科技赋能筑防线 智慧监管护平安

　　——宜春市交通运输局客运及公交车辆动态数智监管

　　一、总体介绍

　　道路客运与公交安全，事关群众出行福祉与社会和谐稳定。近年来，随着城乡公交一体化加速，宜春市部分出城公交存在历史遗留的“站立区”超载风险，且全市客运企业动态监控管理呈现“自监自管、标准不一”的乱象，企业既当“运动员”又当“裁判员”，行业监管难以触及末梢。面对传统监管手段乏力、企业主体责任落实难等痛点，宜春市交通运输局以问题为导向，以科技为支撑，2024年全面启动“提升全市客运和公交车辆动态监控能力”工程，通过统一设备更新、引入第三方专业监管、创新资金筹措模式，构建起“车在线上、人在眼中、险在控中”的全链条数智化监管体系，实现了从“粗放式”管理向“精准化、智能化”治理的深度转型，为群众平安出行筑牢了坚实防线。

　　二、主要做法

　　(一)精准施策，打破“自监自管”监管困局

　　1. 深入调研，找准症结。 针对市安委会指出的818辆出城公交“站立区”历史遗留问题，以及全市11家客运企业监控管理不统一的现状，市局班子成员多次带队深入一线调研。发现宜春汽运公司动态监控数据内部运行，选择性报送、行业部门掌握信息不及时，宜春公交集团88.4%的监控设备老化失修、平台形同虚设，导致行业监管执法缺位。

　　2. 顶层设计，统一路径。 在充分借鉴省级及等省内兄弟地市管理经验基础上，市局反复酝酿、7次召开专题会议研究，科学制定专项工作方案。明确“统一标准、统一平台、统一执法”的工作目标，打破企业“自说自话”的封闭循环，为动态监控提档升级提供清晰路径和制度保障。

　　(二)创新筹资，构建“四个一点”保障体系

　　针对客运、公交企业效益普遍下滑、无力承担设备更新和第三方服务费用的现实难题，宜春市交通运输局创新推出“四个一点”筹资机制：财政争取一点、企业自筹一点、第三方让利一点、市局奖补一点，有效破解资金瓶颈。

　　1. 设备更新奖补。 按照“市场化选择、政府奖补引导”原则，对全市出城公交1142辆、中心城区公交389辆以及未接入第三方平台的564台客运车辆，按每车2300元标准，分三年进行奖补，累计筹措奖补资金352.13万元，全面完成4G视频实时监控设备升级。

　　2. 购买服务补贴。 对委托纳入第三方监控的2285辆(客运754辆、出城公交1142辆、中心城区公交389辆)，按每车每年325元标准补贴第三方监控企业，每年投入74.26万元，连续投入三年，确保专业监管持续运行，引导企业规范落实动态监控。此举既减轻了企业负担，又保障了第三方服务的独立性和公正性。

　　(三)科技赋能，打造“全时段可视化”监管平台

　　1. 统一标准，全量接入。 依托2018年已建成的宜春市“互联网+交通运输安全管理第三方监控”平台，制定统一的车载终端设备技术规范。全市1424辆客运及公交车辆全面完成4G视频设备安装，并统一接入第三方数智平台，实现车辆运行轨迹、驾驶行为、安全风险的全时段、可视化监管。

　　2. 智能识别，精准预警。 第三方机构提供24小时不间断值守服务，平台创新应用分段限速智能识别技术，搭配高精度地图。根据不同路段、不同时段的限速要求自动匹配管控标准，彻底告别传统“一刀切”限速模式，有效避免了因路段限速变化导致的漏报、误报问题，使预警更精准、监管更科学。

　　(四)闭环管理，推动“事后追惩”向“事前干预”转型

　　1. 建立全链条机制。 以智能监控为抓手，建立“实时监控—风险预警—快速整改—闭环销号”的全链条管理机制。配套使用“赣安行APP”，“点对点”将违规信息实时推送至企业和驾驶员，企业通过系统限时上传整改材料，第三方通过系统复核，行业监管部门适时抽查。截止当前，全市累计闭环处理道路运输企业违法违规行为7.3万余次，整改闭环率达100%。

　　2. 强化结果运用。 行业监管部门每月分析第三方监控数据，下发通报，指导各地对违规行为进行精准约谈和处罚。中心城区公交车通过对驾驶员行车过程的“无死角”监督，实现实时抓拍与自动预警提前干预，仅宜春公交集团2025年下半年就消除了159起潜在隐患，真正实现了“事后追惩”向“事前预警、事中干预”的关口前移。

　　三、取得成效

　　(一)安全治理效能显著跃升

　　通过数智化监管体系的全方位运行，宜春市道路客运安全形势实现根本性好转。数据显示：全市城乡公交月均违规次数从2025年7月的2653次降至年底的220次，环比下降92%;宜春中心城区公交月均违规次数从22767次骤降至83次，降幅高达99.6%。与2024年同期相比，城乡公交事故率下降13.6%，违章率下降14.7%;中心城区公交事故率下降23.7%，违章率下降36%。以丰城惠信公交为例，通过精准管控重点路段时段，超速行为从每月最高的1663次降至1次，企业安全管理实现了从“被动应付”向“主动防控”的跨越。

　　(二)行业监管体系实现重塑

　　打破了企业“既当运动员又当裁判员”的封闭格局，全市所有客运及公交重点车辆统一纳入第三方专业监管，行业管理部门首次能够全面掌握企业真实违规数据，执法有依据、处罚有抓手、管理有手段。同时，通过“四个一点”筹资模式，仅用352万元奖补资金撬动了千余辆车的设备升级，以每年74万元的政府购买服务投入，保障了全天候专业监管，极大节约了行政成本，形成了政府、企业、第三方共赢的良性循环。

　　(三)形成可复制的“宜春经验”

　　宜春市以科技手段破解出城公交历史遗留问题、以统一平台打破数据壁垒、以闭环管理压实企业责任的实践，为全省乃至全国道路客运安全监管提供了鲜活样本。下一步，宜春市交通运输局将持续优化平台功能，深化数据应用，健全长效机制，以更高标准筑牢道路运输安全防线，全力打造可复制、可推广的“宜春经验”，为交通强市建设贡献更大力量。