内河疏浚船舶运输安全创新典型案例

　　一、案例背景

　　苏申内港线暨吴淞江(老白石路-油墩港)整治工程2标航道疏浚工程作为区域交通基础设施建设的重点项目，疏浚工程量大、船舶运距较远且工期管控严格，施工高峰期需投入4艘挖泥船同步作业，现场抛泥船舶近60艘，船舶运输及施工监管压力巨大。疏浚施工中，泥驳船若未按批复倾倒区抛卸疏浚土，不仅会严重破坏生态环境、威胁船舶航行安全，还会让施工企业面临严厉行政处罚，偷抛卸疏浚土成为项目施工的重大安全环保隐患。

　　此前项目采用人员驻船监管、查看船舶AIS轨迹线等传统监管方式，存在诸多弊端：驻船监管需投入大量人力，管理成本高且难以实现全时段、全覆盖监管;AIS定位系统易受气象条件、船员操作等因素影响，定位精度有限，还存在轨迹信息伪造、误差累积等问题，单一监管手段无法从根本上杜绝偷抛卸行为。同时，内河疏浚船舶运输涉及船舶、人员、航道等多方面安全管理，急需完善的制度体系和先进的技术手段，构建全流程、智能化的安全管理模式，保障船舶运输施工安全有序开展。

　　二、主要做法

　　本项目聚焦船舶运输安全管理痛点，以制度建设为基础、技术创新为核心、流程规范为保障，将北斗定位技术与安全管理体系深度融合，从制度制定、技术应用、流程管控三个维度，构建了全方位、智能化的内河疏浚船舶运输安全管理体系，实现监管模式从传统人工向数智化转型。

　　(一)健全安全管理制度，夯实安全管理基础

　　为规范船舶运输全流程安全管理，项目制定了一套涵盖教育培训、领导带班、隐患排查等内容的疏浚船舶运输安全管理制度，明确各岗位安全职责，构建闭环式安全管理机制。

　　1.安全教育培训制度：针对施工船舶船员、现场监管人员等不同群体，开展分层分类安全培训，内容包括航道疏浚安全规范、船舶操作流程、北斗设备使用方法、环保相关法律法规等，培训后进行考核，考核合格方可上岗，确保从业人员具备相应的安全操作能力和责任意识。

　　2.领导带班作业制度：制定领导带班排班表，项目管理人员轮流在施工现场带班作业，全程跟踪船舶运输施工情况，及时协调解决现场安全问题，对重点环节、关键时段进行重点管控，确保安全管理制度落地执行。

　　3.安全隐患排查制度：建立每周排查的隐患排查机制，组织专业人员对船舶设备、航行路线、作业区域等进行全面排查，对发现的安全隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，做到隐患排查不留死角、整改落实闭环管理。

　　(二)创新安全技术措施，打造智能监管体系为解决传统监管手段的局限性，项目引入新一代北斗定位技术，研发并应用“疏浚船联网”智慧监管平台，结合电子围栏、视频监控等功能，实现船舶运输施工的全流程智能化监管，从技术层面筑牢安全防线。

　　1.全船安装定制北斗终端：对所有进场施工的艘船舶统一安装定制北斗定位终端，该终端可实时采集卫星信息并解析，提供纳秒级时间精度、高精度位置的定位服务，能精准掌握船舶施工动态，且作为我国自主研发的定位系统，在安全性、可靠性上具备显著优势，有效弥补了AIS定位系统的不足。

　　2.实现船舶实时追踪与智能预警：依托北斗卫星导航系统，平台可对船舶进行全天候实时定位，展示船舶位置、航向、速度等实时状态，并支持历史轨迹追溯，轨迹定位精度达30秒。同时搭建电子围栏系统，在施工区域、规定航线、卸泥区域设置虚拟围栏，平台具备离线预警和偏航预警功能，若船舶未经报备关闭北斗终端、擅自驶离规定区域或偏离航线，系统会立即发出报警信号，提醒监管人员及时处置，制止违章作业行为。

　　3.集成视频监控实现可视化监管：平台整合现场船舶及作业区域安装的监控摄像头，实现施工情况实时可视化监控，监管人员可远程查看船舶操作、作业流程等现场情况，及时发现并纠正船舶违章作业行为，辅助现场船舶施工管理，提升现场安全施工效率。

　　4.智能生成工单与进度管控：系统根据船舶在挖泥区域、卸泥区域的停靠时间，自动生成船舶电子工单，清晰记录施工运输船舶及沿线关键节点到达时间，管理人员可对工单进行审核修改，确保信息准确。系统每日自动汇总工单信息生成日报并支持报表导出，项目部可通过平台实时监控挖泥船、运泥船投入数量，以及当日疏浚外运船数、卸泥完成船数，实现工程进度和施工班组作业量的精准管控。

　　(三)规范船舶管理流程，强化源头安全管控为从源头保障船舶运输安全，项目建立了严格的船舶准入、报审及人员证书核验流程，对参与施工的船舶和人员进行全方位审核，确保船舶合规、人员合格。

　　1.严格船舶准入检查：制定《施工船舶准入制度》，对所有申请进场的船舶进行全面检查，重点核查船舶船舶检验证书、船舶国籍证书等法定证件，以及船体结构、动力系统、航行设备、安全防护设施等硬件条件，检查不合格的船舶一律禁止进场施工，从源头杜绝船舶设备隐患。

