打造流动“红色堡垒”，激活发展“蓝色引擎”

　　一、背景介绍

　　面对水上突发事件，海事巡逻艇凭借其快速反应和现场处置能力，扮演着不可替代的“急先锋”角色，是海上生命和财产安全的最后一道防线。

　　为保障应急响应及时、有效，巡逻艇通常为全天候待命，并且配套相应的人员翻班制度，确保24小时连续有人值守。然而，人员翻班制度也带来船员党员流动、分散的问题，给党员管理带来了挑战。支部组织生活面临“人员难齐、时间难定”的困境，不仅党员参与率难以保障，教育实效也大打折扣，折射出传统组织生活模式与当前海事勤务制度之间的现实矛盾。

　　在当前强化基层治理的背景下，创新党员管理模式，破解翻班党员“工学矛盾”，提升其议事决策参与度，进而增强党支部的组织力、战斗力，成为亟待解决的重要课题。

　　二、主要做法

　　“弹性化管理、融合化发展、制度化支撑”

　　为着力解决传统组织生活模式与当前海事勤务制度之间之间的现实矛盾，浦东海事局外高桥大队党支部创新提出的组织生活新模式，提升船员党员组织生活参与的积极性与有效性。

　　(一)搭建“云端+船艇”载体，实现组织生活“零距离”

　　为化解组织生活开展的时空矛盾，支部探索构建多元、灵活的党员学习渠道，实现党员组织生活的弹性化管理。

　　1.构建“云端”新载体，实现组织生活“零距离”。

　　探索打造集线上听课、资料阅览、线上讨论、签到考核等功能于一体的线上学习平台，确保船员党员能够实时或异步参与。在主题党日、党课等组织生活中，采用线上线下相结合的方式，便于党员能在工作间隙或轮休时段及时参与理论学习和民主讨论。

　　2.打造“船艇”微阵地，推动理论学习“常态化”。

　　深化“一艇一班组一党小组”建设，将船艇工作模式与“党小组课堂”学习形式深度融合，党小组组长利用船舶待命、航前准备等碎片化时间，组织船员党员开展“甲板微课堂”“船舱讨论会”等专题学习，确保理论学习的全员覆盖。

　　3.完善“弹性”补学制，确保党员教育“不掉线”。

　　健全支部组织生活请假报备与缺课补学制度，对于因值班或应急任务而无法参加的党员，可以通过回看课程、阅读文件、提交心得等方式进行弹性补学，保证党员学习任务实现闭环。

　　(二)探索“理论+实践”融合，提升党建赋能“实效性”

　　支部坚持以高质量党建推动高质量发展，实现党建业务融合化发展。

　　1.融学于业，构建“理论+实务”双轨课堂。

　　深化理论武装，将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。优化课程内容设计，坚持“政治理论必修”与“业务痛点共议”相结合原则，围绕巡航执法、应急救援等相关业务设置交流研讨环节，运用党的创新理论分析、解决实际问题，使组织生活成为提升政治素养与履职能力的双重平台。

　　2.大队以党建联建为突破，打破传统组织壁垒，通过组织联动、资源共享、优势互补，将党的政治优势、组织优势转化为区域治理效能。联合浦东航运办邀请海警、公安、边检、渔政、水务五家水上执法单位开展公务艇船长共建平安水域合作交流活动，以协作交流夯实治理根基。联合水专委成员单位开展航标巡检、商渔共治等联合执法行动，增强区域水域综合治理凝聚力。

　　3.积极创新主题党日形式，联合海警、航标等单位开展“沪海安澜”巡航执法，将课堂搬到“船头”;结合“江海驿站”面向船员开展“普法惠民”行动，推动党建与为民服务深度融合;组织党员走进解放纪念馆、黄炎培故居，重温“红色之旅”，让主题党日既有“党味”又接地气，切实增强组织生活的吸引力。

　　(三)健全“管理+考评”闭环，确立实干担当“风向标”

