“四轮驱动·全域提质”以标准化基层党建引领道路客运企业转型突围

　　一、背景介绍

　　宜昌交运集团客运有限公司作为区域综合交通服务骨干国企，业务涵盖旅客出行、车辆服务、商贸物业、货运物流等多元业态，公司设党总支，下辖5个党支部，另有上级党委直管党支部2个、双重管理党组织1个，党员分布在客运驾驶、经营管理、场站服务、市场拓展等各个岗位，承担着民生出行服务、交通转型攻坚的核心职责。

　　近年来，受高铁网络覆盖、私家车普及等多重因素冲击，传统道路客运行业进入深度变革期，公司同时面临“经营转型攻坚”和“党建提质增效”双重考题：一方面，客运客流持续下滑，亟需通过业态创新、赛道拓展实现破局，对党组织引领改革、凝聚队伍的能力提出更高要求;另一方面，受行业转型期人员岗位调整频繁等因素影响，基层党建暴露出“支部班子结构不优、新任支委党务功底薄弱、支部建设发展不均衡”等问题，传统“三会一课”集中模式难以适配客运一线流动分散的岗位特点，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用未能充分发挥。

　　为深入贯彻新时代党的建设总要求，紧扣交通运输领域基层党建提质增效部署，公司党总支坚持问题导向、靶向施策，以“补短板、强弱项、固根基、提效能”为核心，系统推进基层组织建设提质攻坚，推动各党支部从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，以坚强基层组织引领企业改革转型、民生服务和经营发展。

　　二、主要做法

　　(一)抓换届强架构，健全组织体系。

　　坚持党建与企业改革同谋划、同部署、同推进，同步完成党总支及7个党支部、团支部换届选举，严格按照“政治过硬、业务精通、作风务实、群众认可”标准，选优配强支部班子，7个党支部书记均由业务板块负责人兼任，支委班子中35岁以下青年占比提升至20%，本科及以上学历占比达76%，三年来党总支累计议定重大事项260余项，从根本上解决支委与岗位脱节、履职不到位问题。

　　严格落实巡察整改要求，规范党员信息台账，完成 14 名党员组织关系专项转接，厘清隶属、摸清底数、精准管理。紧扣“旅客出行、车辆服务、商贸物业、货运物流”四大业务板块布局优化党组织设置，构建“党总支把方向、支部抓落实、党员作表率”三级组织体系，实现业务延伸到哪里、党组织就覆盖到哪里，党建工作就跟进到哪里。

　　(二)抓责任强督导，压实党建闭环。

　　建立月度调度、季度检查、年度考核全链条党建工作机制，将基层组织建设纳入年度考核与干部履职评价硬指标，权重占比不低于10%。党总支书记履行第一责任人职责，班子成员落实 “一岗双责”，每月至少1次下沉联系点调研督导、破解难题，全年累计解决基层党建、经营发展实际问题8个，完成所属各公司党建入章，制定党组织重大事项集体研究把关清单。年开展基层党建全覆盖检查 3 次，逐项核查 “三会一课”、主题党日、党员发展、台账资料、组织生活会等落实情况，排查问题34个，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理、闭环整改，以严督实导倒逼基层党建规范提升。

　　(三)抓素质强队伍，激活先锋动能。

　　一是深耕党务赋能，建强党务骨干队伍。针对换届后支委多为业务骨干转岗、党务基础薄弱问题，公司实施“干部素质提升专项行动”，近三年累计开展“干部训练营”“客运微课堂”培训75场，完成内部轮岗22人次，向上级单位输送骨干16人。聚焦支部职责、支委分工、组织生活规范、党员发展流程、台账标准化等内容开展精准授课6次，实现全体支委及党务工作者全覆盖。同时推行“老带新”结对帮带模式，手把手传授实操经验，编制《支部党建、党风廉政建设应知应会工作手册》，统一工作流程、模板与标准，让基层党务工作有章可循、有据可依、有标可对，切实筑牢党务工作根基。

　　二是严抓党员培育，优化党员队伍结构。公司严格落实党员发展全流程管理，始终坚守政治标准首位，严把党员入口、培养、考察、转正“四关”，近三年发展党员12名、培养入党积极分子17名，持续优化党员队伍结构。紧扣客运行业员工流动分散、倒班值守、集中学习难的岗位特点，创新推行“集中学习+线上自学+班前微学习”多元学习模式，有效破解一线党员学习全覆盖难题，充分激活党员队伍先锋模范内生动力。

　　三是聚焦技能培育，锻造专业人才梯队。公司深耕一线技能人才队伍建设，搭建“理论+实操+跟车”三维带教模式，通过资深驾驶员与青年员工一对一结对，系统传授安全驾驶、应急处置、服务礼仪等专业技能。常态化举办驾驶员技能比武大赛，以赛促学、以赛提能，累计培育出陈俊华、杨明月等“全国安全行车百万公里优秀驾驶员”“鄂有绝活”“宜有能人”技术能手，11名职工先进事迹刊发于《中国道路运输》期刊，17个班组获评宜昌市先进班组，4个班组管理工作法在全市推广，形成完善的人才“选育管用”全链条培养体系。

