筑牢安全底线 深化多元融合 创新农村交通治理

　　一、案例背景

　　为深入贯彻2026年全国交通运输工作会议精神，严格落实“筑牢安全底线、培育新质生产力、推动交通安全治理现代化”工作要求，寨里镇立足武夷山国家公园西大门区位实际，紧扣环武夷山国家公园保护发展带建设部署，以玲珑溪谷秘境风景道升级改造为抓手，聚焦农村道路安全短板、管护薄弱、业态单一、治理滞后等突出问题，创新交通管理机制、完善安全防护设施、强化隐患闭环治理、深化交旅融合，探索山区乡镇交通安全治理新模式。

　　寨里镇地处光泽县中北部，辖区面积724.1平方公里，是福建省地域面积最大的乡镇，林地面积有91.5万亩，森林覆盖率82.7%，是全国生态乡镇，武夷山国家公园有30.4万亩(20266.41公顷)在辖区内，约占国家公园福建总面积的20.24%，辖区内高家水库素有“大武夷天池”之美誉，山林广袤、村落分散、路网复杂。县道长44公里贯穿全境，乡村道213公里(乡道121.2公里、村道91.8公里)，政府距县城20公里，境内路陡、弯多、临水临崖路段多，交通基础薄弱。其中，2025年度荣获：最美回乡路典型案例—武夷山国家公园玲珑溪谷秘境风景道，串联小寺州、桃林、大洲等自然村落，连通玲珑驿站、玲珑哨卡、大洲谈判旧址、闽赣边新四军展陈馆、大武夷天池等优质文旅资源，既是沿线群众出行的“生命线”，拉动乡村产业、旅游的关键廊道。

　　改造前，该道路路面狭窄、双向难以会车，雨天泥泞积水、汛期易塌方漫水，安全防护设施缺失、标志标线老旧，隐患点多面广;同时，管护力量分散、制度不完善、巡查不系统，农特产品运输受阻、文旅资源串联不足，交通安全管控与乡村发展需求不相匹配。为扭转被动局面，寨里镇坚持问题、目标、结果导向，统筹项目建设、产业赋能一体推进，通过机制创新、设施升级、科技助力、常态管控、文化赋能，补齐交通安全短板，构建安全畅通、生态优美、管护规范、产旅融合的农村交通新格局，为山区交通安全治理现代化提供基层样本。

　　二、主要做法

　　(一)聚焦基础提质，升级道路安全防护体系

　　坚持道路安全先行，投资近1.7亿元推进道路升级改造，实施白改黑、路面拓宽、病害整治等工程，全线改造为沥青路面，大幅提升通行承载力和舒适度。结合山区道路临水临崖、急弯陡坡、村庄路口密集特点，科学布设防撞护栏、警示标牌、弯道诱导标、减速设施、村庄提示标识，优化排水边沟、防洪排涝设施，防范边坡溜塌、路面积水等风险。创新“安全设施+生态景观”融合设计，全线施划红黄蓝彩虹标线，沿线因地制宜开展绿化提升，实现三季有花、四季常绿，让安全防护设施融入自然山水，实现通行安全与生态美化双向提升。

　　(二)深化制度创新，健全路长制长效治理机制

　　以路长制改革为核心，构建“镇级总路长+村级路长+道路专管员+道路养护人”四级管理体系，成立工作领导小组，印发管护实施细则，常态化召开专题部署会，通报工作情况，将道路管理成效纳入村级年度绩效考核，层层压实责任到村、到人、到每条路。

　　落实常态化巡查制度，镇级路长带头每月联合公路站、应急办、道安办开展联合排查，村级路长每月巡查不少于四次，依托路长制信息化平台实现隐患拍照上传、交办、整改闭环销号。推行乡道市场化专业养护、村道属地化专人管护，形成市场化运维、网格化管理、常态化巡查的长效机制。

　　(三)紧盯隐患管控，筑牢重点时段安全防线

　　结合山区气候和出行规律，强化极端天气、节假日、旅游高峰期交通管控。针对霜冻、强降雨、汛期等恶劣天气，建立应急值守、动态巡查、快速处置机制，及时开展路面除冰、清沟排水、塌方清理、保障通行安全。紧盯道路施工、农村客运、货运车辆、农用车等重点，常态化督查施工现场，规范警示、围挡、引导设施;整治占道经营、乱堆乱放、乱停乱放，净化通行环境。排查发现的隐患，建立台账、分类处置、逐项销号，实现动态清零。

