构建“全链条、多维度、立体化”安全治理体系 破解车辆运输车违法超限运输顽疾

　　一、总体介绍柳州是全国重要的汽车生产基地，集聚了上汽通用五菱、东风柳汽、一汽解放、中国重汽等四大整车企业。2024年以来，随着新能源购车补贴政策落地，汽车产销量激增，运输需求呈爆发式增长。2024年仅上汽通用五菱一家企业，通过公路运输商品车达72.4万辆，其中高速公路运输峰值达每日6000辆。运力供给阶段性紧张，催生了车辆运输车违法超限运输、“二次装载”等乱象，经济发展与交通运输安全治理之间的矛盾凸显。

　　自2024年3月起，柳州汽车城周边的鹿寨、柳州等6个高速公路服务区成为违法超限运输“重灾区”，以鹿寨服务区尤为突出，聚集的车辆运输车和商品车最高达200余辆，其中涉嫌非法改装的30-45米超长车辆运输车峰值达80余辆。这些违法车辆带来多重安全风险，长期占用服务区停车位，挤占公共资源，严重扰乱高速公路通行秩序;非法改装车辆制动性能、稳定性大幅下降，极易引发追尾、侧翻等事故。央广网中国之声、抖音等媒体相继报道，12345、12328热线累计收到投诉举报33件，舆情持续发酵，给柳州城市形象和车企品牌声誉也带来负面影响。

　　面对这一治理难题，广西壮族自治区交通运输综合行政执法局第三支队(以下简称第三支队)强化系统思维，摒弃简单“以罚代管”模式，构建了“协同联动+源头管控+信用引导+舆情响应”的安全治理体系。2025年4月，服务区滞留违规车辆运输车从峰值80余辆降至11辆，降幅86.25%，违法势头初步遏制。针对5月出现的反弹，第三支队联合相关部门再次集中整治，2025年7月7日至今，实现鹿寨服务区滞留违法车辆运输车持续清零，切实维护高速公路安全畅通。 二、主要做法(一)创新协同联动机制，构建跨部门安全治理共同体

　　第三支队以“并肩携手”行动为抓手，打破部门壁垒，构建起“信息共享、行动同步”的跨部门协同治理格局。一是搭建协同平台，凝聚整治合力。牵头搭建多部门协同平台，组织柳州市交通运输、市场监督、公安交管、工信、高速公路运营企业等单位召开专项整治推进会7次，明确职责、联动响应，有效破解整治难题。二是联合执法，形成高压震慑。强化现场执法及专项行动，开展了为期67天的驻守服务区24小时专项治理，联合公安交管开展专项行动及流动执法23次，出动执法人员800余人次。处罚违法超限运输车辆37辆次，卸载商品车146辆，登记商品车并要求企业溯源追责900余辆次。与公安交管协同切割非法改装车1辆，强制扣押2辆，以“零容忍”态度彰显法治权威。三是跨域抄告，织密监管网络。针对违法车辆涉及北京、沈阳等14个车籍地的实际情况，第三支队整理违法车辆信息，向车籍地交通运输执法部门精准抄告37辆次，实现实现同步追责。有效打破地域限制，形成了一盘棋的治理合力。

　　(二)创新源头治理机制，推动企业安全主体责任落实

　　第三支队跳出“就执法抓执法”的思维定势，将安全治理触角延伸至生产源头，推动企业主动履行安全主体责任，从“被动整改”向“主动合规”转变。

　　一是主动服务，引导运输结构优化。第三支队主动上门，与上汽通用五菱、东风柳汽等核心生产企业召开座谈会10次，深入剖析违法超限运输的安全风险和法律成本，引导企业算清“违法成本账”和“长远发展账”。在执法部门的指导下，生产企业主动调整运输结构，将铁路运输份额从26%提升至46%，有效分流了公路运输压力，从源头上缓解了运力紧张与合规要求之间的矛盾。这一举措不仅降低了公路运输安全风险，也为企业降本增效提供了有力支撑。二是压实责任，将合规纳入考核体系。指导车辆生产企业将合规运输纳入承运商考核体系，对二次装载、违法超限等行为采取罚金、减少配额等约束措施，并派驻人员现场配合清理，从根本上斩断承运企业违法超限运输意愿，促进合规运输。三是精准普法，提升全员安全意识。深入上汽通用五菱、东风柳汽等重点生产企业及承运企业，开展法治宣贯15次、约谈提醒8次，覆盖企业管理人员和驾驶员300余人次。通过剖析典型事故案例，讲清超限运输的危害，引导企业深刻认识安全生产与合规经营的内在联系，从思想源头上筑牢安全防线。

