安全责任倒查全链条模拟演练

　　1、总体介绍

　　高速公路建设项目具有线路长、工点多、参建主体多元的特点，加之桥隧比高、地质条件复杂，施工安全风险极高。随着交通强国建设战略深入推进，高速公路建设规模不断扩大，安全风险面临更加严峻的挑战。与此相对应的是，传统安全管理长期面临四大短板，不能适应新形势下风险管控需求：一是责任落实缺位，自上而下的全员安全生产责任制空转;二是隐患治理不力，治标不治本，同类隐患反复出现;三是教育警示不足，照本宣科，缺乏追责体验，没有对事故的敬畏感;四是体系运转低效，制度建设与现场执行“两张皮”，没有实现PDCA循环。

　　本案例由重庆交大交通安全科技研究院有限公司创新研发，以党的二十届三中全会“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”要求为核心指引，创新打造“事故情景模拟→履职过程溯源→责任链条穿透→体系优化升级→安全文化培育”的全链条安全管理路径，针对性破解行业安全管理痛点。该模式彻底打破传统教育培训局限于课堂讲座，通过沉浸式模拟追责演练，将事故追责体验由小众推广于大众，推动参建单位全员厘清安全职责、压实主体责任、完善管理体系。

　　2、主要做法

　　1).创新全流程仿真模拟体系，对标法规标准实现沉浸式演练

　　区别于传统应急演练和教育培训在责任追溯环节缺失的短板，本案例着力相关方真实体验，构建标准化、规范化的模拟调查演练体系。

　　一是精准构建事故情景。总结分析高速公路建设的历史事故案例和日常安全检查发现的问题，梳理出人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷在事故中的不同表现，构建高处坠落、起重伤害、物体打击、爆炸、坍塌、中毒窒息等事故场景，使“以案为鉴”从抽象表述转化为具体感知，确保场景贴合项目实际，避免演练“空对空”，实现警示效果最大化。如：在天眉乐高速演练中，1:1搭建盖梁作业平台，模拟人员坠落与物体打击复合事故;在成南高速演练中，模拟汽车起重机倾覆砸中小轿车造成多人死亡及交通拥堵的复杂场景。

　　二是全流程沉浸式演练。明确“强意识、找漏洞、促完善”的演练定位，按照事故调查的流程和组织构架，组建由专家、事故调查专业人员构成的模拟调查组，实现现场勘查、资料核查、问询调查、原因分析、责任认定等事故调查全流程操作，依托闭环证据链倒逼履职，保障演练实效。如成南演练中审查调取资料53类180余份，对包括建设单位董事长、总监理工程师、项目经理在内的36人开展深度询问;天眉乐演练中对40人进行独立询问，覆盖从建设单位到劳务班组的各层级关键岗位。让各层级参演人员全流程沉浸式体验，经历“红脸出汗”的思想洗礼，深刻感受到事故危害性与追责严肃性。

　　2).打造穿透式责任追溯机制，破解责任传导衰减行业难题

　　针对公路建设项目“建设-勘察-设计-施工(总包、分包)-监理”多层级管理中，责任边界模糊、履责盲区众多、压力层层衰减的核心痛点，创新建立多层级责任传导验证模型，实现全链条、穿透式的责任追溯。

　　一是通过“自下而上”的责任倒查，从现场作业的直接操作责任，逐级倒查施工班组现场管理责任、施工单位技术与安全主体责任、监理单位监督责任、勘察设计责任、建设单位首要责任，覆盖制度缺陷、技术疏漏、执行失职、监督缺位等全维度责任分析，精准定位责任体系断层与岗位履责盲区。

　　二是以法律法规和标准规范为准绳，规范责任认定，清晰拆解各层级和各岗位法定安全职责，让每一位参演人员真正厘清“管什么、怎么管、失职追什么责”，从根源上强化全员安全敬畏意识与履职主动性，破解“都有责任、都不负责”的行业顽疾。

