上海海事局建强海事工匠学院赋能航运安全发展

　　上海海事局于2024年12月筹备成立、2025年4月正式揭牌了海事系统首个、上海市首家以委办局为主体建设的“海事工匠学院”。学院聚焦航运企业特别是中小微航运企业安全管理薄弱、风险防控能力不足、技能人才短缺等突出问题，整合全局教育培训、实训实践、岗位创新创造等各方优势及资源，充分发挥海事劳模工匠等高技能人才的引领辐射作用，通过建立多方联动的工作格局、提供分类定制的行业培训、开展精准解难的助企服务，将劳模工匠的技术优势、经验优势转化为企业安全治理效能，为水上交通安全形势持续稳定和航运安全发展提供坚实支撑。

　　一、背景

　　(一)落实上级部署，扛起安全责任

　　深入贯彻落实2026年全国交通运输工作会议精神，坚决筑牢交通运输安全稳定底线，夯实基础、压实责任，有效防范重点领域安全风险。依托海事工匠学院将服务嵌入企业生产运营全链条，践行安全发展理念，提升航运从业人员的安全意识、应急水平和事故案例复盘剖析能力，保持安全生产持续向好态势，全力维护社会大局稳定。

　　(二)回应行业痛点，破解安全难题

　　部分航运企业还存在安全制度不完善、隐患排查不彻底、船员技能不达标、危化品管控不规范等安全管理短板。并且，针对航运企业的培训供给较少，企业普遍面临“培训无门”，只能依赖内部“以老带新”的困境。海事工匠学院整合优质资源，精准对接企业“急难愁盼”，以定制化服务破解安全治理堵点难点。

　　(三)集聚人才力量，发挥资源优势

　　上海海事局吸纳海事劳模工匠、系统高端专家人才、专业领域首席等，组建了215人的海事工匠学院内部师资队伍，引进党政机关、高等院校、科研机构、港航企业等相关领域的专家、学者，组建外部师资库。建立了20个海事专业类别、350余门课程的结构化课程目录。师资与课程资源覆盖安全管理、通航管理、危管防污、搜救指挥、船员管理等海事专业全领域，为海事工匠学院开展行业培训及助企服务夯基垒土。

　　二、主要做法

　　(一)上下联动、区域联通，打造“一盘棋”工作格局

　　一是上下联动，建立分工协同机制。建立《海事工匠学院运行机制》，明确组织架构，建立科学高效的议事决策流程，在学院战略发展、资源协调、教学组织、行业合作等方面形成局党组统筹领导、各方协同配合、工匠唱戏出彩的工作格局。

　　二是整合资源，发挥实践阵地作用。以海事技能训练中心为培训总基地，整合全局18个专业领域实训点及39家劳模工匠创新工作室等各类实践阵地资源，构建“管、育、联、用”全链条管理模式。VTS、船载危险品管理等实训点将实训育才模式向直属海事系统辐射并输送了一大批专业人才;开展首届长三角危化品船船员技能竞赛，助力建设高素质船员队伍，打造长三角区域水上安全交流合作和共赢发展平台。

　　三是区域联通，强化政企协同治理。打破组织、行业、区域壁垒，与航运公司、行业协会、船检机构等签订培训合作备忘录，将“临时助企”升级为“长期惠企”。与上海工匠学院、中远海运工匠学院开展常态化合作，为现代化产业体系发展凝聚育才合力。主动对接上海市总工会“1+16+X”劳模工匠技术服务团队架构，融入上海市“千名劳模工匠服务千家企业”的“组团式攻坚”行动，推动政、产、学、研、用各环节联动发力。

　　(二)需求导向、产教融合，深耕“定制化”教学服务

　　一是深调细研，优化教学资源供给。深入航运企业调研，为企业安全发展需求及困境充分“把脉”，针对行业内系统性、针对性、专业性强的培训供给较少，企业安全管理水平提升受限等堵点，建立了“一企一策”定制化培训课程库。学院已开设“航运企业落实安全生产主体责任指南解读”“长江口复杂水域安全航行预警”“海上违法行为系统性预防与合规治理”“智慧海事监管应用与服务效能提升”等课程，把航运公司本质安全、从业人员核心能力嵌入教学内容。

