“平安横坡”宽容性治理——普通国省干线公路弯道安全提升创新实践

　　一、案例背景

　　桂中公路发展中心承担柳州、来宾两市普通国省干线公路养护管理任务，管养路网中早期建设的三级及以下公路占比较高。受建设时期标准、地形条件、资金用地等因素影响，大量弯道路段按照较低时速设计，相关指标符合当时规范要求。随着经济社会发展，区域机动车保有量持续增长，路网交通流量稳步提升，车辆实际行驶速度普遍高于公路原设计时速，道路技术条件与现实通行需求存在差距。

　　在日常养护与安全管理中，中心发现部分弯道路段虽然横坡、超高指标满足原设计要求，但难以适应60—80km/h的实际通行速度。车辆在弯道行驶过程中，横向稳定性不足，雨季路面排水不畅易形成水膜，进一步降低路面抗滑能力，易引发车辆侧滑、偏移等情况，部分路段事故相对集中，成为影响路网安全运行的突出隐患。

　　为切实提升公路本质安全水平，保障群众出行安全，中心坚持问题导向与需求导向，系统组织开展“平安横坡”专项治理工作，通过技术研究、现场实测、分类整治、全域推广等措施，补齐老旧公路弯道安全短板，不断提升公路安全保障能力与服务水平。 。

　　二、核心理念与创新思路

　　中心坚持规范为基、安全为本、宽容适配、精准提升的工作思路，在严格执行现行公路设计规范的前提下，引入宽容性治理理念，结合车辆实际运行速度、平曲线半径、路面结构状况，对弯道路段横坡与超高进行优化调整，适度增加安全冗余，提高车辆行驶稳定性与舒适性，推动公路安全管理从“满足规范底线”向“适配通行需求、提升安全品质”转变。

　　工作推进过程中，中心始终坚持三项原则：一是坚持合规提升，在规范允许范围内实施优化调整，不突破技术底线;二是坚持精准施策，依据现场实测数据确定治理方案，不搞“一刀切”;三是坚持长效治理，把研究、排查、整治、监测、推广有机结合，形成闭环管理机制。通过理念、技术、管理协同发力，切实解决老旧公路弯道“指标合规、安全仍有短板”的共性问题，推动公路安全养护向精细化、科学化、常态化迈进。

　　三、主要工作措施

　　(一)开展技术研究，夯实治理工作基础

　　中心组织专业技术力量，对辖区弯道路段开展全面现场调查，重点对事故易发路段进行实测，精准掌握平曲线半径、纵坡、原有横坡、路面结构、交通组成等关键数据，梳理形成隐患清单。技术人员依据《公路路线设计规范》，采用平曲线相关计算公式，结合不同车速、不同曲线半径条件反算横向力系数，以行车平稳舒适为控制标准，确定不同路段合理超高横坡取值，为分类制定整治方案提供科学依据。

　　(二)全域排查梳理，实施分类精准整治

　　中心统筹各县养护中心，对管养国省干线公路弯道路段开展系统性排查，结合曲线条件、实际车速、事故发生情况，实行一路一策、一段一策。对曲线半径较小、实际车速偏高、安全隐患突出的路段，适度提高超高横坡，增强车辆过弯横向稳定性;对村镇路段、平交路口附近弯道，合理控制超高设置，兼顾行车安全与过街安全;对大半径曲线路段，优化横坡顺适过渡，改善行车舒适性。

　　整治过程中，统一采用旧路面铣刨、路基整形、大粒径碎石基层铺筑、同步沥青碎石封层、AC-16沥青混凝土面层摊铺等成熟工艺，精准实现横坡优化目标，同步完善路面排水设施，提升路面结构强度与抗滑性能，确保工程质量可靠、运行稳定。

