以全周期管理高质量推进廉洁文化建设

　　一、背景介绍

　　(一)政治引领，贯彻上级决策部署的必然要求。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中共中央办公厅、上级党委和纪委廉洁文化建设要求，公司把廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　(二)护航发展，防范化解经营风险的内在需求。面对高速公路运营资金密集、权力集中等特点，公司亟需全方位推进廉洁文化建设，将监督触角延伸至收费运营、合同招标等关键环节，为高质量发展提供纪律保障和风险防火墙。

　　(三)赓续前行，深化文明创建成果的坚实支撑。公司先后荣获“全国交通运输行业文明示范窗口”“全国青年文明号”“四川省五一劳动奖状”“四川省示范高速公路”“全国交通行业五星级现场”“中国路姐团队”等荣誉，为以全周期理念深化廉洁文化建设奠定了坚实基础。

　　二、主要做法

　　(一)坚持“四个到位”，全系统参与，谱好廉洁自律调

　　1.提高政治站位，思想认识到位。严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神作为“必修课”。常态化开展理论学习，累计组织专题学习近50场，覆盖3800余人次。

　　2.强化责任担当，组织领导到位。构建“1+7”党组织格局，压实党组织书记第一责任，实现山东高速集团五星级党支部全覆盖;设立党员责任区、示范岗7个，组建先锋突击队和服务队6支，充分发挥先锋模范作用。

　　3.健全制度体系，规划设计到位。结合行业特点，制定纪检委员工作实施办法等制度10余项，为廉洁文化建设提供了制度保障和行动指南。

　　4.深化创建活动，典型示范到位。开展廉洁示范站点、示范岗创建，打造乐山大佛廉洁文化基地、井研服务区红色文化展厅，树立近20个先进典型，以点带面整体提升。

　　(二)抓好“四项融入”，全要素聚集，筑牢廉洁防火墙

　　1.融入党的建设，坚持党建引领。结合“三会一课”、主题党日，开展廉洁主题党日活动50余次、专题党课10余次，参观雷马屏监狱等基地20余批次，引导党员干部强化廉洁意识。

　　2.融入经营管理，服务中心工作。贯穿运营全过程，推进业务板块廉洁品牌建设，签订生产经营廉政合同200余份，开展违规经商办企业等专项整治近10次，防范经营风险。

　　3.融入风险防控，强化预警防范。梳理廉政风险点100余个，绘制权力事项清单和运行流程图80余项，运用大数据、信息化手段实时监测、预警和处置，实现防控智能化、动态化。

　　4.融入社会公益，延伸教育路径。结合社会公益开展“廉洁文化进社区”等活动20余场次，发放资料3000余份，传播“人生旅途廉为贵 正己清廉路自宽”理念，提升社会形象。

　　(三)深化“四种进入”，全领域覆盖，吹响廉洁从业风

　　1.进班子出表率，发挥带头作用。领导班子带头遵守廉洁规定，修订议事清单，近两年集体研究“三重一大”事项300余项。召开民主生活会，主动请示报告重大事项，自觉接受监督。

　　2.进机关出典型，树牢服务理念。开展“廉洁本部”创建和“服务基层行”活动，解决一线实际困难40余项，获评省属企业及集团优秀党务工作者3名、优秀共产党员3名。

　　3.进基层出形象，打造文明窗口。推进现场标准化建设，规范流程、公开标准、设置举报电话，服务区实现星级全覆盖，乐山大佛获“全国交通运输行业文明示范窗口”。

　　4.进家庭出平安，共创廉洁家风。打造家风家训分享区，对纪检干部开展廉政家访，签订助廉倡议书80余份，参观家风家训馆，以纯正家风涵养工作作风，营造清朗生态。

　　(四)聚焦“四大载体”，全方位嵌入，打好廉洁预防针

　　1.聚焦廉洁教育，筑牢思想防线。制定年度计划，邀请专家授课10余次，观看《零容忍》等专题片20余部，覆盖2000人次，提高拒腐防变能力。

　　2.聚焦警示震慑，牢牢坚守底线。针对系统内部职务犯罪，用身边典型案例教育身边人，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，警钟长鸣。

