重庆交通三个一体化打造执法服务新样本

　　一、总体介绍

　　两江游作为重庆名片，吸引了来自国内外的游客。据统计，历年客运峰值为2024年362.6万人次，单日客运峰值为2024年春节期间4.24万人次(2025年春节最高峰为3.88万人次)。交通运输执法针对群众反映强烈的虚假宣传、异地乘船、出租车拒载绕道等突出问题，主动对接相关职能部门，按照大综合一体化行政执法方向，推进行政执法场景一体化、协作一体化、服务一体化“三个一体化”，率先在全市建成首个综合执法实体化平台，积极探索超大城市现代化治理新路子。两江游执法服务站于2025年1月20日在客流集中的洪崖洞码头入口建成投用。

　　二、主要做法

　　(一)运行方式。日常运行按照“3+N”的基本构架，3是三家常态联动单位，即，重庆市交通运输综合行政执法总队港航海事支队一大队、重庆海事局朝天门海事处江北嘴执法大队、重庆市公安局水上分局朝天门派出所，分别是负责港口、船舶、治安工作，也是联系最为紧密的部门，N是指9个部门中三家常驻单位以外的其他单位，根据工作需要，参与联合执法、专项整治等工作。9个部门分别是：重庆市交通运输综合行政执法总队港航海事支队一大队、重庆市交通运输综合行政执法总队直属支队渝中区大队、重庆市公安局水上分局朝天门派出所、长江航运公安局重庆分局朝天门派出所、重庆海事局朝天门海事处江北嘴执法大队、重庆市渝中区文化市场综合行政执法支队、重庆市渝中区交通运输委员会港航管理所、重庆市市场监督管理局渝中分局朝天门街道监管所、重庆市急救医疗中心。

　　(二)工作机制。为保障两江游执法服务站切实发挥服务群众高品质出行、高效处置群众投诉、提升政府部门形象作用，重点强化常态便民服务、联合普法、联合执法三大重点事项。

　　1.便民服务机制。发挥好“两江游”执法服务站“窗口”作用，及时做好政策咨询、法律宣传、出行指引、投诉处置、应急救助等便民服务工作。健全投诉举报处理机制，对收到的投诉举报事项，按照首问负责制予以登记，依法及时处理或者移送联动单位。联合开展志愿服务活动，聚焦群众关心的热点难点问题，特别是重大节假日、急难险重任务等关键时刻，联手开展形式多样的志愿服务活动，用实际行动为群众解难题、办实事。

　　2.联合普法机制。在重要时段、重要节假日采用集中宣传、送法进企业等方式，联合开展普法宣传，广泛宣贯《中华人民共和国港口法》《水路旅客运输实名制管理规定》《重庆市船舶污染防治条例》等法律法规，引导广大群众认真学法、守法、用法，有效提升自我保护、诚信守法意识。

　　3.联合执法机制。按照国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查要求，建立跨部门、跨领域的执法协作机制，着力解决多头执法、重复执法问题，推动跨领域联动执法、联合检查，实现执法协同，形成“一次检查、集中反馈、集中整改”，尽可能降低执法对企业正常经营活动的影响。

　　三、取得成效

　　两江游执法服务站建成投用以来，受到了服务对象的一致好评，主要取得了三个方面的成效：

　　一是靠前服务，让矛盾化解在前端。通过每日值守(白天、晚上)、重要节假日开展普法宣传、志愿服务等方式，落实首问负责制，及时接受群众咨询、解决群众反映的问题，让老百姓看到执法服务就在身边，看到执法部门面对群众诉求积极主动、不推不诿。在提供咨询服务的同时，还协调处理退换票、失物找寻、应急救助(应急药箱和AED自动体外除颤器)、热水等延伸服务，以及为老弱病残孕等特殊群体提供贴心帮助，着力做优“情暖两江”暖心服务，有效化解“不满”情绪和投诉风险，受到了游客的盛赞。自2025年1月20日建立至2026年4月，共接受旅客购票、上船指引等咨询2.8万余人次，开展水路运政、港口行政、海事、文化旅游、市场等法律法规和安全宣传30余次;现场接受并有效处置群众对虚假宣传、退票、票价不统一、服务态度等方面的投诉160余人次;为老幼孕残等特殊人群提供贴心帮助300余人次;召开座谈会4次;开展外宣10余次，市级媒体报道100余条。

　　二是协同高效，涉企检查统筹实施。按照“两江游”行政执法一体化的导向，围绕重点事项和关键时段，组织有关联动单位共同开展执法检查，“一次检查、集中反馈、集中整改”，形成执法合力，共同督促港口、水路客运企业落实好主体责任，提升港口本质安全水平，尽可能降低执法对企业正常经营活动的影响。开展联合执法20余次、发现并整改问题10余个。

　　三是突出重点，重拳整治突出问题。在日常监管的基础上，针对执法服务站掌握的群众反映较为集中的出行咨询、虚假宣传等问题，联合有关部门，针对突出问题联合开展专项整治，开展“规范水路运输辅助业两江游市场”专项行动，查处违法行为2起，由公安机关对2名挂假“工作证”吊牌人员涉嫌违法行为依法处理，有效规范了两江游市场秩序。

　　接下来，两江游执法服务站作为总队重点打造的三个市级志愿服务站点之一，已得到市交通运输委的大力支持，计划在朝天门游客集散中心打造一个50余平的全新升级两江游执法服务站，届时功能更加齐全。同时，我们继续发挥好服务和执法两大功能，开展形式多样的志愿服务活动，围绕解决群众关心的出行、旅游、消费等热点难点问题广泛加强宣传引导，让人民群众切实感受到执法服务就在身边，让人民群众感受到执法的温度。