深植廉洁阳光基因 提升企业防控能力

　　湖北交投高速公路发展有限公司(以下简称高路公司或公司)为湖北交通投资集团下属国有独资企业，1999年成立以来，在湖北交通发展史上扮演了重要的体制改革先行者、交通设施建设者角色。近年来，公司着力全面从严治党，立足建设、监理、贸易主责主业，以“阳光高路”廉洁文化品牌创建为载体，深入推动廉洁文化融入治理体系、业务流程和员工履职能力及行为规范，不断增强廉洁文化约束力、感染力，提高国有企业党风廉政建设水平。现将有关情况报告如下：

　　一、背景介绍

　　高路公司主营工程建设、监理咨询、贸易领域业务，权力集中、资金密集、资源富集，腐败风险易发多发。近年来，公司深入贯彻落实中央、省委和国资管理部门党风廉政建设决策部署，大力推进全面从严治党，自2021年起在党风廉政建设领域实施“阳光高路”廉洁文化品牌创建，按照“一条主线、四项载体，系统融合、管用有效，年度有主题、季度有重点”的创建工作思路，坚持融入企业治理和主营业务抓廉政，不断丰富“阳光高路”廉洁文化内涵。经过近五年的深化培育，“阳光高路”文化品牌聚势成形，文化理念深入人心，支撑载体形成矩阵，廉洁从业氛围浓厚，企业治理体系更加完善。

　　二、主要做法及特色

　　“阳光高路”-阳光工程(双龙戏珠)

　　(一)加强党的领导，构建压实了“全面从严”责任链条。坚持把全面从严治党贯穿到企业治理各环节，以“在路上”党建品牌建设为总抓手，构建“135N”大党建格局，将廉洁和作风指标广泛运用于“四岗三队”评选、“全员卧倒”竞聘上岗、“素质与形象双提升”专项行动等工作，切实发挥廉洁与作风的导引作用。推动全面从严治党责任落地，针对“总部(事业部)+子公司(项目指挥部)”两级管理机构，每年开展下属单位管党治企情况综合检查，用好述职述廉和年度考核评价等制度，多年来，纪律建设、作风建设、党风廉政建设评价指标发挥有力作用，干部职工队伍勤勉尽责、廉洁从业、合规办事氛围不断浓厚。

　　(二)着力以文化人，培育推行了“阳光从业”价值理念。着力培育“崇廉尚洁，阳光从业”的价值理念，发动干部职工群策群力、提炼形成了包含logo标识、品牌释义、核心价值理念、职工行为规范的《“阳光高路”廉洁文化品牌识别手册》;制定《“阳光高路”建设工作要点》，制作阳光高路报刊，坚持每年利用党风廉政宣传教育月、“510·我要廉”廉洁主题活动加强学习宣贯;坚持每年列出“阳光高路”建设任务指标，纳入各单位年度检查考核，广泛宣贯“清廉成业，正气兴企”、“廉洁诚信，守法经营”等廉洁经营理念。经过多年宣贯，“阳光高路”文化理念广泛应用于各类工作和资料，得到干部职工广泛认同，在公司内外形成良好辐射效益。

　　(三)注重融入业务，设计落地了“纪业融合”创建载体。一是开展“阳光工程，廉洁工地”创建。推动业主、施工、监理、地方指挥部四方责任共担、教育共抓、风险共防，实施13项措施开展阳光创建;印发《工程建设项目廉洁合规风险联防联控措施指引》，制定“主要廉洁合规风险”和“联防联控活动措施”，提高监督精准度、常态化。二是开展监理廉洁合规主题创建。先后开展“监理规范建设年”“监理管理提质年”“素质形象提升年”等专项活动，击碎监理管理病灶，为两家监理公司获取甲级资质、推行“代管+总监办”建管产业化模式、创新“小业主、大监理”融合办公机制提供了保障。三是织密产业贸易防护网。严格招采流程、强化风险管控，构建“纪审法”一体的大合规格局。发挥党风廉政建设暨反腐败工作领导小组作用，坚持纪检部门牵头、多部门参与，每年开展下属单位管党治企情况综合检查并督促整改。

