“四网融合”筑牢农村交通安全屏障

　　——盐城市亭湖区黄尖镇交通安全治理创新实践案例

　　一、案例背景

　　黄尖镇地处盐城市亭湖区东部，位于盐城黄(渤)海世界自然遗产核心板块(丹顶鹤珍禽自然保护区)，区域面积262.98平方公里，总人口5.1万人，G228国道、S349省道贯穿全境南北、东西。全镇农村公路“点多、面广、线长”，景区与集镇交错分布，过境车流与农忙出行叠加，临水路段安全隐患突出，村民交通安全意识相对薄弱，交通事故防控压力较大。为落实全国交通运输工作会议关于“筑牢安全底线、培育新质生产力、推动交通安全治理现代化”的要求，黄尖镇坚持问题导向与创新驱动相结合，从“管、防、治、育”四个维度同步发力，系统构建农村交通安全治理体系，取得了显著成效。

　　二、主要做法

　　(一)精准建档+网格联动，筑牢“智慧管理网”。黄尖镇以精准化管控为突破口，与属地交警中队联动，建立“一村一档”交通安全档案，覆盖全镇10个行政村，详细记录各村道路状况、车辆信息、驾驶员信息等，为精准管理提供数据支撑。在此基础上推行“网格勤务”管理模式，将交通安全管理责任细化到网格单元，推动管理触角向村组延伸。常态化开展节前安全大检查，组织网格员深入家庭农场、企业、餐饮店等重点场所，进行全面交通安全宣传。同时，积极探索智慧管养新模式，利用“亭管养”系统实现设施线上巡查与实时监控，计划引入无人机AI巡检技术智能识别路面病害，推动农村公路管养向数字化、智能化转型。

　　(二)联合执法+源头管控，筑牢“规范管理网”。针对农用车、电动三轮车非法载人、无牌无证上路等突出违法行为，黄尖镇整合农路、公安、交通管理、农业农村等多部门力量，建立常态化联合执法机制。执法小组在事故易发、车流集中的重点路段，采取定点检查与流动巡查相结合方式，持续开展高频次、强力的专项整治行动，做到“发现一起、纠正一起、教育一起、处罚一起”，形成强大执法威慑，最大限度消除动态隐患。在源头管控方面，G228国道黄尖服务区党群服务中心创新打造“盐路红色驿站”，为过往货车司机提供停车休憩、餐饮补给、加油充电等基础服务，并常态化开展政策宣讲、安全培训等活动，将党组织的关怀延伸至基层一线。228国道大队民警在服务区24小时值守，通过“敲窗行动”逐车逐人提示交通安全，对遇到困难的驾乘人员实时提供温暖服务。(三)拉网排查+一路一策，筑牢“隐患治理网”。黄尖镇坚持将隐患消除在萌芽状态，组织专业力量对全镇农村公路展开“拉网式”排查，对排查出的交叉路

　　口、急弯陡坡、视距不良，以及安全防护设施缺失、损毁等风险点段，建立详细台账，制定“一路一策”整改方案，并投入专项资金迅速落实整治。截至目前，已在关键路段增设警示桩、警示标志牌、减速带等安全设施逾百处，修复破损路面及防护设施15处，累计排查并整治道路安全隐患点段14.5公里。在重要节点整治中，洋尖村实施了农村公路安全隐患整改项目，安装桥梁护栏、路口提示牌、凸面镜、减速带、爆闪灯等设施;涵洞村为卯酉河边1100米道路安装波形护栏，为无遮挡道路织就“安全防护墙”。黄尖社区针对部分河道边坡存在的安全隐患，启动河坡生态加固打桩工程，采用科学设计和环保材料，有效增强河岸稳固性与抗冲刷能力，筑牢防汛安全防线。

　　(四)立体宣教+精准触达，筑牢“文化引领网”。黄尖镇构建了线上线下联动的立体化宣教体系。线下，组建专项宣传队伍深入田间地头、农家院落，以“拉家常”方式讲解农用车违法载人、超速超载等行为的风险，在村居宣传栏、交通要道口、学校周边等位置悬挂安全横幅、张贴警示海报100余处，结合赶集、节庆等人员集中时段发放图文宣传资料、组织观看警示教育片，用“身边事”警醒“身边人”。交警中队的安效强等民警利用农村大喇叭定时播放交通安全知识，建立多个微信群及时发布交通安全提示和路况信息。2024年春运期间，黄尖交警中队通过公安部交管局、江苏交警、盐城交警等新媒体矩阵全程直播，在线累计观看人数达56万人次。同时，各行政村在党群服务中心设置“返乡人员安全教育点”，依托劝导站播放警示教育片、张贴反光标贴，构建起全覆盖的宣传阵地。