　　3).构建全周期闭环服务模式，实现从“单次演练”到“体系升级”的价值延伸

　　打破传统演练“一演了之、成效有限”的局限，本案例以模拟演练为切入点，构建“演练实施-问题诊断-整改指导-体系优化-长效赋能”的全周期闭环提升机制，实现安全管理能力的系统性升级。

　　一是精准诊断管理短板。基于模拟调查全流程获取的现场勘查、资料核查、人员问询结果，全面梳理项目安全生产管理体系运行漏洞，从制度、技术、执行、监督、文化五个维度，精准定位项目安全管理的薄弱环节与根源性问题，实现体系PDCA持续改进的目标。

　　二是定制化输出整改方案。针对演练中发现的问题，出具专业化、可落地的整改指引与防范措施，明确整改项目、整改责任、整改标准与整改时限，推动问题闭环管理。

　　三是长效化赋能管理提升。配套开展针对性的安全管理培训及警示教育，推动演练成果转化为项目标准化作业规程、常态化培训机制、规范化管理制度，协助项目完善“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任体系，真正实现“演练一次、提升一片”。

　　3、取得成效

　　1).全员安全责任全面压实，履职意识实现质的飞跃

　　通过全链条、穿透式责任倒查，推动参建单位各层级、各岗位人员全面厘清自身法定安全职责，打破以往“安全只是安全部门的事”的认知误区，实现全员安全生产责任制的有效落地，消除了安全职责执行盲区。项目关键岗位人员(特别是非安全管理岗位人员)的履职意识和能力实现跨越式提升，从“鸵鸟心态”转向“主动履职”，安全管理责任从建设单位到劳务班组实现无衰减传导;从业人员从“要我安全”向“我要安全”转变，有效破解安全责任层层衰减的行业难题。

　　2).根源性问题精准破解，项目本质安全水平持续提升

　　通过模拟演练与全流程诊断，可精准锁定项目高风险作业环节的专项方案、技术管控、现场管理、制度执行等根源性不足，推动参建单位针对性完善技术管理体系、落实现场安全管控措施、健全安全管理制度，为项目筑牢本质安全防线。

　　3).警示教育效果显著，安全文化深度培育

　　本案例通过逼近真实的事故场景、严谨规范的调查流程和严肃的追责氛围，让每一位参与者经历了“红脸出汗”的思想洗礼。

　　一是破除侥幸心理。通过高度还原事故情景、全流程沉浸式体验模拟倒查追责，参与者亲身感受到事故的压迫感和面临法纪追责的压力感，深刻体会“尽职免责、失职追责”的严肃性，实现“不敢违、不想违”的心理震慑。如天眉乐演练后，各单位关键岗位人员表示“从灵魂深处受到触动”，成南演练中，部分参演单位从最初的“心虚回避”转变为“自我剖析”。

　　二是推动安全文化深刻转变。通过模拟追责问询，各级管理人员的责任意识全面觉醒，增强了“刀刃向内”直面问题的勇气。项目形成了“人人讲安全、层层抓落实”的文化氛围，从业人员从“被动接受监管”向“主动践行安全”转变，安全价值观内化于心、外化于行。如天眉乐项目据此建立了“制度、技术、执行、监督、文化”五维管理范式，为行业提供了“责任追溯→整改闭环→文化培育”的可复制路径。

　　4).创新模式可复制可推广，行业示范价值凸显

　　本案例填补了传统演练和教育培训在责任追溯、体系提升方面的空白，形成了可复制推广的公路建设安全管理创新路径。该模式已在多个重点高速公路项目成功落地验证，其中天眉乐高速项目案例入选四川省公路水运工程安全生产典型创新案例，获得行业主管部门的高度认可，为交通建设领域安全管理转型升级提供了全新思路，对推动交通行业安全治理体系和治理能力现代化具有积极的示范意义和推广价值。