　　(四)注重科技赋能，探索打造了“数智高路”监控手段。研发“数智高路”一体化协同平台，深度融合BIM+GIS+AI图像识别，无人机+机器狗单兵装备智能监督体系，实现工程计量公开、公正、透明，隐蔽工程直接从设备采集数据，不可随意变更调整等功能，工程建设全流程留痕、可视化、可追朔，同时，依托BIM技术建立全线路基、桥梁、隧道三维模型，实现施工偏差实时预警，通过无人机航拍，AI识别隐患等，攻克工程建设、监理监督难题，让廉洁风险在“数智化监督”下无所遁形。

　　(五)注重制度约束，制定形成了“阳光合规”防控体系。在廉洁文化的制度转化上下功夫，5年来督促修改完善制度50余项，薪酬管理、接待管理等制度均嵌入廉洁风险防控条款;与法务部门联合制定防控操作手册。纪检部门牵头制定《违纪违规处分管理办法》《从业人员入职离职廉洁审查制度》《监理用工“黑名单”管理办法》，探索运用《违纪违规情况告知单》《重点工作督办通知单》等措施，坚持召开“以案五说”警示教育大会，试行纪检干部联系点制度，参与招标、人事、采购、会议决策等事项，抓实日常监督，紧盯资金使用、招标投标、合同管理等关键环节前移监督关口，及时识别风险，《工程建设项目农民工欠薪问题调研报告》《监理用工“黑名单”管理办法》得到省纪委有关部门肯定。

　　(六)着力立体联动，培育锻造了“崇廉尚洁”品牌矩阵。着力打造特色鲜明、辨识度高、多层次廉洁文化品牌矩阵。坚持开展党员示范岗、高路工匠、高路巾帼、高路青年和党员服务队、工人先锋队、青年突击队“四岗三队”评选，将树立和践行正确政绩观、廉洁从业、先锋模范作风发挥作为重要考量指标，实现党工团三维联动，推动公司健康有序发展。印发《高路公司“廉洁第一课”制度》，坚持把廉洁教育作为各单位新发展党员、新任职、新入职人员的第一课;搭建线上线下“纪检课堂”，在公司上下搭建“学纪法，明规矩”的学习渠道和风气;培育“楚道卫士”品牌，突出廉洁指标，评选质量卫士、安全卫士、金牌驻地等，受到省级交通部门好评;孝感项目指挥部创建“孝路廉行”廉洁品牌。结合全省“廉政宣传教育月”、集团公司“510·我要廉”活动，在各单位创建廉洁文化墙、廉政书柜，开展纪法下工地、家庭助廉等活动，不断丰富“阳光高路”文化内涵，打造亮丽名片。

　　三、工作成效

　　一是廉洁理念深入人心，正风正气充分形成。通过提炼廉洁文化理念，将廉洁文化转化为管理制度，落地为职工日常行为规范、廉洁风险提示、严肃执纪问责等措施，在公司上下形成了廉洁从业、规范办事的良好风气。

　　二是制度机制更加健全，治理体系有力有效。建立了涵盖廉洁教育、风险防控、监督检查、问责追责等环节的制度体系，“三重一大”决策、招标采购、合同管理等重点领域环节的监督得到强化，党风廉政建设有效嵌入管理、发挥作用。

　　三是结合业务更加深入，过程防控作用发挥。“阳光工程·廉洁工地”创建覆盖工程全生命周期，监理板块监督触角前移至资金使用、招投标、合同管理等关键节点，监督与业务结合更加紧密。

　　四是崇廉氛围日益浓厚，品牌效应不断彰显。廉洁文化阵地遍布公司本部和项目一线，“孝路廉行”“楚道卫士”“廉洁第一课”等子品牌场景化效果明显，“510·我要廉”等主题活动常态化开展，干部职工“心中有廉、事事见廉”，公司管理水平持续提升。

　　五是创优成果不断涌现，发展成效日益明显。武汉城市圈环线高速公路仙桃段工程、高路监理参与监理的湖北省石首长江公路大桥先后荣获“李春奖”“公路交通优质工程奖”部级奖项，孝汉应高速公路成为湖北省首个交通部“平安百年品质工程”示范创建项目，“阳光高路”荣获第四届全国交通运输行业廉洁文化建设典型案例，公司阳光工程创建获评2021年度湖北省纪检监察优秀创新案例。