数智融合强监管 机制创新筑防线——济南打造交通工程质量安全监管新样板

　　当前，济南市正锚定“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设目标，加速构建“铁陆空地水”一体化综合立体交通网，面对交通基础设施建设高强度推进、项目点多线长面广、技术复杂度不断提升的新形势。济南市交通工程质量与安全中心坚决贯彻交通强国山东示范区战略部署，紧扣高质量发展首要任务，以制度创新为基、数字赋能为翼、人才支撑为本，系统构建“1+445”全要素监督体系、“三级联动”责任网络、“五个一”常态化防控机制，着力打造可复制、可推广的交通工程质量安全监管“济南样板”。

　　一、体系筑基：构建“1+445”全要素监管新格局

　　中心立足行业实际，创新构建“1+445”质量安全监督体系，从制度层面厘清责任边界、明确监管路径，筑牢质量安全“四梁八柱”。

　　一是锚定“1”个核心目标。全面提升质量安全监督服务能力，坚决守牢工程质量安全底线。

　　二是聚焦“4”维一体管控。将质量、安全、环保、文明施工纳入统一监管框架，实现全要素协同治理。

　　三是严把“4”道关键关口。紧盯建设程序合规性、关键工序规范性、薄弱环节风险性、交竣工验收严肃性。

　　四是强化“5”类刚性约束。综合运用责令整改、整改通知、书面通报、责任约谈、不良行为记录等五种监管手段，形成有力震慑，倒逼参建单位主体责任落地见效。

　　二、机制赋能：织密“三级联动”责任网络

　　为解决监管力量分散、责任落实不到位等难题，中心着力完善三级监督工作机制，建立“中心统筹-部室主抓-小组落实”的三级监督责任体系，层层压实责任，确保护航有力。

　　一是中心统筹把方向。中心负责制定年度质量安全监督工作要点，明确全年目标任务与重点环节，督促各部室严格落实各项工作要求，发挥“指挥棒”作用，确保政令畅通、步调一致。

　　二是部室主抓强监管。业务部室具体负责监管服务项目年度质量安全工作计划的制定与执行，定期抽查分析监督小组质量安全监督工作开展情况，及时发现问题、纠偏正向，发挥“中转站”功能，确保监管措施精准落地。

　　三是小组落地见实效。监督小组作为一线“战斗单元”，负责具体落实项目年度质量安全工作计划，深入施工现场实施工程质量安全监督工作，将各项规范要求转化为实际行动，发挥“前哨站”作用，确保末端执行不打折扣。

　　三、常态长效：推动监管重心向事前预防前移

　　变“事后处置”为“事前防控”，中心全面推行“五个一”常态化工作机制，实现安全隐患动态清零、风险管控关口前移。

　　一是周调度，整改再提速。每周汇总分析隐患排查治理情况，明确整改责任人与时限，确保问题即查即改。

　　二是月核查，责任再压实。每月核查参建单位双重预防机制运行实效，推动风险辨识、评估、管控措施前置落实。

　　三是季分析，策略再优化。每季度召开安全风险研判会，精准识别趋势性、苗头性问题，动态调整监管重点。

　　四是年警示，底线再筑牢。每年组织警示教育大会，深度剖析典型事故案例，持续强化“红线”意识和“底线”思维。

　　五是一套表，管控再精准。实现项目进展、隐患排查、整改闭环等情况动态管控，推动交通工程监管精细化、规范化。

　　四、人才强基：锻造专业化高素质“质监铁军”

　　坚持“专业的人干专业的事”，中心以“小切口”撬动“大提升”，着力打造一支懂技术、精管理、善攻坚的监管队伍。

　　一是开设“交通质监讲堂”。采用“快、小、活、实”培训模式，聚焦一线难题开展靶向教学，提升实战能力。

　　二是建设“济南交通工匠学院”。依托“毕研超创新工作室”等平台，围绕盾构施工、深基坑支护等高风险领域开展技术攻关，培育复合型监管骨干。

　　三是强化应急实战演练。定期参与开展高处坠落、基坑坍塌等场景化应急演练，全面提升突发事件快速响应与科学处置能力。

　　五、成效彰显：质量安全监管底座持续夯实

　　系列举措落地见效，全市交通工程质量安全形势持续稳定向好。目前，济南交通质安中心介入监督服务项目共34项，覆盖85个标段，总里程约281.76公里。涵盖公路工程、地方铁路、城市道路、轨道交通等多个领域，监管体量大、专业跨度广、质量安全责任重。截至目前，累计开展督查230次，下发整改通知140份，实现隐患整改闭环率100%;精准辨识安全风险477个、危大工程129项，全部纳入动态管控;全市160个在建项目、526个监测点全面纳入数字化监管体系。工程品质同步跃升，先后荣获鲁班奖、詹天佑奖等国家级奖项6项，省级奖项50余项，“济南建造”品牌成色更足。

　　济南交通质安中心通过体系化构建、常态化运行、数字化支撑、专业化保障，不断推动工程建设质量安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，为服务“强新优富美高”强省会建设、加快建设交通强国山东示范区贡献坚实有力的济南实践。