内河客船“1133”系统治理与“2图3表”安全健康档案库创新实践

　　一、总体介绍

　　内河客船安全是水上交通安全的重中之重。为落实交通运输部、重庆市交通运输委专项整治部署，重庆市船舶检验中心有限公司立足法定检验职责，聚焦客船安全监管痛点，创新构建“1133”系统治理模式，搭建“2图3表”安全健康信息档案库，以规范化、信息化、闭环治理手段，实现客船底数清、风险明、隐患准、整改实，全面提升内河客船本质安全水平，形成可复制推广的安全治理样板。

　　二、主要做法

　　(一)提高政治站位，全面强化组织领导。公司党委把专项整治作为2026年重大政治任务，第一时间原文传达学习专项方案精神，成立由公司党委书记(董事长)、党委副书记(总经理)任双组长的专项整治领导小组，制定印发实施方案，全力保障专项工作落地见效。公司党委累计统筹调度3次、总经理专题推进3次、班子成员带队督导6次、技术委员会研讨2次。

　　(二)精准摸清底数，实现整治范围全覆盖。对照部海事局下发的651艘客船初始名单，“船船见面”逐船精准核实，查明97艘船舶不属于本次专项整治范围、10艘客船未纳入部海事局初始名单，最终明确本次专项整治客船共计564艘。创新建立“2图3表”安全健康信息档案库，即重庆市客船水域分布一览图、重庆市客船抗风能力图和重庆市客船稳性指标表、重庆市主流客渡船基本信息表、重庆市客船与黔湘事故客船对照分析表，客船检验档案规范性、船检证书精准性“双提升”。

　　(三)推动体系治理，构建客船安全信息库。建立一通知、一指南、三清单、三表格“1133”治理体系，在市交通运输委《关于加快推进内河客船质量突出问题专项整治工作的通知》框架下，制定《客船专项检验工作指南》，形成专项检验项目清单、典型问题与处置建议清单、重点项目法规要求清单3张清单，编制内河客船质量突出问题检查表、内河客船统计表、内河客船质量突出问题监督检查表3张表格，为高效推动专项整治工作落地见效提供坚实制度保障。

　　(四)严格规范检验，落实隐患问题闭环整改。拓展交通运输部专项方案要求的5类27项检验项目至6类45项，各检验处逐船逐项开展专项检验，累计投入检验人员1500余人次。组织召开隐患整改现场办公会3次、“船检坝坝会”2次、与海事“同船共检”共543艘(占专项整治船舶总数96%)，全力推动隐患闭环整改。

　　三、取得成效

　　(一)发现一批问题，全面摸清船舶技术状况。严格按照上级部署要求，对纳入专项检验的564艘客船逐船开展拉网式排查，全面摸清客船实船技术状况及档案资料情况，累计发现实船技术问题1489项、档案资料问题126项。

　　(二)整改一批隐患，稳步提升客船本质安全。会同船舶属地交通主管部门和海事管理机构，以清单化管理、销号式推进方式协同推动各类问题整改，累计完成实船技术问题整改1340项、整改率90%，完成档案资料问题整改102项、整改率81%，实船技术状况及档案资料管理水平得到显著增强，有力推动客船本质安全水平大幅提升。

　　(三)淘汰一批船舶，有效化解重大安全风险。对未按期完成整改、存在重大安全隐患客船，依法依规采取停航整改、停止检验、劝退等刚性措施，从源头上有效化解了重大安全风险。累计收回未按期整改船舶证书50艘、淘汰老旧客船39艘、劝退45艘。

　　四、推广价值

　　本案例以“1133”系统治理为框架、“2图3表”档案库为核心，构建了全链条、全要素、全周期的内河客船安全治理新模式，具有很强的创新性、实操性与推广性，可在全国内河客船监管、水上交通安全治理领域广泛复制应用。