　　二是聚焦需求，加强行业培训服务。聚焦航运公司安全管理人员、岸基管理人员、船员等不同群体需求，组织开展“定制化”行业培训。学院成立一年来，与陆家嘴航运智能工匠学院、上海船员服务协会等单位的培训合作，举办了“航运企业安全管理人员培训”“船员数字智能化高端培训班”“岸基管理人员技能提升培训”等10余个培训项目。

　　三是产教融合，搭建开放交流平台。凝聚高等院校、行业协会、航运公司等人才联育合力，加强资源共享、扩大培训覆盖面;建设系统内首个集智慧教室、移动直录播系统、智能学习平台于一体的“云播”培训系统，并应用于行业培训合作;在“职工之家”APP点亮并充实数字化教学资源，拓展数智化服务阵地;向航运公司、船检机构等开放共享“360°航海模拟器”、事故仿真模拟器等专业技术设备，共同驱动人才技能素养提档升级。

　　(三)下沉一线、精准解难，创建“助企行”服务品牌

　　一是优化结构，成立助企行服务团队。为进一步服务航运企业专精特新发展和职工技能成长成才，成立了一支由海事劳模工匠、直属海事系统高端专家人才、兼职教师等组成的“海事工匠学院劳模工匠助企行”服务队。服务队中，区、产业级及以上劳模工匠近20%，专业骨干及以上层级人才超过50%，定期向企业提供现场指导、技术辅导、技能培训，分享组织管理经验，联合攻关、破解难题，帮助企业强化技能人才培养、提升管理效能和创新能力。

　　二是精心策划，建立全流程服务闭环。事前精准摸排，广泛发布服务预告，对航运企业在安全制度、隐患排查、应急处置、合规管理等方面的难题分类梳理，精准匹配和选派服务队成员;事中直击问题，组织劳模工匠深入企业、码头、船舶一线，靶向回应企业在安全治理、重大危险源安全管控、重大风险隐患排查整治、商渔船碰撞风险防范等方面的个性化诉求;事后跟踪复盘，建立长效跟踪回访机制，持续优化服务内容。

　　三是注重实效，做优助企行服务内容。常态、长效开展“助企行”活动，协助企业完善安全操作规程、应急处置预案等制度体系;发挥工匠一线经验优势，精准识别公司体系管理、船舶航行安全、运输危险货物安全等关键环节隐患，提出可操作、可落地的整改措施;汇总“助企行”过程中企业问题与工匠解答，编制《海事工匠助企行答疑汇编》，纳入行业培训教材;对行业共性安全难题，组织劳模工匠创新工作室开展专题攻关，形成系统性安全解决方案。

　　三、取得成效

　　(一)政企协同更加紧密，安全治理从“单向监管”走向“共建共治”

　　海事工匠学院的建立，从根本上改变了以往海事监管以检查、处罚为主的单向管理关系，逐步构建起“监管+服务+赋能”的新型政企协同格局。通过“定制化”培训与“助企行”服务，企业安全主体责任意识显著增强。企业遇到安全管理难题，可以通过学院平台快速对接对口专家，真正实现了政企风险共防、安全共治。

　　(二)从业人员素质全面提升，航运安全“软实力”得到系统性增强

　　通过分层分类、精准施教，初步构建起覆盖岸基管理、船舶操作、应急处置等全岗位的人才培养体系。一年来，培养航运从业人员500余名，不断提升航运企业本质安全水平与风险应对能力，特别是在中小航运企业中，过去“重经营、轻安全”的倾向得到明显扭转。越来越多的企业主动联系学院，要求纳入培训和服务计划，形成了以安全促发展的良性循环。

　　(三)企业安全治理效能显著提升，行业示范效应持续释放

　　目前，“助企行”活动已服务中外运集装箱运输有限公司等6家企业，帮助解答近40余项技术及管理难题，航运企业逐步健全安全制度，掌握了系统性隐患排查的方法，风险防控和应急响应水平稳步提高。区域水上交通安全协同共治效应初步显现，面向长三角的实训及技能竞赛等，为推动区域水上交通安全治理向更高水平迈进汇聚新合力。