　　(三)创新执法方式方法，实现严格规范公正文明执法

　　第三支队探索运用“柔性劝导+信用承诺”等非强制性手段，推动市场主体从“不敢超”向“不想超”转变。

　　一是现场劝导疏堵点，创新执法方式显温度。创新运用“333”关爱货车司机工作法，对服务区无序停放、长期占位伺机违法超限运输的司机耐心劝导教育1000余人次，既表明整治决心，又关注司机难处，劝导主动驶离900余辆次。

　　二是创新信用承诺，促成自我约束。通过持续的宣传教育和警示，6家运输企业主动与车辆生产企业签署合规运输信用承诺书，承诺不参与二次装载、不使用非法改装车辆开展违法超限运输。将守法意识内化为信用自觉，促进全链条合法运输安全环境的形成。

　　(四)创新舆情应对机制，提升安全治理社会公信力

　　第三支队将舆情应对纳入安全治理体系，构建了快速响应、专业应对、正面引导的全流程机制，持续提升执法公信力和群众满意度。

　　一是快速回应，高效处置舆情。对12345、12328热线投诉举报，做到第一时间研判、处置、反馈，按时办结率始终保持100%。针对2025年6月21日央广网中国之声的报道，支队领导第一时间接受电话采访，积极回应社会关切，说明整治措施与进展。6月26日，央广网后续报道对全面排查整治的积极行动给予了正面呈现，舆情风险平稳化解。二是学练结合，提升应对本领。坚持“以学提能、以练备战”，邀请柳州市网信办专家开展专题培训，并依托支队“案例研习社”组织全员进行舆情应对实战演练，显著提升执法人员对舆情的敏感性、预判能力和应急处置专业化水平。三是执法为民，赢得群众口碑。通过持续有力的整治，2025年7月7日，鹿寨服务区实现滞留违规车辆运输车全面清零，社会车辆进出有序，相关投诉举报归零，人民群众的出行安全感和满意度显著提升。

　　三、取得成效

　　(一)安全风险显著降低，高速公路通行秩序根本好转

　　自2025年7月7日至今，鹿寨服务区滞留违法车辆运输车持续清零，服务区车辆通行秩序得到根本性改善，道路交通安全隐患有效清除，高速公路安全畅通得到保障。

　　(二)企业安全主体责任有效落实，源头治理形成长效机制

　　生产企业主动将铁路运输份额从26%提升至46%，公路运输压力得到有效分流。6家重点运输企业签署合规运输信用承诺书，承运商安全合规考核机制建立，从业人员交通安全意识显著提升，从思想和行动上遏制了违法超限运输行为的发生。企业从“被动守法”转变为“主动合规经营”，安全生产主体责任真正落到了实处。

　　(三)运输结构优化升级，源头化解运力安全矛盾

　　推动车辆生产企业主动调整运输方式，将铁路运输份额从26%提升至46%，成功从源头上分流了公路运输的运力压力，有效化解了运力紧张与合规安全运输之间的核心矛盾，有效杜绝因运力不足引发的违法超限运输行为。构建了“公路+铁路”的多元化、安全化商品车运输体系，实现运输结构的优化升级，为行业安全发展奠定坚实基础。

　　(四)执法公信力与群众满意度显著提升，社会效果充分彰显

　　依托“接诉即办、闭环管理”机制，治理期间，相关投诉举报归零，央广网等主流媒体对整治工作给予正面报道。本次治理变“末端处罚”为“源头引导”、变“硬性管理”为“柔性服务”，在严格开展执法的同时，充分考虑地方汽车产业发展需求，实现了高速公路安全畅通与汽车产业高质量发展的双赢，既维护了公平有序的市场环境，又守护了地方产业“生命线”，优化了营商环境。

　　(五)形成可复制推广的安全治理经验，为行业提供有益借鉴

　　第三支队构建的“协同联动+源头管控+信用引导+舆情响应”安全治理新模式，为破解经济发展与安全治理的现实矛盾提供了可行路径。相关做法在2025年全区交通运输执法支队长座谈会上作为典型经验交流推广，广大司机和群众对执法工作的认可度、满意度持续提升，人民群众的出行安全感更加充实，柳州文明城市形象更加闪亮，车企品牌的声誉底色更加鲜明，“执法为民”形象更加深入人心