基于网格化管理的施工现场安全质量协同管控

　　一、总体介绍

　　案例标段为在建隧道工程，采用双向六车道主隧道加中间服务隧道的布置方式，运用钻爆与盾构的组合工法施工。监理部专项负责本工程盾构法施工的监督管理工作，项目现场地面区域规划布置有管片堆场、箱涵预制厂、刀具维修车间、浆液拌合站、泥浆处理厂，以及配套的生活区、办公区;井下区域划分同步施工区域、盾构施工区域两大核心作业区域，各区域作业类型多、安全管理点位分散，对现场安全生产管理工作提出高标准、严要求。

　　二、主要做法

　　为全面压实施工现场安全生产主体责任，实现安全管理全域覆盖、责任到人，进一步提升工程安全管理水平，强化工程参建各方安全管理主体责任，有效遏制各类安全生产事故的发生，保障工程稳步推进，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及文件要求，结合工程现场安全管理实际，监理部联合施工单位研究制定了工程安全生产网格化管理方案，将监理部网格化与施工单位网格化深度融合，构建起横向到边、纵向到底、全方位、多层次的安全生产管理体系。

　　现场安全生产网格化管理，是结合现场实际布局、施工工序特点、重大风险源分布及作业面划分情况，将工程施工现场、场站、生活区及办公区的安全生产管理工作划分为若干管理单元，由各级负有安全管理职责的人员进行网格化管理的工作模式。通过实施安全生产网格化管理，进一步明确各级安全管理责任和工作内容，全面落实安全生产主体责任，建立网格化管理体系，形成各司其职、综合管理的工作机制，逐步构建一个“全面覆盖、分级负责、责任到人、动态管理”的工程现场安全生产网络，全面做到“管生产必须管安全”，推动全员参与、全员负责、全员履职，形成人人肩上有担子、个个身上有责任的共管共治格局，不断促进安全生产工作标准化、程序化、规范化。同时明确现场安全管理人员对现场施工质量、工序合规性负有监督检查责任，通过建立安全与质量联动检查机制，实现安全管理与质量管理同向发力、协同管控，有效防范违章作业、质量缺陷引发的安全风险。

　　(一)分级职责

　　从项目主要负责人直至每个作业面班组长及一线岗位作业人员，逐级明确各网格区域的具体责任人、岗位职责、巡查管控标准、隐患整改要求及应急处置权限，确保每个区域安全管理责任落实到人。

　　监理单位：网格负责人(一级)由总监理工程师担任，区域网格负责人(二级)由副总监理工程师、安全总监担任，网格员(三级)由专业(含安全、风险)监理工程师、监理员担任。

　　(1)网格员的安全职责：落实旁站作业，对所监理的网格化区域负有监督管理责任，对所监理区域进行安全巡视，严格落实巡查管控标准，及时制止“三违”行为，落实上级检查问题整改和每日安全检查记录等。网格员发现存在重大安全隐患的，需第一时间告知施工单位作业人员，按隐患整改要求处置并及时向区域网格负责人报告。

　　(2)区域网格负责人的安全职责：每日对所监理区域开展安全巡查，对所监理区域网格员的履职情况进行全面检查，发现问题应及时督促网格员落实整改并做好记录;对危大工程施工和重点危险部位施工进行安全过程监督;落实上级检查问题整改，跟踪复查整改闭合情况，做好安全网格化管理资料收集整理工作等。发现存在突出安全问题和重大安全隐患的，按应急处置权限处置并及时向网格负责人报告。

　　(3)网格负责人的安全职责：项目网格负责人应每月对安全网格化运行状况检查，安全管理职责包括：对区域网格负责人的履职情况进行抽查，发现问题及时督促区域网格负责人落实整改;对危大工程和重点危险部位施工进行安全巡查，统筹推进网格区域内安全管理工作落实。

　　施工单位：网格负责人(一级)由项目经理担任，区域网格负责人(二级)由书记、生产经理、技术负责人、安全总监及项目部其他班子成员担任，网格员(三级)由项目部各部门负责人、专职安全员、施工员、技术员、分包单位项目负责人、分包单位安全员、作业面班组长及一线岗位作业人员等担任。

　　(1)网格员的安全职责：全程带班作业，组织开展班前教育，落实人员进出实名制管理，开展日警示教育，检查班组成员健康状态，做好作业前安全检查，对作业区域内安全保障措施进行动态巡查，落实工完场清检查，及时制止“三违”行为，落实上级检查问题整改和每日安全检查记录等。网格员发现存在重大安全隐患的应告知作业人员，按隐患整改要求处置并及时向区域网格负责人报告。