　　3.聚焦谈话提醒，及时查漏补缺。建立廉政谈话制度，近两年开展干部任前谈话10次、苗头性和倾向性谈话提醒40余次，及时纠正问题，打好廉洁“疫苗”。

　　4.聚焦阵地建设，打造文化品牌。打造“线上+线下”传播矩阵，凝练路段廉洁元素，打造“一路清廉”品牌，获评交通运输行业廉洁文化建设“优秀案例”及“创新案例”、四川省交通运输厅优秀“特色品牌”。

　　(五)立足“四类方式”，全过程监督，织牢廉洁监督网

　　1.立足党内监督，促进廉政建设。签订全面从严治党责任书40余份，开展责任落实检查12次，推进上级政治监督反馈问题整改落实。

　　2.立足纪检监督，增强监督实效。聚焦道路管养、合同审查等关键环节，近两年给予党纪处分1人，运用“第一种形态”处理11人次，形成震慑。

　　3.立足群众监督，畅通民主渠道。上线“职工网上信箱”，查实处理问题20余个;明确7名作风监督员，搜集建议50余条，解决身边不正之风。

　　4.立足社会监督，健全监督网络。与交通执法、地方政府建立“清廉交通·一路清廉”联动协作机制，邀请地方纪委开展“廉洁进企业”监督评议。

　　三、项目特色

　　(一)突出“全周期管理”，构建闭环机制。打破碎片化模式，将廉洁文化建设从前端思想教育、中端制度约束与过程监督，到后端执纪问责与整改提升，形成计划、执行、监督、改进的闭环管理，实现全链条贯通。

　　(二)突出“业廉深度融合”，护航中心工作。坚持廉洁文化紧咬业务齿轮，将廉洁要求嵌入收费运营、合同招标等核心业务，绘制权力清单和运行流程图，把风险防控触角延伸至业务最前沿，实现廉政与经营同频共振。

　　(三)突出“数智化赋能”，提升防控精度。创新监督手段，运用大数据与信息化技术对100余个廉政风险点进行实时监测、预警和处置，由传统“人防”向“人防+技防”转变，实现风险防控动态化、智能化。

　　(四)突出“企地联动共建”，延伸文化触角。打破内部自我循环，与交通执法、地方政府建立高地联动协作机制引入外部监督，同时通过“廉洁进社区”、家风共建等向外延伸，构建“企地联动、家企共育”的开放型廉洁生态。

　　四、主要成效

　　(一)凸显“三个效益”，发展更加清廉。民主科学决策进一步规范，未发生过违纪违法案件，凸显了政治效益。2025年度净利润突破1亿元，连续五年获评国家税务总局“A级纳税人企业”，凸显了经济效益。履行社会责任，免征通行费约5.9亿元，荣获乐山市交通发展工作先进集体，凸显了社会效益。

　　(二)健全“三个体系”，用权更加清晰。建立规章制度近200项，完善了行权履职约束机制，健全了制度体系。优化本部部室设置，实行“党建+运营”片区化管理，不断提升管理质效，健全了运行体系。绘制权力事项清单和运行流程图近80余项，规范行权用权，健全了防控体系。

　　(三)实现“三个目标”，队伍更加清正。建立干部廉洁档案，调整考核等次1人，干部竞争上岗及退出14名，实现干部“能上能下”。构建“选用育留汰”人才生态链，末等调整和不胜任退出比例5.5%，实现员工“能进能出”。优化工资总额分配，员工平均收入差异率27.6%，实现收入“能增能减”。

　　(四)夯实“三个责任”，生态更加清朗。签订全面从严治党责任书44份，连续6年在上级党委考核中获第一，夯实管党治党责任。开展突出问题整治活动30余次，作风进一步转变，夯实专项治理责任。参观家风家训教育基地，征集家训家规内容，相关作品入选山东高速集团廉洁作品汇编，夯实家风建设责任。