长江海事局创新“新三样”海事监管服务模式  护航外贸新动能高效出海

　　长江干线作为我国新能源汽车、锂电池、光伏产品(“新三样”)生产集聚、集疏运与出海的重要黄金通道，“新三样”货物运输量呈现爆发式增长，2025年，长江干线船舶载运新能源汽车进出港105.6万辆、同比增长165%，锂电池3.8万TEU、同比增长49%，光伏产品1万TEU、同比增长42%，成为我国外贸高质量发展的重要新动能。“新三样”跨区域中转运输中曾面临重复申报、分段开箱查验、监管标准不一等堵点，企业物流周期长、成本高，传统海事监管模式难以适配产业高速发展需求。

　　长江海事局紧扣国家战略与企业诉求，以制度创新破壁垒、科技赋能提效能、多式联运畅通道为核心，联合上海、厦门、宁波、太仓等沿海海事机构，创新推出跨域监管互认、“一箱制”运输、全链条精准服务等系列举措，构建起以长江干线为主轴、辐射全国沿海主要港口的安全、高效、便捷的“新三样”出海保障体系，实现“家门口就是出海口”，既严守危险货物运输安全底线，又全力降低企业物流成本、提升通关效率，为长江经济带高质量发展与更高水平对外开放提供坚实海事支撑。

　　一、主要做法

　　(一)创新跨域协同机制，破解中转监管堵点

　　一是推行“一箱制”运输新模式。打破区域行政壁垒，与上海、厦门、宁波、太仓等沿海海事部门签订合作备忘录，建立一次申报、一箱到底、结果互认的跨域监管机制。企业仅需在长江始发港完成申报与装箱查验，中转港直接认可监管结果，全程不换箱、不开箱、不重复查验，彻底解决跨区域中转繁琐流程。先后落地武汉—太仓、芜湖—上海水水中转，武汉—厦门、重庆—钦州铁海联运“一箱制”试点，形成长江干线联动沿海枢纽港的监管协同格局。二是打造跨域“云端联动”查验。依托信息化手段实施远程联合同步查验，重庆、武汉等始发港海事部门在装箱现场开展监管，沿海海事部门通过视频实时“云监督”，在线确认查验结论，实现监管视线无缝衔接、查验结果高效互认，让跨区域协同监管突破地理限制。三是统一跨域监管标准。联合沿海海事机构制定统一的“新三样”装箱、查验、申报规范，消除不同区域监管尺度差异，确保货物从长江沿线装箱到沿海装船出海全流程标准一致、监管闭环。

　　(二)科技赋能精准监管，提升政务服务效能

　　一是发布全国首部专属服务指南。编制并推广《船舶载运“新三样”集装箱货物海事监管与服务指南》，为企业提供统一、明确的操作规范，大幅降低企业合规成本。二是开通审批“绿色通道”。实行“即申即核、优先办理、限时办结”服务，将“新三样”货物审批平均时间压缩25%，让企业享受到便捷高效的政务服务。三是创新智慧监管手段。将监管关口前移至生产企业装箱环节，运用远程视频、大数据等技术开展非现场监管;推行“预约开箱”机制，规范查验流程;联合海关等口岸单位实施“联合查验、一次放行”，最大限度压缩货物在港时间。

　　(三)构建多式联运网络，打通出海物流通道

　　一是打造多元化出海通道。积极推动水、铁、公运输高效衔接，开通武汉—厦门、重庆—钦州铁水联运，武汉、芜湖—上海水水联运等多条“新三样”出海直通车，构建起以长江干线为主轴、辐射全国沿海主要港口的高效联运网络。二是优化物流衔接流程。协同港口、铁路、航运企业，简化多式联运衔接环节，实现货物从出厂、装箱、运输到装船出海的全链条无缝衔接，解决物流中转效率低、成本高的问题。三是拓展联运覆盖范围。将“一箱制”模式从水水中转延伸至铁海联运，从新能源汽车逐步覆盖锂电池、光伏产品全品类，让长江沿线“新三样”生产企业均可享受便捷出海服务。

　　二、取得成效

　　(一)安全监管筑牢底线，“新三样”运输平稳有序

　　通过全流程闭环监管、标准化装箱指导、跨域风险联控，长江干线“新三样”危险货物运输实现零大事故、零大安全隐患，有效防范了危险货物运输安全风险，为外贸货物出海筑牢安全屏障。跨域监管互认模式从源头规范货物装载、系固、标识等关键环节，有效解决传统运输中装箱不规范、查验不统一的安全隐患。

　　(二)物流效率大幅提升，企业降本增效显著

　　“一箱制”与联合查验模式落地后，集装箱在港时间平均缩短35%，单箱物流成本节约约1500元，全年为企业降低运输成本超亿元;武汉—厦门铁海联运通道让物流时效缩短5-7天，芜湖—上海水水中转将出海周期从15天压缩至5天，企业物流周转效率大幅提升，切实减轻了经营负担。

　　(三)出口规模持续攀升，产业赋能效果突出

　　在海事创新服务保障下，长江干线“新三样”出口量持续高速增长，2025年前8月新能源汽车累计出口38.6万辆，同比增长167%;锂电池集装箱出口2.37万标箱，同比增长110%，长江沿线新能源汽车产业链集群优势进一步释放，有力支撑了我国外贸新动能发展。

　　(四)示范效应广泛凸显，创新模式全国推广

　　“新三样”跨域监管服务新模式入选商务部自由贸易试验区第六批最佳实践案例，成为全国海事系统服务外贸发展的标杆。重庆、安徽等多地复制推广该模式，“重庆制造、钦州出海”“芜湖造、上海出”等协同格局逐步形成，为全国跨区域海事监管协同、危险货物运输便利化提供了可复制、可推广的长江经验。