　　(五)生态赋能+场景融合，创新交通安全治理路径。黄尖镇充分发挥“世界遗产地”生态品牌优势，将交通安全治理与全域旅游发展深度融合。林深路作为盐城市旅游公路1号线的核心段落，全长11.068公里，2025年入选《人民交通》杂志社“最美回乡路”典型案例，成为盐城市唯一获此殊荣的农村公路。该镇创新开设K202、316、K2等旅游公交线路，实行日均70趟高频发班、20分钟短间隔、1元低价的惠民政策，准点率高达99.5%，既为居民和游客提供了经济环保的出行选择，又有效缓解了核心景区交通压力。针对教育布局调整后学生通学难题，黄尖镇积极推动公交公司与黄尖小学对接，开通“定制公交”专线，实行“点对点”直达服务，有效保障了学生通学安全。2026年初遭遇低温雨雪冰冻天气时，黄尖镇迅速启动“机械为主、人工为辅”的除雪模式，提前预撒融雪剂，组建16支近千人的应急突击队，发放融雪剂46吨、储备除雪工具近千套，确保极端天气下群众出行安全。

　　三、取得成效

　　经过系统治理，黄尖镇交通安全形势实现根本性好转，呈现出“三下降、两提升、一示范”的显著成效：

　　一是安全指标显著改善，实现“三下降”。事故总量大幅下降：2025年全镇道路交通事故起数同比下降31.2%，其中农村公路交通事故同比下降41.5%。亡人事故明显下降：交通事故亡人数连续三年保持下降态势，2025年较2022年下降57.1%。重点违法有效遏制：农用车、电动三轮车非法载人行为查处量同比上升45%，但违法行为发生率下降62%，说明执法震慑与自觉守法形成良性循环。

　　二是治理能力全面提升，实现“两提升”。隐患排查治理效能提升：累计排查并整治隐患点段127处，隐患整改率达100%，道路安全设施完好率由整治前的78%提升至98.5%。

　　群众安全意识明显提升：通过全覆盖宣教，村民交通安全知识知晓率从62%提升至89%，头盔佩戴率从不足40%提升至78%，农用车违法载人行为基本杜绝。

　　三是示范引领效应凸显，实现“一示范”。林深路入选全国“最美回乡路”典型案例，成为盐城市唯一获此殊荣的农村公路。 G228黄尖服务区入选盐城市交通运输行业党群服务阵地优秀案例，其“敲窗行动”等创新做法在盐城市推广。黄尖镇交通安全治理模式被亭湖区列为“农村公路管理养护体制改革”示范项目，相关经验在全区13个涉农镇街推广。

　　四是社会效益持续释放，实现“多方共赢”。群众获得感增强，群众满意度调查显示，交通安全满意度从整治前的71%提升至94.6%。文旅经济受益，旅游公路1号线年接待游客量同比增长23%，沿线农家乐、民宿营业额增长18%。治理成本降低，通过智慧巡检和预防性养护，道路管养成本较传统模式下降15%，事故救援、医疗赔付等间接社会成本大幅减少。

　　四、经验启示

　　一是坚持“党建引领+网格治理”双轮驱动。将交通安全纳入基层治理网格，依托党群服务阵地延伸服务链条，实现管理无死角、服务零距离。二是坚持“联合执法+源头管控”双向发力。打破部门壁垒，建立常态化联合执法机制，强化路面执法震慑力;同步抓好源头管控，从风险端和源头端双向阻断隐患。三是坚持“精准排查+智慧管养”双管齐下。用科技手段赋能隐患排查与日常管养，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。四是坚持“生态赋能+场景融合”双融互促。将交通安全治理融入全域旅游发展大局，以“路景融合”带动产业振兴，以“定制服务”保障民生需求，实现交通安全与经济社会发展的良性互动。

　　黄尖镇的实践证明，农村交通安全治理必须坚持系统思维、创新驱动、久久为功。本案例具有较强的可复制性和推广价值，可为全国同类地区提供有益借鉴。