　　(四)借力数字赋能，提升智慧管理水平

　　紧扣新质生产力培育要求，推动道路管理向数字化、精细化转型，全面推广路长APP管理平台，实现巡查、隐患上报、任务派发、整改反馈、数据统计全流程线上化。在景区路段、重点弯道、村口要道完善视频监测、警示提醒等智能设施，强化车流监测、路况感知、风险预警能力。完善城乡客运网络，实现16个行政村通客运班车，建有港湾式候车亭、村级候车亭;以玲珑驿站为载体，打造集智慧管理、生态展示、休憩服务、应急求助于一体的综合节点，配套旅游导览、安全提示等功能，提升治理服务能力。

　　(五)坚持融合发展，打造交通+文旅+产业模式

　　依托武夷山国家公园玲珑溪谷秘境风景道，串联玲珑溪谷、大洲红色旧址、武夷天池、星空露营、现代农业示范园等资源，打造“一路串多点、一线连全域”的交旅融合格局。挖掘古茶马古道、红色文化、生态资源，打造精品旅游路线，举办马拉松等文体赛事，放大交通辐射效应。

　　以通畅路网破解农产品物流瓶颈，畅通茶叶、竹木、香菇等农副产品外销渠道，培育蜂产业、采摘农业、民宿、农家乐等新业态。打造玲珑桥、玲珑公园等网红节点，依托绿色低碳理念打造标志性生态交通建筑，斩获多项国际大奖，实现交通与生态、文旅互促共进。

　　(六)厚植安全文化，构建全民共治格局

　　构建镇、村、点三级宣传体系，结合农村特点开展本土化宣传，深入村组、学校、景区、集市，通过横幅、宣传单、现场讲解、案例警示、短视频等形式，普及酒驾醉驾、超员超载、农用车违法载人等安全常识。聚焦老人、儿童、农村驾驶人、游客等重点群体，开展精准警示教育和文明劝导，依托驿站、公园、展馆打造宣传微阵地，营造“人人重视安全、人人参与治理”的浓厚氛围，推动安全理念深入人心。

　　三、取得成效

　　(一)交通安全形势持续向好

　　通过设施升级、隐患整治、常态管控、应急处置，辖区道路通行条件根本改善，高风险路段防护全覆盖，隐患动态清零;交通秩序明显规范，违法行为大幅减少，未发生较大及以上事故，轻微事故显著下降，群众出行安全感持续增强。其中，玲珑竹桥获得2023年福建省公路学会科学进步奖二等奖，还获得2024年国际桥梁大会(IBC)“亚瑟˙海顿奖”。

　　(二)管护治理体系更加健全

　　路长制常态化、制度化运行，巡查、整改、养护、应急闭环机制落地，道路路面完好、设施齐全、排水通畅、环境整洁;市场化养护与村级管护有机结合，管护水平全面提升，年度考评位居全县前列，形成规范化治理样板。

　　(三)通行服务能力全面跃升

　　农村道路通行承载力、舒适度、通达性大幅提升，彻底改变山路狭窄、雨天难行的现状;城乡客运全域覆盖，候车设施完善，群众上学、就医、务工、赶集更便捷;风景道配套不断完善，适配多元出行需求。

　　(四)交旅融合赋能乡村振兴

　　以路串景、以路兴产成效凸显，全域旅游资源有效整合，年接待游客量大幅增长，带动新业态蓬勃发展;农村物流效率提升、成本下降，农产品产销渠道拓宽，群众增收渠道增加，实现交通赋能产业、生态、民生的多元价值。

　　(五)示范引领作用凸显

　　寨里镇探索的“安全提质+制度创新+隐患治理+数字赋能+交旅融合”模式，贴合基层实际、实操性强、可复制推广;玲珑溪谷秘境风景道成为环武夷山国家公园示范廊道，为全省山区农村交通安全治理提供基层参考。

　　四、总结

　　下一步，寨里镇将紧扣交通安全治理现代化要求，巩固创新成果，持续完善安全设施、深化路长制管理、强化数字赋能、常态化排查隐患、深化安全宣传，走好交通与生态、文旅、产业、民生深度融合之路，筑牢农村交通安全底线，发挥典型示范作用，以高质量平安交通护航乡村振兴，为交通强国建设和地方经济发展贡献基层力量。