　　(2)区域网格负责人的安全职责：每日开展安全巡查，对网格员的履职情况进行全面检查，发现问题应及时督促网格员落实整改并做好记录;对危大工程施工和重点危险部位施工进行安全过程监督;落实上级检查问题整改，跟踪复查整改闭合情况，做好安全网格化管理资料收集整理工作等。发现存在突出安全问题和重大安全隐患的，按应急处置权限处置并及时向网格负责人报告。

　　(3)网格负责人的安全职责：项目网格负责人应每周对安全网格化运行状况检查，安全管理职责包括：对区域网格负责人的履职情况进行抽查，发现问题及时督促区域网格负责人落实整改;对危大工程和重点危险部位施工进行安全巡查。组织协调各网格片区的安全管理，组织编制安全网格化管理实施方案，确定各网格片区、单元责任人;落实项目领导带班作业制度，组织召开安全生产会议等，研究解决安全生产问题，统筹落实网格区域内各项安全管理要求。

　　(二)网格划分

　　施工单位结合项目特点、施工进度计划及现场实际布局、施工工序特点、重大风险源分布及作业面划分情况，制定安全网格化管理实施方案。按照平面或空间进行网格片区划分，每个网格片区划分为若干个网格单元，形成网格化管理体系，明确各网格片区、网格单元责任人，并根据施工进度适时进行动态调整。当施工场地、管理人员等发生变化时，网格划分应根据现场实际进行调整，各级网格责任人需做好工作交接，确保网格管理无缝衔接。

　　网格单元划分依据安全管理主体责任的差异性、专业技术人员的数量及工作内容进行划分。施工单位网格化划分单元以具体的施工区段或作业内容为网格单元，如管片堆场、箱涵预制厂、刀具维修车间、浆液拌合站、泥浆处理厂、生活区、办公区;井下分为同步施工区域、盾构施工区域等。监理单位网格化根据监理工程师职责划分与日常工作内容，与施工单位网格化一一对应、深度结合，确保每个网格点都有监理人员进行监督管理，实现安全管理全域覆盖。

　　(三)具体工作措施

　　监理单位对施工单位报送的安全网格化管理实施方案进行严格审核，确保方案符合现场实际及相关管理要求。项目总监每周组织安全专项检查，对施工单位安全网格化管理实施情况开展全面检查，同步检查现场施工质量、工序合规性，对检查发现的安全问题、质量缺陷及工序不合规问题，督促施工单位限期整改并将整改情况报建设单位，及时形成安全监理档案，实现安全与质量联动检查、协同管控。

　　施工单位应对施工项目部安全网格化管理实施情况开展常态化检查，对检查发现的问题督促施工项目部立行立改。项目经理每周组织安全网格化管理大检查，全面协调、督导各网格的安全管理工作，同步核查施工质量与工序执行情况，对各级检查发现的安全、质量问题进行全面梳理、汇总、分析，补缺补差，落实针对性整改措施，完善各项安全保障措施，不断优化网格化安全管理体系。项目安全负责人对各网格的安全管理资料、网格责任人的工作内容等进行复核、汇总，同步收集整理质量管控相关资料，形成一体化的安全与质量管理档案，实现安全管理与质量管理资料的统一归集、闭环管理。

　　三、取得成效

　　通过安全生产网格化管理体系的构建与落地，实现了工程现场安全管理全域覆盖、责任到人、动态管控，各级网格责任人履职尽责，全员参与安全管理的格局全面形成，“管生产必须管安全”的要求得到有效落实。安全与质量联动检查机制的建立，实现了安全管理与质量管理同向发力、协同管控，从源头有效防范了违章作业、质量缺陷引发的安全风险，现场“三违”行为大幅减少，质量缺陷问题得到及时整改，未发生任何安全生产事故及质量问题。

　　网格化管理的动态调整机制，确保了施工过程中管理无死角、交接无缝隙，适配了隧道工程施工工序多变、作业面复杂的特点。参建双方的网格化管理深度融合，形成了监理监督、施工落实、协同推进的共管共治模式，工程现场安全生产管理工作标准化、程序化、规范化水平显著提升，各项安全保障措施落地见效，有效保障了项目建设全过程安全平稳、规范有序推进，为盾构法施工及隧道工程整体建设奠定了坚实的安全管理基础。