哈尔滨海事局“精”“联”“智”“防”分层破局持续优化内河水上交通安全预警机制

　　松花江哈尔滨城区段有限制性跨江桥梁4座、客运航线18条，年均运输旅客约300万人次，是黑龙江地区客渡运通航最密集的地区，也是水上涉客运输高风险区。近年来，全国内河水域涉客船舶事故频发，面对当前安全形势及辖区实际，哈尔滨海事局坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神以及交通运输部海事局、黑龙江海事局有关工作部署，围绕精准施策、部门联动、智慧监管、应急处突等多维度不断完善内河水上交通安全预警机制，全力维护辖区水上交通安全。

　　一、创新工作理念，精准实施监管举措

　　结合松花江哈尔滨城区段客运航线、航运企业及船舶特点，印发《阳明滩大桥至松浦大桥水域海事安全监管“一域一策”保障方案》，创新实施松花江哈尔滨城区段通航密集区“一域一策”精准监管举措。针对性研判八类核心安全风险，系统化构建“五大安全”保障措施体系，形成“一域一风险、一险一对策、一事一闭环”监管模式。压实企业主体责任，强化联合执法与清单化风险管控，推动监管模式从被动处置向主动预防转变，以精准监管举措全面提升重点水域水上交通安全预警及响应效能。

　　二、夯实阵地基础，搭建联动调度中心

　　结合哈尔滨市主城区客运航线分布与水域实际，经实地调研、科学选址，将海趸13301船部署于通江街核心水域，高标准打造水上恶劣天气现场调度中心，打通多部门一线联动研判阵地。协调交通运输、气象部门每日派一名工作人员配合海事管理机构在客运船舶通航密集区开展现场值守，分析研判气象条件，遇突发恶劣天气及时采取禁限航措施，引导船舶紧急靠泊避险，确保客运船舶运营安全。

　　三、借助数字手段，集成智能监管平台

　　同步联合哈尔滨市交通运输局、公安局航运分局整合客船智能监控管理系统、北斗卫星综合应用服务平台、中国铁塔监控系统、航运公安治安视频监控系统及水上客流统计系统，强化数字化监管支撑，打造数字监管集成平台。并协调哈尔滨市气象局于海趸13301船设置便携式气象站，实现风速、风向、降水量等关键气象要素实时采集、动态更新，定时发布重点客运水域专题气象信息，为主城区客运航线安全运营、船舶动态管控及禁限航管理提供精准数据支撑，切实提升恶劣天气预警科学性与时效性。

　　四、优化力量布防，筑牢水域安全防线

　　科学优化主城区水域监管值守布局，常态化部署海巡艇、执法车辆、执法人员定点驻守、动态巡查，强化重点水域、重点时段现场管控。压实企业主体责任，明确航运企业专人负责、保持通信畅通，在突发状况下统一调度在港船舶及救援力量开展应急处置。联合应急部门整合社会搜救资源，协调公安、消防、森防以及哈尔滨市水上搜救志愿者协会等6家志愿者队伍，建立松花江水上安全应急抢险联勤联动机制，预置8处应急救援执勤点位，构建海事监管、专业救援、社会力量互补的立体化应急保障格局。

　　五、牵头协同联动，推进叫应机制落地

　　2026年4月27日，哈尔滨海事局、哈尔滨市交通运输局、哈尔滨市应急管理局、哈尔滨市气象局、哈尔滨市公安局松花江航运分局五部门共同制定并印发了《哈尔滨市水上客(渡)运航线短临致灾天气预警及叫应机制》，该机制立足政企联动、部门协同、快速响应、闭环处置，明确适用于哈尔滨市辖区全部水上客(渡)运航线及运营企业、船舶、码头等相关单位，系统规范灾害天气监测预警、信息叫应、应急响应、现场管控、应急救援等全流程工作。进一步明确水上客运企业、船长及船员的主体责任，细化海事、交通、应急、气象、公安五部门职责分工，建立从预警发布、响应巡查、分级管控到预警解除、应急处置的标准化工作程序，全面提升恶劣天气下主动防御与快速处置能力。

　　哈尔滨海事局以“精”“联”“智”“防”为抓手，持续优化内河水上交通安全预警机制，成效显著。创新推行“一域一策”精准监管，实现重点水域风险闭环管控;建成水上恶劣天气现场调度中心，打通多部门一线联动研判阵地;整合多系统搭建智能监管平台，实现气象要素实时监测与精准预警;优化力量布防，构建立体化应急保障格局;牵头五部门建立短临致灾天气预警及叫应机制，补齐预警响应短板，全面提升水上安全治理能力，进一步健全了哈尔滨市多部门协同联动、高效处置的水上安全治理体系，持续提升水上客(渡)运安全保障水平。

　　工作推进期间，哈尔滨市委、市政府高度重视水上客运安全保障工作，市委常委、副市长杨慧分别于4月19日、30日专题部署安全监管工作，并多次现场督导水上恶劣天气现场调度中心筹备、运行情况，对哈尔滨海事局工作成效给予充分肯定。

　　下一步，哈尔滨海事局将严格落实黑龙江海事局工作部署及哈尔滨市政府工作要求，持续强化部门协同与源头管控，实现安全预警从“被动接收”到“主动叫应”，部门合作从“单打独斗”到“协同联动”，现场研判从“经验判断”到“精准智控”转变，从严落实灾害天气分级管控措施，坚决遏制重特大水上安全事故。以扎实举措筑牢水上交通安全屏障，为哈尔滨市水路运输安全稳定和经济社会高质量发展提供坚实海事保障，为全国内河水上交通安全治理持续贡献龙江海事智慧。