“一链到底”贯通监督，护航企业行稳致远

　　一、实施背景

　　在全面从严治党向纵深推进、国有企业监督体系加快完善的新形势下，推动监督融入企业治理、以高质量监督护航高质量发展，已成为国有企业必须扛牢的政治责任与发展使命。近年来，扬子江公司面临投融资压力大、重点项目多、基层单位分布广等管理特点，风险防控压力日益加大，监督工作模式亟需从分散向系统集成、协同高效转变。

　　与此同时，公司监督工作在实践中仍存在覆盖面不足、实效性欠缺、监督力量薄弱等瓶颈和痛点，一定程度上制约监督工作质效提升。为此，扬子江公司党委坚持问题导向、系统观念、底线思维，积极构建贯通协同、全面覆盖、权威高效的全链条监督体系，切实把监督优势转化为企业治理效能，为保障国有资产保值增值、推动企业持续健康高质量发展提供坚强纪律保障。

　　二、主要做法

　　公司党委坚持以高质量党建引领高质量发展，将党的领导贯穿监督工作全过程各方面，立足公司经营管理实际，系统谋划“四维一体”实践路径，推动监督工作系统化、精准化、长效化，以强有力监督护航企业行稳致远。

　　(一)从“分散发力”到“聚指成拳”：建立靶向精准的监督体系

　　一是以政治监督为统领，推动决策部署落地见效。紧紧围绕上级重大决策部署和公司年度重点任务，建立“政治监督重点事项清单”，动态跟踪进度与质量，及时纠偏、督促落实。紧盯“一把手”和领导班子履职情况，通过列席重要会议、谈心谈话等方式，加强对“三重一大”决策制度执行等情况的监督，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。聚焦上级关注重点和公司风险领域，近年来累计开展专项监督12项，确保政治监督具体化、精准化、常态化，推动上级各项要求在公司一贯到底。

　　二是以日常监督为基础，筑牢靠前监督首道防线。牢固树立“管业务必须管监督”的理念，推动业务部门将监督融入业务流程、嵌入管理环节，制定年度日常监督工作计划，按季度报送监督开展情况、发现问题清单。纪检部门认真履行“监督的再监督”职责，通过随机抽查、专项督查、现场检查等方式，对业务部门监督履职情况进行再检查再督促，形成“常态监督+重点再监督”的协同联动机制，推动日常监督抓在经常、严在日常，切实做到早发现、早提醒、早纠正。

　　三是以源头防控为关键，织密廉洁风险防护网络。组织各业务部门全面开展重点领域廉洁风险点排查工作，按照“自查自纠、梳理核查、风险评估、分级防控”步骤，精准识别权力运行、流程管理、制度执行中的廉洁风险点，科学评定风险等级，明确涉及人员、防控措施，形成覆盖全面、权责清晰、措施具体的《重点领域廉洁风险防控清单》，推动监督关口前移至源头环节，实现风险底数清、防控靶向准、处置及时效，从源头上防范廉洁风险发生。

　　(二)从“单兵作战”到“协同联动”：形成贯通融合的监督格局

　　一是深化“纪业联动”，提升监督整体质效。建立纪检与业务部门、审计部门常态化联动机制，聚焦公司重点领域和员工日常关切，开展联合监督，实现监督信息互通、监督力量互补。在锡宜改扩建工程建设项目、车辆管理等专项监督中，严格执行“方案共商、资源共用、信息共享、问题共研、整改共督、成果共用”工作原则，发现问题能力与监督成效显著提升。

　　二是强化“内外联建”，破解跨域监督难题。积极探索监督新路径，在广靖扩建等跨单位项目建设中，与现代路桥公司纪委开展“廉建协同”共建，推进“党风廉政教育共抓、廉政建设风险共防、监督执纪工作共管、廉洁教育阵地共享”四项举措，定期开展联合监督、警示教育、风险研判，有效破解“熟人社会”监督难、跨单位监督力量分散等问题，形成区域联动、同向发力、同频共振的项目监督合力。

　　三是做实“综合监督”，激活基层监督活力。坚持大抓基层导向，推动监督力量下沉一线、直抵末梢，组建综合监督检查组，深入基层单位开展综合监督检查。创新开展员工“点题式监督”，聚焦基层单位管理薄弱环节、员工急难愁盼问题，通过线上二维码等方式收集意见建议，将员工反映强烈、关注度高的事项列为监督重点，形成“员工点题、纪委答题、部门落实、群众评价”的监督闭环，让基层监督更接地气、更具实效、更得人心。

