中医问诊、慢性病咨询等公益义诊服务，把健康关怀送到家门口，切实让“慢速度”也能畅享“快轨道”、拥抱“暖生活”。

　　守护“成长时光”。依托“雏鹰小课堂”品牌，联合周边学校开展“地铁探秘”研学活动，累计举办30余场，接待近千人次，让安全教育与文化传承在轨道空间生根发芽。

　　筑牢“安全防线”。联动轨道公安设立反诈宣传站，开展案例警示;在演唱会、节假日等大客流期间，组建党员志愿服务专班，日均服务超500人次，用“志愿红”守护乘客的“平安路”。

　　三、项目特色：多维价值的协同释放

　　(一)政治价值：筑牢“根”与“魂”，党的声音“一贯到底”

　　书记项目成为宣传党的主张、贯彻党的决定的坚强堡垒。支部通过“启程”书记工作室领航，将党组织建在“服务链”上，有效整合了街道、社区、商户等多元主体，形成了“组织共建、资源共享、服务共融”的治理共同体。支部先后获评“苏州市标兵行动支部”“苏州市国资系统首批‘海棠花红’先锋阵地”等荣誉，生动诠释了“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”。

　　(二)经济价值：激活“新”业态，资产效益“提档升级”

　　通过可持续运营模式，支部成功激活了地下空间的经济活力。“广济南大食堂”作为现象级案例，不仅实现了社会效益的广泛传播，更在经济效益上实现了良性循环;“苏铁·一亩田”市集通过新媒体矩阵推广，实现了农产品的高效转化与品牌增值。 这一系列创新实践，不仅为集团非票务收入拓展了新路径，更彰显了国企在发展新质生产力、盘活存量资产中的责任担当。

　　(三)社会价值：提升“暖”质感，民生幸福“触手可及”

　　站点正从单纯的交通节点转变为城市的情感港湾。同步开展的全龄友好调研与精准服务，让乘客的获得感、幸福感、安全感更加充实，广济南路站已成为市民可感可及的“家门口的幸福圈”。

　　四、主要成效：打造“幸福轨道”的“苏州样板”

　　广济南路区域党支部的实践探索，为新时代轨道交通党建引领基层治理提供了有益启示：

　　党建引领是根本保证。只有把坚持党的领导贯穿基层治理全过程，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，才能确保治理方向不偏、动力不减。

　　融合创新是动力源泉。只有打破条块分割，推动“轨道+”多维融合，探索市场化、社会化运作机制，才能激活公共空间的内生生命力，实现从“管理”向“治理”的跨越。

　　人民至上是价值坐标。只有将“15分钟便民生活圈”嵌入轨道空间，精准回应“一老一小”等全龄段需求，让现代化成果更多更公平惠及全体人民，才能真正擦亮“国企为民”的金字招牌。

　　这一探索，以“小站点”撬动“大治理”，不仅为苏州建设“人民城市”增添了温暖注脚，更为全国交通运输领域推进党建引领基层治理现代化、服务人民城市建设，提供了可复制、可推广的“苏州样板”。