　　(三)完善安全设施，强化综合防护能力

　　在横坡优化整治基础上，同步完善交通标志标线与安全警示设施，按规范恢复车道边缘线、分界线，在弯道渐变段设置纵向减速标线，强化视觉提醒，引导驾驶员合理控制车速。结合公路安全治理相关工作，清理影响通视的障碍物，完善弯道轮廓标、警示标识等设施，构建横坡优化、视距保障、警示引导相互协同的综合安全防护体系。

　　(四)严格过程管控，确保整治质量效果

　　严格执行公路养护工程管理相关规定，强化方案审核、技术交底、现场管理、质量检测全过程管控。施工期间，规范布设作业控制区域，落实交通组织与安全防护措施，尽量减少对沿线群众出行的影响。项目完工后，及时开展路面行驶质量、抗滑性能、横坡指标检测，持续跟踪交通事故数据，评估整治实际效果，不断优化治理技术与工作流程。

　　(五)稳步推广应用，健全长效工作机制

　　在重点路段整治取得实效基础上，中心将“平安横坡”成熟做法在辖区内逐步推广，先后实施各类整治项目11处，同步结合微表处、抗滑磨耗层、震荡标线、纵向刻槽等技术措施，提升综合治理效果。中心将“平安横坡”纳入年度重点工作，建立常态化排查、常态化整治、常态化评估机制，推动弯道安全治理工作长效化、制度化开展。

　　四、实施成效与工作亮点

　　(一)路网安全通行条件明显改善

　　通过“平安横坡”治理，辖区重点弯道路段超高横坡得到合理优化，路面横向排水效率提高，雨季路面积水、水膜现象明显减少，车辆过弯横向稳定性增强，路面行驶质量指数、抗滑摩擦系数等技术指标稳步提升，公路整体安全运行条件得到有效改善。

　　(二)交通事故风险得到有效控制

　　重点治理路段跟踪监测数据显示，整治后交通事故数量呈明显下降趋势，与横坡不足相关的侧滑、偏移、失控等风险得到有效控制，安全治理效果稳定。S208线等典型路段事故发生率同比下降明显，群众出行安全感、满意度持续提升。

　　(三)治理模式务实可行便于推广

　　“平安横坡”以宽容性理念为引领，以现场实测和技术验算为支撑，以精准整治和长效管控为核心，形成一套可落地、可复制、可推广的普通公路弯道安全治理体系。项目无需大规模改扩建，投入相对可控，施工工艺成熟，整治效果稳定，适合在早期建设的普通国省干线公路大面积推广应用。

　　(四)党建业务融合更加紧密务实

　　项目紧扣中心“我爱路”品牌建设“爱路为民工程”的要求，把解决群众出行隐患、办好民生实事作为出发点和落脚点，将党建引领转化为公路养护实效，实现安全效益、民生效益、社会效益协同提升，进一步增强公路服务地方发展、服务群众出行的保障能力。

　　五、创新价值与全国推广意义

　　“平安横坡”治理模式，紧扣全国普通国省干线老旧公路安全提升的共性需求，在理念、技术、机制上实现突破创新，具有较强实践价值和推广意义。

　　在理念上，突破传统养护仅满足原设计规范的思路，采用宽容性适配提升，更加贴合实际通行状况，符合新时代公路安全发展方向。在技术上，以实测数据与规范计算为依据，分类确定横坡优化方案，科学精准、逻辑严谨，避免经验式决策。在机制上，构建“研究—排查—整治—监测—推广”全链条工作体系，实现从单点治理向系统化、长效化转型。

　　当前，全国普通国省干线公路中仍存在不少早期建设路段，存在弯道指标与实际车速不匹配、安全有短板的客观问题。“平安横坡”治理模式不搞大规模改造、不增加过多投入、技术成熟可靠、成效清晰可测，完全符合基层公路养护实际，可在全国同类地区复制推广，对深入推进公路安全生命防护工程、提升普通公路本质安全水平、保障人民群众安全出行具有重要实践价值和借鉴意义。