　　(三)从“能力短板”到“战训赋能”：锻造全面过硬的监督铁军

　　一是抓实基层培训，激活监督“神经末梢”。针对基层“不敢监督、不会监督、不善监督”等实际问题，专题组织开展2期基层党风廉政监督员履职能力提升培训班，通过业务授课、制度讲解、交流座谈、实地参观等形式，强化监督意识、提升监督能力。在此基础上，创新构建“专项监督+跟班督查+交叉检查”三位一体实战练兵机制，分批组织30余名优秀年轻干部、基层监督员参与其中，在实战中练监督、在实践中强本领。

　　二是拓宽历练平台，强化骨干专业素养。坚持在重大任务、复杂环境中培养锻炼监督骨干，积极选派10余名优秀骨干参与上级巡视巡察、案件查办等专项工作，在更高平台、更复杂环境、更严标准、更实任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及执纪审查、综合文字等专业能力。

　　三是加强三化建设，夯实规范履职根基。坚决落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设”核心要求，从严从实抓好纪委自身建设，常态化开展集体学习、专题研讨、纪法业务培训，主动对标先进单位互学互鉴，全面提升纪检干部履职能力;同步健全制度机制，聚焦监督执纪关键环节，系统修订监督工作、信访处置等相关制度6项，推动纪检工作有章可循、规范运行、高效履职。

　　(四)从“重查轻改”到“闭环管控”：构建长效长治的监督机制

　　一是清单化管理，推动问题整改清零。对各类监督检查发现问题实行“清单式”反馈和限期督办，确保整改责任落实到人、任务分解到位。用好用活监督建议书，累计发出监督建议书5份，并针对典型性、普遍性问题及时提出管理建议，督促相关单位深刻剖析问题根源、细化整改措施、限期整改落实，做到举一反三、标本兼治。

　　二是制度化堵漏，促进系统治理提升。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期对监督发现问题进行归类分析、复盘研判，找准管理漏洞、制度空隙、责任缺位，推动相关业务部门修订完善内部管理制度，优化工作流程，健全内控机制，切实把整改成果转化为治理效能，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

　　三是常态化问效，严防问题反弹回潮。建立“月度随机抽查+年度全面核查”跟踪问效机制，对已完成整改的问题开展“回头看”，通过查阅台账、现场核查、个别谈话、员工访谈等方式核验整改实效，对整改不力、虚假整改、边改边犯的严肃约谈提醒、通报批评，以刚性约束确保整改真到位、全到位、长到位。

　　三、取得成效

　　通过上述探索实践，扬子江公司整体监督效能实现了系统性提升，具体如下：

　　一是监督体系系统重塑，协同治理效能倍增。党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、基层广泛参与、内外协同联动的大监督格局全面成型，全链条、全方位、全覆盖监督体系高效运转。监督队伍专业化水平显著提升，基层监督员履职能力明显增强，各类监督主体信息共享率达到100%，联合监督行动频次大幅提升，监督资源由分散走向集成、监督方式由粗放走向精准、监督效能由阶段性走向常态化，企业治理体系和治理能力现代化水平持续提高。

　　二是重点领域监管从严，廉洁风险屏障筑牢。工程建设、招投标、采购管理、资金管理等高风险领域实现常态化、嵌入式监督，廉洁风险防控清单全面落地，覆盖29个重点领域、218个关键风险点、272项具体防控措施，重点岗位、关键环节、重要节点全部纳入监督视野。近年来重点领域违纪违法问题保持“零发生”，苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置率达到100%，廉洁风险防控体系更加严密，国有资产安全得到有力保障。

　　三是正风肃纪纵深推进，政治生态持续净化。监督震慑效应充分彰显，党员干部纪律意识、规矩意识、廉洁意识显著增强，依法履职、秉公用权、廉洁从业成为行动自觉。公司信访举报量持续保持低位并同比明显下降，职工满意度稳步提升。崇尚廉洁、抵制歪风、勤勉尽责、干事创业的良好氛围日益浓厚，风清气正、健康向上的政治生态持续巩固发展。

　　四是监督成果深度转化，护航发展作用凸显。坚持监督与治理有机统一、整改与发展深度融合，累计提出管理优化建议18条，督促整改各类问题47项，问题整改完成率100%，推动修订完善内部管理制度4项，有效堵塞管理漏洞、消除风险隐患、提升运营质效。公司投融资任务高质量完成，重点工程项目按期优质推进，未发生重大廉洁风险事件，连续多年在江苏交控综合考核中获评第一等次，监督赋能企业高质量发展的作用得到充分彰显。