多维聚力 数智赋能 构建交通运输全链条安全监管新体系

　　一、案例背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》、交通运输行业重大事故隐患判定标准等法律法规，惠民县交通运输局坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦“两客一危一货”、客运场站、水路运输、交通工程建设等重点领域，构建起“精准施策、数智赋能、协同联动、闭环管控、固本强基”的全链条安全生产监管新体系，高效防范化解行业安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，为保障全县交通运输事业高质量发展奠定坚实基础。

　　二、主要做法

　　(一)精准施策，构建分级分类监管体系

　　按照上级交通运输主管部门要求，惠民县交通运输局着力推动行业监管模式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，推行差异化、精准化管理，实现监管资源高效配置，减轻企业运营负担。一是结合道路运输企业安全生产、隐患整改、违法违规等指标要求，建立企业、车辆、从业人员“红黄绿”三色动态评级机制，对红码高风险主体加大检查频次、实施重点盯防，对黄码中风险主体强化日常督导、及时帮扶提醒，对绿码低风险主体缩减检查频次、给予激励支持。二是依托“山东省交通运输安全生产监管监察信息平台”，对照安全生产信用评价指标，将交通运输企业从高到低划分为AA、A、B、C、D五个等级，将企业信用与行政许可、政策扶持、市场准入等挂钩，对AA、A级信用优良企业开通审批绿色通道、提供容缺办理;对B、C级企业适当加大安全生产监督检查比例和频次;对D级和失信企业纳入重点监管名录，建立常态化暗查暗访机制，实施联合惩戒、倒逼企业落实安全生产主体责任，形成“守信受益、失信受限”的行业导向。

　　(二)数智赋能，打造科技监管新范式

　　针对传统监管“人力不足、覆盖面窄、预警滞后”的痛点，惠民县交通运输局积极推进数字化、智能化监管转型，以科技手段筑牢安全防线。一方面，依托智慧交通监管平台，整合北斗定位、视频监控、智能识别等技术，接入车辆、企业、场站等要素数据，实现对“两客一危”车辆的动态监控，精准识别疲劳驾驶、超速行驶、未系安全带、吸烟等违规驾驶行为，自动触发预警并及时推送至监管端和企业端，变“事后处置”为“事前预警、事中干预”;另一方面，不断拓展非现场执法监控范围，在重点路段布设3处非现场治超电子称重设备，24小时自动采集违法违规数据，在县域3处“治超”停车卸货场地布设21路视频监控设备和对讲系统，打破时空限制，大幅提升监管效率，同时实现源头治超、动态管控，有效遏制超限超载等行业顽疾。

　　(三)协同联动，凝聚跨部门监管合力

　　充分发挥惠民县交通运输安全生产专业委员会牵头作用，联合相关部门，针对非法营运、危化品违规运输、交通工程违规施工及“四个专项整治”等突出问题，开展整治行动，提升违法违规行为查处力度。在道路运输领域，加强与公安、应急、市场监管等部门协同，严厉打击车辆超限超载、人员无证上岗、特种设备违规作业等问题;在水路运输领域，强化河务、气象、属地等部门信息互通，采用现场督导、随机抽查等方式，严查全员安全责任制落实不彻底、救生装备配备不足、恶劣天气防范落实不到位等违规运营行为;通过跨部门协同作战，形成监管合力，有效解决了单一部门监管力量薄弱、处置效率不高的难题，提升行业安全监管整体效能。

　　(四)闭环管控，压实全链条安全责任

　　以“隐患清零、责任落实”为目标，建立全流程、闭环式安全管理机制。采取“企业自查+部门检查”相结合的方式，紧盯重点领域、关键环节开展拉网式排查，建立隐患整治台账，明确整改措施、时限、责任人，实行“排查—整改—复核—销号”闭环管理，确保隐患整改不留死角盲区;强化履职尽责，压实“部门、企业、岗位”三级责任制，组建由科级干部带队的安全督导组，通过现场督导、座谈问询、查阅资料等方式，对各方责任落实开展督导检查，对责任落实不彻底、隐患整改不到位的，坚决采取通报批评、警示约谈、挂牌督办、行政处罚等手段进行追责问责。对存在重大事故隐患或隐患整改不到位、难以保证安全的，一律采取停产停运举措。推行落实企业驻点监督制度，选配业务骨干驻企指导，协助企业培育“安全明白人”，实现监管触角延伸至基层，打通安全监管“最后一公里”。

　　(五)固本强基，健全长效监管保障机制

　　立足行业长远，夯实安全根基。一是强化安全宣教，提升人防技能。持续开展企业“两类人员”安全宣教，聚焦驾驶员、押运员、装卸员、施工员等关键群体，开展安全技能、应急处置、法律法规等专题培训，通过剖析事故案例、观看警示教育、召开事故现场会等方式，提升从业人员安全意识和应急处置能力;二是完善监管机制，提升物防水平。结合新形势、新风险，修订完善道路运输、工程建设等领域安全管理制度和突发事件应急预案，储备维护好应急救援装备，加大安全生产资金投入，提升农村公路安防工程、车辆技术设施、承压舟(船)等本质安全水平;三是落实应急值守，畅通信息报送。严格执行好重大活动、重点时段、重要环节24小时值班值守制度，强化重大危险源提级管控责任落实，畅通信息报送渠道，简化报送流程，遇有重大突发事件，及时上报并妥善处置，严禁瞒报漏报迟报。

　　三、取得成效

　　2025年以来，惠民县交通运输行业安全生产形势总体稳定，未发生较大以上安全生产事故。

　　(一)企业主体责任全面压实。组织学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神及安全生产法律法规10次，召开安全生产会议28次，修订完善《安全生产监督检查制度》《安全风险管控制度》等制度10项，开展行业安全培训9次，参训企业500余家，培训2000余人，从业人员隐患排查意识进一步增强，监管队伍和企业“两类人员”安全管理水平大幅提升。

　　(二)隐患排查整改闭环到位。全年累计开展安全检查280家次，排查整改问题隐患1207项，其中重大事故隐患35项，整改销号率均达100%，实现重大隐患动态清零。立案处罚12起，开展企业警示约谈7次31家次。对全县11条县域主干道路开展执法巡查，累计出动执法人员694人次，执法车辆224车次，巡查道路3035公里，处理违法违规行为264起，整改问题隐患385处。

　　(三)违法违规行为有效遏制。扎实开展联合“治超”专项行动，共检查货车2686辆，立案处罚814辆，卸货1.8965万吨;科技治超检测成效显著，累计立案处罚189起，对超限超载行为形成有效震慑，过境车辆超限率由原先的19%下降至目前的1.7%;持续开展客运市场“打非治违”活动，共纠正问题50起，立案处罚61起，发放《打击非法营运公告》、安全倡议书等1000余份。

　　(四)应急管理意识普遍增强。组织修订行业应急预案10项，开展防汛抗旱桌面推演、道路运输事故突发事件演练、安全生产综合演练及消防逃生演练4次，组建局综合应急救援预备队3支30人，储备客、货运力53辆次，非道路移动机械15辆，雨具、铁锨、除雪铲、融雪剂等物资若干，进一步提升交通运输行业突发性灾害事故应对能力。

　　(五)安全宣教氛围更加浓厚。参与开展“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“食品安全宣传周”“消防宣传月”“道路交通安全”“烟花爆竹安全”“特种设备安全”等宣传活动9次，通过设立咨询台、摆展板、挂条幅、发彩页等方式，提升群众隐患查改水平，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。