科技赋能防地灾协同共治保通航

　　——长江海事局三峡库区地质灾害影响航运安全风险防控创新实践

　　一、案例背景

　　三峡成库以来，库区航道条件改善，是中西部油气、电煤、矿石等重点物资西进东出重要通道，也是三峡旅游黄线航线，但库区危岩崩塌、山体滑坡等地灾隐患突出，严重威胁水上通航安全，习近平总书记对防范三峡库区地质灾害对航运安全影响做出过重要批示。

　　受地形地貌、降雨、水位涨落等因素影响，库区地灾突发性强、预判难度大、处置风险高，传统以人工巡查、经验判断为主的防控模式难以满足现代化安全监管需求。目前库区排查核实影响航运安全地灾隐患点360处，其中危岩体154处、滑坡体206处。长江海事局坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，将三峡库区地灾影响航运安全风险防控列为安全监管工作重中之重，强化“人防+技防+智防”，全面提升风险识别、精准预警、快速处置、协同防控能力，全力守护长江干线安全畅通。

　　二、主要做法

　　1.健全工作机制，强化调度指挥。

　　成立三峡库区地质灾害防范应急处置领导小组，重庆、宜昌等分支局同步成立专班，组建专项工作组，指导沿线组建应急小分队，实现统一指挥、统一调度、统一协调。制定6类40项工作制度，严格执行应急待命制度，保障现场指挥部高效运转。健全信息通报、会商研判、动态评估机制，开展多轮勘探核实，发布航行警告，依托水上安全信息台开展专题警示，提升船舶与企业防范意识。2023年以来，全局年均保障5.4万艘次船舶、300余万人次旅客、29784万吨货物安全通过风险水域，实现“三个不发生”目标。

　　2.聚焦风险源头，精准排查管控。

　　摸排受地灾影响水域，划定重点监管水域，按危险程度与影响范围将隐患点划分为高、中、低三级，实施差异化管控。在地灾影响水域新建CCTV监控点、智能卡口，部署无人机机库与自动巡查无人机，实现重点水域可视化全覆盖，加密巡航与视频巡查。升级北斗甚高频系统，破解峡谷信号盲区，实现语音预警精准播发。严格执行预警“叫应”，通过VHF、短信、电子航道图、微信等多渠道推送风险提示，对通过地灾影响水域涉客涉危船舶点对点提醒，分级分类管控，精准防范风险。

　　3.深化科技赋能，构建智防体系。

　　加强在长江航运智管平台开发地灾模块功能，全面实时、准确掌握影响水域内船舶、船员、旅客、货物装载等航运要素信息，实现“即时查得到”。在地灾影响水域设置“电子围栏”实现安全信息对船舶提醒，优化调整“电子围栏”危岩区域，进一步加强“区域自动告警”和“一点一策”“一域一策”数字化应用，实现“及时传得出”。结合辖区监管实际和应急资源分布，组织制作地质灾害示意图，实现“一图总揽全局”，通过风险点VR细节照片和视频，实现地灾预警一键直达船舶终端，实现辖区应急资源一键调度。

　　4.高效应急处置，强化实战能力。

　　坚持以练备战，开展无预演、实战化演练，联合多部门举办跨区域、综合性应急演习，组织单科演练，完善预案体系，提升协同联动与现场处置水平。

　　5.典型实践案例

　　宜昌段运用AR+AI技术开展实景三维建模，搭建可视化界面，构建智能分析模型，科学划定管控区域，为决策提供支撑，对接无人机航拍影像、现场高清监控画面，对已标注的地质灾害风险点位进行实景三维建模;组织跨区域联合演练，实现三地联动、空地一体指挥、无预演实战，提升应急真实性。

　　重庆段实现与当地“数字重庆”地灾系统数据互通，勘划全要素示意图，实现“一点一策”数字化应用，实时统计、分析影响水域内船舶、船员、旅客、货物装载等动态信息。同时优化应急预案，统筹应急力量，开展双盲演习，成功处置多起危岩变形、边坡溜滑险情。

　　三峡段成功处置太平溪水道美人沱滑坡体，构建全链条应对模式，闭环落实排查、研判、管控、提醒等措施，多维度精准防控，实现隐患处置零疏漏、水上交通零事故、船舶航行零险情。

　　三、工作成效

　　1.风险防控能力显著提升，筑牢安全坚实屏障

　　建成空天地一体化智能监测预警体系，实现重大地灾隐患点影响水域全覆盖，智能化监测水域范围大幅扩大，险情识别预警有效提升，预警响应时间缩短，未发生因地灾引发的水上交通事故，切实保障生命财产安全。

　　2.协同治理格局全面形成，凝聚统筹强大合力

　　持续深化与规自、应急、气象、水利等部门的多跨协同，健全信息共享、会商研判、动态评估机制，有效构建多跨协同、上下联动、政企协同、社会参与的联防联控体系。指导各分支局进一步完善应急预案，推动与地方政府预案有效衔接，防控合力显著增强。重庆、三峡分支局获评市委“八张问题清单”示范总榜，经验获上级推广，成为全国地灾防治与水上安全融合创新典范，为同类库区、山区水域提供“三峡方案”。

　　3.治理模式实现转型升级，夯实长远发展根基

　　三峡库区地质灾害影响航运安全风险治理历经多年实践，已从被动抢险、单点治理、人防为主的传统模式，全面转向主动防控、系统治理、智防引领的现代化模式，核心是从“治灾”转向“控险”、从“人防”转向“智防”，有效保障了库区安全与可持续发展，为长江经济带安全与高质量发展筑牢地质安全屏障。