以“四化”建设激活基层党建活力

　　一、背景介绍

　　习近平总书记高度重视国有企业基层党建工作，强调要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。二航局作为一家工程建设单位，企业发展的根基在基层，党建工作的重点在基层，特别是面对新时代企业高质量发展新使命新任务，必须着力夯实基层打基础、深化融合促发展。

　　二、主要做法

　　(一)深化标准化建设筑底板

　　习近平总书记强调，要加强支部标准化、规范化建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。二航局党委把深化标准化建设作为强化基层党建工作的“先手棋”，系统谋划、统筹推进，推动党建基层基础更加稳固。

　　一是“六基建设”布新局，在深化基本组织、基本队伍、基本制度建设基础上，结合基层党建实际，同步强化基本阵地、基本保障、基本管理建设，形成“六基建设”的标准化建设格局。

　　二是“两张清单”细任务，系统梳理党内法规关于基层党建工作的部署要求，初始形成328条基层党建工作标准化指标，经过五年推广运用，升级细化为党支部60项工作任务清单和265条相应工作要求清单，实现基层党建基础工作清单化管理、标准化实施。

　　三是“制度+手册”优流程，结合“六基建设”推进实际，陆续配套出台25项制度和规范性文件，编制支部工作、发展党员、党组织换届等5本标准化手册，将各项工作全面纳入标准化、规范化轨道。

　
　图 系列标准化工作手册

　　(二)深化专业化建设锻长板

　　习近平总书记强调，党员干部既要做到‌政治过硬，又要做到本领高强。二航局党委强化高素质专业化党务干部队伍建设，保障基层党组织战斗堡垒作用有力发挥。

　　一是加强党支部书记队伍专业化建设，出台《党支部书记队伍建设管理办法》，强化党支部书记选拔、任用、管理、考核、评价全过程全周期管理。严肃执行支部书记准入条件，将履行党建工作责任纳入任期制契约化管理指标，实行考评结果强制分级排序、不胜任退出机制。认真对照“三懂三会三过硬”能力素质模型，组织开展新任职党支部书记岗位适应性培训，全覆盖开展任前工作谈话和适岗能力测试。动态调整党支部书记后备人才库，常态化组织开展情景式实战化培训、履职对标交流。经过持续培养，一批专业素质过硬、管理能力出众、工作业绩突出、党员群众认可的优秀党支部书记脱颖而出，在深中通道、平陆运河等重大工程建设中担当起了重任。

　　二是加强党支部委员队伍专业化建设，严肃委员队伍建设管理，出台《党支部委员考核评价指导意见》，细化明确党支部委员工作职责，组织开展履职对标分享活动，全覆盖开展述职考核评议，推动基层党建工作形成“一个好汉三个帮”的良好生态。

　　三是加强党务工作者队伍专业化建设，严肃专兼职党务工作者配备，明确不同规模、不同类型项目的配备要求，严肃做到“应配尽配”。常态开展宣讲培训交流，坚持新制度全覆盖全级次宣贯解读、党务工作者全覆盖培训，将工作业绩突出的党务工作者纳入优秀党务工作者奖励范围。

　　(三)深化特色化建设立标杆

　　习近平总书记强调，要以提升组织力为重点，把每个党支部都打造成为党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒。二航局党委持续深化“三亮一区一岗一标杆”特色党建实践，激发不同责任主体的积极性、主动性和创造性。

　　一是党员“三亮”当先锋，应用党员活动室标准化建设方案，统一规范党员过“政治生日”等政治仪式，策划推进党员亮身份、亮承诺、亮业绩建功实践活动。扬州新能源产业园项目以“三亮”活动为载体，动员组织党员骨干带头攻坚，短短3个月建成一座“超级工厂”。

　　二是党员责任区强引领，坚持把凝聚人心、推动工作、创造效益作为责任区建设的出发点和落脚点，广泛开展党员进联班组、党员身边无隐患无违章无事故等系列活动。燕矶长江大桥在锚碇工区、主塔工区设置党员责任区，开展系列安全生产活动，累计排查消除安全隐患数百条，有力保障了项目安全生产。

　　三是党员示范岗聚合力，凝聚党员团队精准对接企业改革发展需要，围绕市场开发、安全生产、质量环保、债权清收、科技创新等重难点工作，在服务中心工作中创造一流业绩。CZ铁路项目金沙江特大桥技术攻关党员示范岗创新提出“以隧代路、以缆代路”方案，推动桥梁关键线路在无便道情况下提前13.5个月开工。

　　四是基层党建标杆作示范，聚焦大项目党建、融合党建、境外党建，分批次深化基层党建标杆创建，将经营管理目标作为验收硬指标，督促创建单位切实交出围绕中心抓党建、抓好党建促发展的优异答卷。张靖皋长江大桥项目党支部打造“擎旗张靖皋 引领新跨越”项目党建品牌，在业主历次综合考评中一直名列前茅、次次保持优秀。

　　(四)推进融合化建设显价值

　　习近平总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。二航局党委深化基层党建融合化导向，将“党建+”思维运用到基层党建策划、实施、考核全过程。

　　一是党建策划优路径，出台党建工作策划指导意见，推动全覆盖开展党建工作策划及评审，从源头明确党组织核心功能作用发挥的方法、路径、载体，细化年度工作方案和专项工作方案，确保项目党建工作“一张蓝图绘到底”。

　　二是工作清单明任务，在适配业务领域工作实际、总结基层实践经验、把握基层具体需求基础上，梳理出台党建+安全、党建+质量工作指导清单，推动党的政治优势、组织优势、思想优势、纪律优势向工作优势全面转化。

　　三是功能小组强组织，坚持“四个有利于”原则，聚焦攻克重难点任务，深化功能性党小组建设，发挥开展工作便利、组织形式灵活、管理集中、贴近群众的优势，聚合攻坚克难的精气神、战斗力。

　　四是价值考核促融合，坚持价值创造鲜明导向，引入党建工作价值系数，强化党建工作考核评价与中心工作协调联动，以所在单位的生产经营管理实绩实效检验党建工作成效。

　　三、项目特色

　　二航局党委始终牢记习近平总书记关于把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒的嘱托要求，以“四化”建设激活基层党建活力。

　　一是深化标准化管理夯基础，直面基层党建工作“上面千条线、下面一根针”的实际，通过标准化管理提升基层党建实施效率、管理质量，让大抓基层强基础落细落实。

　　二是深化专业化培养强能力，坚持政治过硬、本领过硬的“双过硬”标准，把基层党务力量专业化培养摆在突出位置，锻造“三懂三会三过硬”的优秀基层党建工作力量。

　　三是深化特色化实践促转化，牢记党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力，通过体系化、差异化的特色党建实践，让基层党组织功能作用发挥更加具体更加充分。

　　四是深化价值化导向促融合，深化“党建+”思维，做实从源头策划、过程管理到末端考核全流程的融合化、价值化管理，让“中交蓝”“党旗红”在基层党建实践中相映成辉。

　　四、主要成效

　　通过深化“四化”建设，二航局党委推动基层党建向着全面进步、全面过硬的目标扎实迈进，擦亮了“中交蓝·党旗红·二航先锋行”特色党建品牌，先后荣获国务院国资委“中央企业先进基层党组织”、湖北省委“全省党建工作示范单位”、湖北省“国有企业示范基层党组织”等荣誉称号。在高质量党建引领保障下，企业开启高质量发展新篇章，先后参与国资委“科改示范企业”、创建世界一流专业领军示范企业、现代产业链链长成员单位等创建活动，持续保持国家级高新技术企业称号，综合实力稳居湖北省前10名。