　　(四)抓品牌强特色，擦亮党建名片。

　　针对支部建设不均衡问题，实施“先进带后进、标杆带普通”帮扶机制，选取中心站、出租公司等示范支部开展现场观摩、经验交流、台账互查活动10余次，带动后进支部对标找差、补齐短板，推动所有基层党支部全面进步、全面过硬、全域提质。

　　坚持以品牌化思维抓党建提质，围绕各业务板块功能定位构建“一支部一特色”品牌矩阵：中心站支部打造“彩虹桥”服务品牌，年均服务旅客超300万人次;运务支部打造“运悟初心，情满旅途”，带头拓展“峡客行”定制线路，2025年定制客运客流同比增长114.95%;检测支部聚焦机动车检测民生服务痛点，推行“30分钟交钥匙”一站式服务，创新开展“送检下乡”“上门检车”便民服务，年均上门检测车辆超2000台次，累计为企业和车主节约往返成本超百万元，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

　　深入开展“党员先锋岗”“党员责任区”创建活动，在运营一线设立党员示范车9台、党员示范岗30个，引导党员亮身份、亮承诺、亮服务。年均开展“爱心送考”“春运暖程”“社区便民出行”等党建特色活动30余次，服务群众超10万人次，推动党建品牌内化于心、外化于行，成为企业服务民生、凝聚队伍的金色名片。

　　三、特色亮点

　　(一)组织建设与企业改革深度联动。

　　党建架构与业务架构同步优化、班子配备与人员选聘同步推进、党建考核与经营考核同步实施，实现组织、队伍、管理、经营四轮协同，从根源上避免 “党建业务两张皮”，把党建优势转化为发展优势、把组织活力转化为治理效能。

　　(二)清单管理与标准赋能双向发力。

　　以问题清单销号整改抓短板，以标准化手册抓规范，把零散要求固化为制度、把实践经验固化为流程，实现基层党建可复制、可落地、可考核，有效解决了新任支委“不会干、干不好”的问题，大幅提升基层党建工作效率和规范化水平。

　　(三)行业特性与党建规律有机结合。

　　立足道路客运一线人员流动分散的行业特点，因地制宜创新碎片化、场景化、便捷化的组织生活新模式。既严格恪守党建制度规范、坚守工作刚性，又紧密贴合企业生产经营实际，兼顾党建工作的规范性与一线落地的实操性，让基层党建工作更贴合行业、更贴合岗位、更贴合实际。

　　(四)品牌引领与人才培育同频共振。

　　坚持党建品牌与业务品牌融合打造、人才培育与党员培养同步推进，将党建品牌创建内嵌到业务发展各环节，把人才培养纳入党员发展全链条，通过品牌建设凝聚队伍共识、引领业务方向，通过人才培育支撑品牌落地、彰显品牌价值，实现了“品牌促人才、人才兴品牌”的良性互动。

　　四、工作成效

　　(一)基层组织体系更加健全。

　　完成党总支及7个党支部班子优化换届，党组织关系理顺到位，支部班子配备齐全、分工清晰，彻底解决部分支委岗位错位、履职虚化问题，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

　　(二)支部标准化水平全面提升。

　　通过常态化督查、专项培训、手册规范、结对帮带，各支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员发展等工作更加规范，党建台账完整规范、流程严谨有序，34项存量问题全部整改清零，基层党建基础短板基本补齐。

　　(三)党务队伍履职能力明显增强。

　　新任支委快速熟悉党务业务、掌握工作流程，从“业务骨干”顺利转型为“党务能手”，支部自主策划活动、自主抓党建、自主解难题的能力大幅提升，彻底扭转不懂党务、不会抓党建的局面。近三年来，6个支部获评上级党委“先进基层党组织”，13名党务工作者获评“优秀党务工作者”。

　　(四)党员先锋作用有效激活。

　　党员教育实现一线岗位全覆盖，党员在文明服务、春运保障、爱心送考、社区下沉、志愿服务、场站盘活、运游融合攻坚中主动担当，2025年党员下沉社区志愿服务时长超9000小时，为群众办实事20余件，基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展的战斗堡垒作用充分彰显。

　　(五)党建引领治理效能持续释放。

　　基层组织建设提质有效带动作风建设、队伍建设和经营管理提升，为公司化解历史遗留纠纷、盘活站场物业、拓展定制客运、开通民生专线、降本增效改革提供坚强组织保障，三年累计获国家、省、市级荣誉76项，公司“峡江荣耀”联程运输品牌入选交通运输部全国32个旅客联程运输服务品牌典型案例(湖北唯一)，宜昌汽车客运中心站获湖北省五一劳动奖状，实现了组织强、队伍强、发展强的良性循环，为全国道路运输行业国企基层组织标准化建设提供了可复制、可推广的“宜昌经验”。