　　2.规范船舶报审流程：船舶进场前，施工单位需向项目部提交船舶进场报审资料，包括船舶基本信息、资质证件、船员配置等，经管理部审核通过并备案后，船舶方可按指定时间进场，同时船舶的航行路线、卸泥区域等施工方案需提前报审，获批后方可实施。

　　3.全面核验人员证书：对船舶船员的驾驶证、船员服务簿、操作证等证书进行逐一核验，确认证书真实有效、在有效期内，且船员资质与所操作船舶相匹配，严禁无证上岗、持过期证上岗，确保船员具备相应的船舶操作能力。

　　三、取得成效

　　本项目通过制度、技术、流程三位一体的安全管理创新实践，有效解决了内河疏浚船舶运输监管难、隐患多等问题，实现了船舶运输施工的安全化、规范化、智能化管理，在安全保障、管理效率、成本控制、行业示范等方面取得了显著成效，项目施工期间未发生一起安全环保事故。

　　(一)安全保障能力显著提升

　　北斗定位技术与智慧监管平台的应用，实现了对施工船舶的全时段、全覆盖、高精度监管，累计完成近90万方疏浚土监管，及时发现并制止多起违规施工、违规运输行为，从根本上杜绝了偷抛卸疏浚土现象，保障了航道航行安全和区域生态环境安全。完善的安全管理制度和严格的源头管控，有效降低了船舶设备故障、人员操作失误等安全风险，让工程建设全程处于可控状态，大幅提升了船舶运输施工的整体安全性。

　　(二)项目管理效率大幅提高

　　“疏浚船联网”智慧监管平台实现了船舶工单自动生成、日报自动汇总、进度实时监控，累计生成疏浚工单3000多条，替代了传统人工记录、统计的方式，大幅减少了管理人员的工作量。同时，智能化的预警和监管模式，让监管人员无需现场驻船即可实现远程管控，节省了大量人力投入，实现了从“人海监管”到“智慧监管”的转变，项目管理的规范化和高效化水平显著提升。

　　(三)施工管理成本有效降低

　　虽然项目投入了北斗硬件设备和智慧监管平台研发成本，但通过减少驻船监管人员、提高管理效率、降低安全隐患整改成本等，实现了施工管理总成本的有效控制。同时，精准的进度管控和作业量统计，避免了施工资源的浪费，优化了施工资源配置，提升了项目施工的经济效益。

　　(四)形成可复制的管理经验

　　本项目将北斗定位系统成功应用于内河疏浚船舶运输安全管理，构建了制度与技术融合的智慧安全管理模式，为北斗系统在内河航道作业工程中的应用积累了宝贵实践经验，其制定的船舶准入、人员管理、隐患排查等制度流程，以及智能化监管的技术手段，可为同类型内河疏浚工程、船舶运输项目提供可复制、可推广的安全管理方案，推动内河航运领域安全管理的数智化升级。

　　四、经验启示

　　本项目的成功实践，为内河疏浚船舶运输安全管理提供了重要的经验启示，核心在于坚持制度先行、技术赋能、源头管控、综合施策，将安全管理制度建设与新技术应用深度融合，构建全方位、全流程的安全管理体系。

　　(一)制度建设是安全管理的根本保障

　　完善的安全管理制度是规范船舶运输施工行为的基础，只有制定清晰的安全管理细则，明确各岗位安全职责，建立教育培训、领导带班、隐患排查等闭环式管理机制，才能让安全管理工作有章可循、有据可依。同时，制度的生命力在于执行，需通过严格的核、监督机制，确保各项安全管理制度落地执行，让从业人员树立“安全第一、预防为主”的责任意识。

　　(二)技术创新是安全管理的核心动力

　　面对内河疏浚船舶运输监管的痛点，传统人工监管手段难以满足实际需求，必须依托新技术、新手段实现监管模式创新。北斗定位技术作为自主研发的先进技术，在定位精度、安全性、可靠性上具备显著优势，与智慧监管平台的融合应用，实现了监管的智能化、精准化、高效化，有效破解了监管难题。这表明，积极拥抱新质生产力，将人工智能、大数据、卫星定位等新技术应用于安全管理，是提升交通行业安全管理水平的必然趋势。

　　(三)源头管控是安全管理的关键环节

　　船舶和人员是船舶运输施工的核心要素，从源头对船舶准入、资质报审、人员证书进行严格管控，能有效杜绝设备隐患和人员操作风险。项目通过建立严格的船舶准入检查和人员证书核验流程，将安全隐患消除在施工前期，为后续船舶运输施工安全奠定了坚实基础，充分体现了“预防为主、关口前移”的安全管理理念。

　　(四)综合施策是安全管理的有效路径

　　船舶运输安全管理是一项系统工程，需融合制度、技术、流程等多方面措施，构建综合管控体系。本项目既注重制度建设夯实管理基础，又依托技术创新提升监管能力，同时通过规范流程强化源头管控，实现了制度、技术、流程的有机结合。同时，在技术应用过程中，也需重视解决硬件投入、系统优化、设备维护等问题，如针对北斗设备掉线、工单梳理等问题，及时建立沟通协调机制，持续优化系统功能，确保智能化监管体系稳定运行。

　　本项目以北斗定位技术赋能船舶运输安全管理，实现了安全管理的创新突破，为交通工程建设领域的安全管理提供了新的思路和方法。未来，可进一步深化北斗系统与智慧交通的融合应用，持续优化智慧监管平台功能，完善安全管理体系，推动交通行业安全管理向更智能、更高效、更安全的方向发展。