聚焦“小批量” 服务“大安全”

　　——常州创新建立小批量危货运输城市配送新体系

　　一、总体介绍

　　危险货物运输以合同物流、大宗或整车为主，小批量危险货物由于需求用户数量大、需求地点分散、个体需求数量小、需求的时间性强、需求难以预测等因素，而危货车辆起步成本高运费高昂、大型危货车辆无法进入市区送货，不能满足市场需求。下游有需求，上游合规供给囿于运价、法律法规等因素遇阻，“真空”的运输市场更易吸引非法运输的涌入。常州通过“优服务、强监管、设路标”多措并举，破解小批量危险货物运输监管难题。对小批量危险货物运输的安全监管方式从强制“踩刹车”向精准“设路标”积极转变。

　　
小批量危险货物运输配送专用车辆

　　二、主要做法

　　通过打通危货市区配送政策通道、投入小批量危货运输专用车辆、建立更高标准严控运输风险等多措并举，建设完备的小批量危险货物运输运行体系，做到政府市场同频、安全发展兼顾，形成小批量危险货物运输“江苏模式”。

　　(一)打通危货市区配送政策通道。聚焦车辆审批、线路审批、储存审批、处置审批、市场运价等小批量危险货物运输市场的主要堵点，积极对接公安、应急管理等部门出台《关于加强和规范全市范围内小批量危险化学品配送联席会议纪要》，对接公安、教育、生态环境、应急管理等部门出台《关于加强学校剧毒易制爆易制毒危化品管理使用联席会议纪要》，在小批量危险货物运输政策上形成共识，优化小批量危险货物运输服务，提供许可办理、运输路线审批等方面的支持，为小批量危险货物市内配送打通了政策通道。

　　(二)投入小批量危货运输专用车辆。通过社会化运作，由危货运输企业承担市场供给，并投入使用第一批小批量危货配送车辆。2020年底至2026年5月底，已经完成运输6589余趟次，运送货物1959余吨，以其规范的服务和优惠的价格获得了各方的一致好评。各监管部门按照职责分工，制定相关规范制度和流程图，加强宣传指导，及时跟进事中事后监管，确保小批量危货采购、运输、储存、处置全生命周期闭环安全管理。

　　(三)建立更高标准严控运输风险。总结提炼小批量危险货物运输管理经验，研究制定国内首个《小批量危险货物道路运输安全管理规范》团体标准，结合小批量危货运输一车多个货种、多个卸货点的特点，从小批量危险货物城市运输风险较高的实际出发，建立更高标准、更严要求，提升小批量危货运输本质安全。对企业，明确从事小批量危险货物道路运输的企业必须是危货道路运输企业，并从信用等级、动态监控、安全标准化等方面提出更严要求，例如企业信用等级连续3年达到最高等级;对驾押人员，从培训、技能、管理等方面提出更高标准，并要求同时具备装卸管理人员资质;对车辆车型提出符合小批量危货运输实际的个性化要求，统一车身“市区危险货物配送专用车”标识。同时，还明确小批量危化品运输中危险货物装载混装、现场装卸管理、运输设施设备管理、车辆运行管控等要求，为畅通危险货物运输微循环提供具有实践意义的安全“路标”。

　　三、实践效果

　　常州小批量危货运输试点举措为道路危险货物运输打开了新市场，通过执法和服务两个“推手”推动危险货物市区配送向着合规、安全、有序的方向发展，保障道路危险货物运输市场的本质安全稳定向好的局面。通过出台《规范》，统一小批量危险货物运输中货物装载混装、现场装卸管理、运输设施设备管理、车辆运行管控等要求，解决了在风险较高的实际情况下，企业如何落实运输企业安全主体责任的问题，通过设立车辆、人员、货物、运输过程安全管理标准，让新市场的发展在合规安全的道路上放心“踩油门”，提升了小批量危险货物运输本质安全水平。

　　在深入探索“最后一公里”监管实践中，常州市交通运输部门以“安全底线+精准服务”为核心，联合农业农村局走访调研惠民农业服务合作社，深入了解夏收期间柴油用量、加油时间及频率等需求。根据实际情况，主动协调危险品运输公司，采用小批量危险货物运输车辆，每日定时将柴油配送至农田周边，直接为收割机提供加油服务，既满足农户用油需求，又确保运输过程合法合规。通过“监管+服务”双重效能，为老百姓实实在在的打通“最后一公里”，为民生需求提供了安全高效的运输保障。