　　大队以动态协调促协同、以实效考核明导向、以能力支撑强根基，强化制度化支持，为支部组织生活开展打牢基础。

　　1.党支部在制定月度或季度组织生活计划时，充分对接巡逻艇巡航计划与人员值班安排，实现错时安排、轮流参与，实现组织活动安排与勤务节奏的有机协同。

　　2.优化党员考核评价体系，将线上参与度、弹性学时完成情况、议事决策贡献度等“新型考核指标”纳入党员评价体系。同时，提高“作用发挥”评价比重，将考核评价重心从“重形式在场”向“重实质贡献”进一步转变，激发党员干事创业激情。

　　3.促进党务干部能力提升，开展党务、业务、信息化等各类培训。建立“双向培养”机制，鼓励党务干部在急难险重任务中“挂帅出征”，在实战中磨炼运用党的创新理论解决实际问题的能力。将党务工作能力纳入干部考核评价体系，对在支部建设、组织生活创新、党员教育管理等方面表现突出的给予奖励，为支部建设提供人才支撑。

　　三、项目特色

　　理论上，

　　本项目聚焦海事巡逻艇翻班党员组织生活有效性提升，旨在通过强化基层组织建设助推海事高质量发展，兼具理论价值与实践意义。分析翻班制特殊情境，探索契合海事动态运行特点的组织生活模式，为流动型、倒班制岗位党员教育管理提供新思路，拓展基层党建适应复杂环境的理论路径。同时优化支部管理机制，提升党员议事决策效能。紧密贴合海事党建需求，构建灵活参与机制与多元化内容，提升翻班党员参与度与理论素养;探索适配翻班特点的组织生活新形式、新载体，推动党员深度参与支部决策，增强决策民主性与执行力;健全协调与评价体系，营造民主务实氛围，全面强化支部组织力、凝聚力与战斗力。

　　四、主要成效

　　基层组织战斗堡垒作用显著增强。

　　通过优化组织生活模式，党员组织生活参与积极性明显提高，党支部在急难险重任务中的战斗堡垒作用得到充分发挥。2025年，党员成功营救南汇东滩5名落水群众，转运1名断指伤员，获赠2面锦旗;护航LNG船舶59艘次，保障LNG加注作业3艘次、甲醇加注1艘次，确保恶劣天气下民生能源供应“不断档”;圆满完成“上帆赛”“进博会”等重大活动交通管控和秩序保障工作;护航“文景口”轮、“黄鹄”轮等中国智造首航任务，保障超大型浮式气体平台、科考船等特殊船舶12艘次;服务保障南槽航道调标工程。支部被直属海事系统评为“五星级党支部”。

　　党员干部干事创业热情持续高涨。

　　“党建+业务”的深度融合，使组织生活成为解决实际问题、提升履职能力的重要平台，党员干事创业的内生动力被有效激发。2025年，新增持证19人次，涵盖安检B证、劳工检查员等;开展课题研究8项，编制海巡艇常见故障案例集等工作手册2本，荣获上海海事局巡逻艇实操与搜救技能比武团体二等奖，船机工作室获评上海海事局级创新工作室。

　　党建与业务融合互促成效凸显。

　　组织生活与中心工作的深度耦合，有效破解了“两张皮”难题，党员在巡航执法、应急救援等工作中，能够自觉运用党的创新理论指导实践，将组织生活的成果转化为推动海事高质量发展的实际效能。支部认真践行以人民为中心的发展思想，建设“江海驿站”为一线船员提供休闲娱乐、收发快递、理论学习、政策了解、法律援助为一体的综合服务阵地;推动治理能力和治理体系现代化，联合多家水上单位发布《浦东新区公务艇船长合作倡议书》，深化跨部门协同、跨领域融合、跨层级联动，推动构建水上综合治理体系。

　　这一系列举措，正是将流动“红色堡垒”的政治优势转化为治理效能的生动实践，不仅筑牢了守护水上安全的坚强防线，更源源不断地为海事现代化发展注入强劲动力，真正激活了驱动高质量发展的“蓝色引擎”。