高寒高海拔地区公路工程施工安全风险分级管控及隐患排查治理关键技术研究及应用

　　一、总体介绍

　　川藏公路G318线作为中国路况最险峻、通行难度最大的公路之一，全线平均海拔3500米以上，由于工程施工区域地处高寒高海拔地区，面临缺氧、冻土、极端天气等多重挑战，且施工点多面广、人员设备分散，传统安全管理手段效率低、精度差，难以满足施工安全管控需求。同时，西藏自治区公路工程施工安全双重预防机制建设基础薄弱，亟需创新技术手段和管理模式破解管控难题。本案例以川藏公路G318线提质改造工程项目为依托，聚焦高寒高海拔地区公路工程施工安全管控痛点，开展施工安全风险分级管控及隐患排查治理关键技术研究与应用，形成《高寒高海拔地区公路工程施工安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设指南》，开发《川藏公路G318线提质改造工程(典型段)施工安全风险分级管控与隐患排查治理信息化系统》，取得发明专利《一种面向高海拔公路的多维度施工安全风险管控方法》，通过“两清单一张图一张网”有效实现对公路施工安全风险主动防御、智能预警与精准管控，助力打造“平安百年品质示范工程”，为同类地区公路工程施工安全管控提供可复制、可推广的实践经验。

　　二、主要做法

　　本案例坚持“科技赋能、精准管控、系统推进”的思路，整合现场调研、专业分析、技术创新等多种手段，从风险辨识分级、隐患排查治理、信息化赋能三个方面，构建全方位、全流程、智能化的施工安全管控体系，具体做法如下：

　　(一)开展全面调研，夯实技术基础

　　为精准掌握高寒高海拔地区公路施工安全特点，项目团队开展多维度调研工作。一方面，搜集国内高原地区公路工程施工安全事故案例，深入剖析事故致因，挖掘共性特征，为风险辨识提供参考;另一方面，对川藏公路G318线提质改造工程现场进行实地勘察，重点排查芒康过境线、八宿过境线、“72道拐”老路整治等已开工路段，详细记录分项工程关键工艺、施工节点及周边地质环境，全面梳理路面、路基、桥梁、隧道等分项工程的典型事故类型和主要致险因素，为后续技术研究和体系构建奠定坚实基础。

　　(二)创新风险辨识分级技术，构建科学管控体系

　　针对高寒高海拔地区施工环境复杂、风险因子界限模糊、等级难以定级的问题，项目采用作业条件危险性评价法(LEC法)、因子分析法等多种专业方法，开展风险辨识与分级管控技术研究。通过对施工风险因素的发生可能性、人员暴露频率、事故后果严重性进行量化评估，确定主要施工风险单元，实现典型分项工程风险定量分级。

　　在此基础上，编制高寒高海拔地区公路工程施工安全风险分级管控清单，明确各等级风险的管控责任、管控措施和防控标准，建立风险辨识管控数据库，实现风险辨识管控信息化、规范化，有效解决了安全风险管理标准不统一、流程不规范的问题。

　　(三)完善隐患排查治理机制，实现精准闭环管理

　　在风险分级管控基础上，构建完善的施工隐患排查治理体系。通过筛选识别与施工事故密切相关的安全隐患指标，进行分级量化，制定隐患分级、分类标准，编制施工安全生产隐患排查治理清单。建立隐患排查治理数据库，对排查发现的隐患实行“分级管控、闭环管理”，明确隐患整改责任主体、整改措施和整改时限，定期跟踪督办，确保隐患及时清零，实现隐患排查治理精准化、常态化。

　　(四)开发智能化信息系统，实现科技赋能管控

　　依托“两清单”(风险分级管控清单、隐患排查治理清单)，创新运用无人机倾斜摄影航测技术、图像识别算法等先进技术，开发建设川藏公路G318线提质改造工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理信息化系统，构建“一张图、一张网”管控模式。通过无人机倾斜摄影航测技术绘制施工区域三维实景地图，清晰呈现施工环境和关键节点，辅助开展自然灾害风险辨识;运用图像识别算法和现场视频监控，对高风险区域人员入侵、未穿戴劳保用品等不安全行为进行实时监测预警，实现施工安全风险主动防御、智能管控。

　　
图：系统首页

　　三、取得成效

　　通过一系列创新举措的实施，本案例在川藏公路G318线提质改造工程施工典型路段应用中取得显著成效，有效破解了高寒高海拔地区公路施工安全管控难题，实现了安全管理从被动处置向主动防控的转变，具体成效如下：

　　(一)安全管控效能显著提升，事故风险有效遏制

　　通过构建科学的风险分级管控体系和隐患排查治理体系，实现了高寒高海拔地区公路施工安全风险的精准辨识、分级管控和隐患闭环管理。截至目前，已应用路段未发生重特大生产安全事故，一般安全隐患整改率达100%，施工安全事故发生率较同类工程平均水平大幅下降，有效保障了工程施工人员生命财产安全和工程建设顺利推进，切实筑牢了施工安全防线。

　　(二)技术创新成果丰硕，填补行业技术空白

　　项目形成了一系列具有针对性和实用性的技术成果，包括《高寒高海拔地区公路工程施工安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设指南》，开发完成川藏公路G318线提质改造工程施工安全双重预防信息化系统，填补了高寒高海拔地区公路工程施工安全双重预防技术领域的空白。

　　(三)管理模式持续优化，赋能高效管控

　　信息化系统的应用，实现了高寒高海拔地区公路施工安全风险和隐患的数字化、智能化管控，大幅提升了安全管理效率。通过“一张图、一张网”管控模式，管理人员可实时掌握施工现场风险状况和隐患整改情况，减少了人工巡查工作量，解决了传统监测手段效率低、精度差的问题，推动安全管理模式从粗放式向精细化、智能化转变，降低了安全管理成本。

　　(四)示范引领作用突出，推广价值显著

　　本案例形成的高寒高海拔地区公路工程施工安全管控技术和管理经验，不仅成功应用于川藏公路G318线提质改造工程，还为西藏自治区乃至全国同类高寒高海拔地区公路工程施工安全管控提供了可复制、可推广的实践范例。通过示范应用，进一步提升了西藏自治区公路工程安全管理专业化、科学化水平，助力深化公路工程施工全生命周期安全发展理念，推动区域交通运输基础设施高质量建设、高水平安全。

　　(五)助力重大工程建设，彰显社会价值

　　本案例的实施，有效保障了川藏公路G318线提质改造工程这一国家重大工程的施工安全，助力打造“平安百年品质示范工程”，对贯彻落实新时代党的治藏方略、推进西部大开发战略、增进民族团结、维护国家安全具有重要意义。同时，通过技术创新和管理优化，为西藏自治区交通事业发展提供了有力的技术支撑和智力保障，推动形成交通运输行业新质生产力。