创新探索“一管两主”大项目党建为重大工程高质量建设聚力领航

　　一、背景介绍

　　党的二十大以来，工程项目越来越往大型化方向发展。这类项目，在定位上往往承担践行党和国家战略的“大使命”;在组织上往往依托联合作战的“大兵团”;在攻关上往往面对急难险重的“大挑战”;在影响上往往成就行业之最的“大名片”;在职责上往往肩负国有资产保值增值的“大责任”。作为中交集团大项目专业化管理平台，公司党委深入落实全国国有企业党建工作会精神和习近平总书记关于国有企业党的建设的重要指示批示精神，探索、深化“一管两主”大项目党建模式(指平台公司党委代表集团党委履行管总职能、参建单位党组织主建、项目现场党组织主战)，打造支撑保障国家重大战略工程建设履约的坚强战斗堡垒，为中交集团加强国企党建联系点建设做出重要支撑。

　　二、主要做法

　　公司党委奋力书写“定向领航、凝心聚力、攻坚克难、塑形铸魂、保驾护航”五个篇章，有效引领保障大项目高质量建设。

　　(一)党建“定向领航”，引领正确发展方向

　　将党的领导贯穿大项目建设全生命周期，确保项目始终沿着正确方向前进。一是在政治建设上聚魂。建立健全“第一议题”制度体系，跟进学习总书记重要讲话、指示批示和文章精神，形成学习-部署-落地有机统一的闭环体系。建立“项目总部+各标段”两级班子联学机制，有效提升全线各标段学习的“时效度”。二是在思想引领上聚力。建立项目总部班子成员对各标段、标段班子成员对各工点的对口联系机制，精心打造“流动课堂”“微党课”等学习载体，推动党的创新理论穿透项目一线。三是在议事决策上聚智。研究制定大项目“三重一大”决策制度实施细则，印发《项目决策议事指导清单》，全面落实大项目党组织参与重大事项决策、监督保障决策实施的法定地位。

　
　图 召开2025年度基层党组织书记抓党建述职评议会议

　　(二)党建“凝心聚力”，实现高效统筹协调

　　注重发挥大项目党组织牵头抓总的统筹协调作用，团结各参建单位共绘“同心圆”。一是组织共建。从大项目参建单位多、管理链条长、协同难度大的实际出发，建立“项目党委—党总支(党支部)—党支部(党小组)”三级联动组织体系，扎实推进“三基建设”。二是党员共管。针对不同阶段形势任务需要，抽调党员骨干组建攻关小组进行跨支部作战，以最快速度打通建设难点;面对大项目党员隶属关系复杂、流动党员多等难题，做好党员台账更新，将组织生活、教育培训等有效覆盖到每位党员。三是发展共促。项目党委牵头与内外各方加强沟通对接，邀请业主、监理等就牵涉范围广、协调难度大的重要事项共商共议;积极融入各类党建协作区，在联片培育中与内部兄弟单位共享市场资源。

　　(三)党建“攻坚克难”，有效促进中心工作

　　把党的政治优势、组织优势转化为大项目攻坚克难的制胜优势。一是做实党建策划。前期进场时，围绕做好施工准备，将健全组织、建章立制等作为党建工作重点;建设高峰时，将劳动竞赛、技能比武等作为党建工作重点;进入收尾期，围绕员工有序离场，着力强化思想政治教育，着力稳人心、防风险、保收官。二是拓宽党建载体。构建“党建+业务”综合生态圈，择优选拔各标段党员骨干到技术、成本等重点岗位攻克难题，以“总部+基层”支部结对帮扶“四个一”任务清单拓宽双向融合新路径，一体化开展“六比六创”等系列活动，有效提高党建融合实效。三是彰显党建成效。攻克“施工关”，新疆乌尉项目组织党员施工专家集中克服极限施工环境挑战，保障天山胜利隧道按期顺利贯通;攻克“技术关”，青藏项目围绕高原冻土难题，成立院士领衔的科技攻关党小组，高效推进5项课题，已授权专利23项;攻克“管理关”，西藏项目推行“党员责任区+网格化”精细管理模式，将党建考核与成本管控、合规经营刚性挂钩，实现全线22条隧道高效推进。

　　(四)党建“塑形铸魂”，持续打造靓丽名片

　　将品牌文化宣传作为大项目党建关键一环，着力打好塑形铸魂“组合拳”。讲好项目管理故事。建立项目党委统筹协调、各参建单位齐抓共管、多方媒体广泛参与的大宣传格局，5年累计在央视、新华社等主流媒体推出报道突破5000篇，全网传播量突破5亿次。积极履行社会责任。全力保障乌尉项目开通运营，打通了天山人民的致富路、团结路;在G109项目全线建设标准化“天路驿站”15座，服务沿线司乘人员660人次，以暖心救助打造雪域高原“中交名片”;通过“中交助梦”行动，累计投入860多万元，对口帮扶新疆英吉沙县，在中交集团对口帮扶考核中始终保持“好”最高评级。

　　(五)党建“保驾护航”，切实提升监督效能

　　大项目资金密集、资源富集、资产聚集，公司党委认真研究大项目监督课题，多措并举提升监督效能。以政治监督为统领。在大项目成立后，由公司党委主要负责人与大项目党政负责人签订“政治交底书”，并明确由公司纪委负责日常监督检查，深化精准监督。以监督体系为支撑。织密监督网络，加强大项目监督联系点建设，综合运用巡视巡察监督、审计监督等多类形式，实现大项目监督穿透有力;与业主单位携手建立廉政监督联防联控机制，促进监督资源共享。以正风肃纪为关键。严格落实上级党委、纪委负责人与大项目“一把手”廉洁谈话等制度要求，利用大项目巡视巡察、经济审计等契机，深化违规违法获取工程项目专项治理，坚决打好反腐败斗争攻坚战。

　　三、项目特色

　　将“一管两主”党建模式与践行交通强国等国家战略紧密结合，形成国企党建与重大工程建设深度融合鲜明特色。一是精准锚定平台定位，破解大项目党建协同难题。立足平台公司“管总”核心职能，明确平台党委、参建单位党组织、项目现场党组织三者权责边界，破解参建单位党建“各自为战、协同不足”的痛点，将集团党委战略意图在大项目一贯到底。二是深度融合中心任务，彰显党建实效价值。将党建工作贯穿大项目建设全流程，把组织共建、党员共管与项目攻坚、质量管控、安全生产深度结合，如在天山胜利隧道等重大工程中，依托“一管两主”模式，探索出世界首创的“三洞+四竖井”建设方案，有效破解施工难题，实现党建工作与生产经营互促共进。三是坚持系统思维赋能，构建长效工作机制。对内加强与内部兄弟单位党建协作，完善三级联动组织体系，建立媒体资源库和共享合作机制，协同参建单位围绕项目关键节点讲好工程建设故事;对外深化与业主、监理等单位党建联建，构建良好的合作关系。建立项目廉洁风险防控体系，为大项目高质量建设提供了全方位保障。

　　四、主要成效

　　公司党委以“一管两主”大项目党建管理为抓手，有力推动公司改革发展党建各项工作显著跃升。一是经营业绩更加突出。先后获评集团2021、2022、2024、2025年度质量效益优胜企业，2022、2023年度优秀企业等多个奖项，连续9年保持中交集团经营业绩考核A级。二是项目建设捷报频出。党建工作引领各大项目高质量建设、高水平履约。新疆乌尉项目天山胜利隧道顺利贯通、G318线提质改造等战略性工程加快建设，重点项目收到业主锦旗、感谢信161封，公司项目累计获国优、鲁班奖、詹天佑奖等国家级荣誉9项，省部级荣誉84项。三是党建品牌更加响亮。大项目党建作为公司党建工作的一条主线，有力支撑公司在2020、2021、2022、2024年度中交集团党建考核中获评优秀，公司党委连续2年获评中交集团“先进基层党组织”。