船载危险货物安全监管“数智驱动”转型

　　一、总体介绍

　　2026 年全国交通运输工作会议要求，深入推进交通物流降本提质增效，坚决筑牢交通运输安全稳定底线。船载危险货物安全监管数据量大、标准高、时限紧，是水上交通治理的关键环节。浦东海事局以数字技术为核心引擎，自主研发船载危险货物审批智能辅助系统，将大数据、人工智能、图像识别等新技术深度融入安全监管、风险预警、合规处置全过程，全面提升监管效能与政务服务水平，全力守护长江生态安全与水路运输安全。

　　上海外高桥港位于长江与东海交汇要冲，危险货物吞吐量占上海港半壁江山，是长江禁运危化品监管的前沿阵地。随着《长江保护法》深入实施，传统人工审核模式已难以满足国际枢纽港高效运转与长江大保护双重要求。浦东海事局坚持问题导向、科技赋能，构建以智能系统为基石、人工复核、诚信管理、动静联动为支撑的全链条闭环监管体系，推动船载危险货物监管由 “人工为主” 向 “数智驱动” 转型、由 “分散监管” 向 “协同共治” 升级，持续释放交通新质生产力效能。

　　二、主要做法

　　浦东海事局紧扣“科技赋能安全、数字规范监管、高效服务企业”目标，系统打造“1套智能系统+3项常态举措”的“1+3”规范化监管模式，全方位提升船载危险货物审批监管能力与治理水平。

　　(一)一套智能系统筑基，激活数智监管新动能

　　自主研发船载危险货物审批智能辅助系统，搭建数字化监管核心底座，实现审批标准统一化、信息处理智能化、后台运行高效化。系统将审批规范、审核要点、禁运品判定规则转化为标准化程序语言，固化审批流程与判定尺度，从源头消除人为偏差，保障审批全程规范统一。依托文本识别、图像识别、大数据智能比对等技术，系统自动完成申报信息核验、货物属性比对、单证一致性核查，大幅提升审核精度与问题识别率。采用后台预处理与双通道并行运行模式，系统24小时不间断运算值守，非工作时段自动完成数据预处理与风险初判，突破时空限制，全面适配港口全天候作业需求。

　　(二)人工复核兜底把关，严守长江生态安全防线

　　针对辖区船型复杂、危货品类繁多、审核要点密集的实际，浦东海事局持续优化系统算法，加密风险筛查网筛，精准锁定可疑申报。对系统识别的风险事项全部实行人工逐票复核、逐项确认、从严把关，坚决做到违规申报不漏查、风险隐患不遗漏，全力将长江禁运危险化学品拦截在辖区水域之外，以严谨人工审核筑牢最后一道安全底线，切实扛起长江生态“守门人”职责使命。

　　(三)诚信管理正向引导，规范市场主体申报行为

　　建立危险货物申报单位积分评级信用体系，实行季度动态考核，综合评估申报质量、规范程度、申报员履职情况等关键指标，将诚信等级与审批服务、监管频次、现场检查力度直接挂钩，构建奖优惩劣、正向激励的长效机制。通过信用赋能精准监管，激励申报单位与申报员主动规范行为、提升诚信等级，推动监管模式从“被动管控”向“主动自律”转变，全面提升危货申报监管精细化、科学化水平。

　　(四)动静联动协同发力，构建全域闭环监管格局

　　强化政务中心静态审批与危防中心、指挥中心、海巡执法大队动态监管跨部门高效协同，建立信息共享、执法联动、闭环管理工作机制，全面共享EDI申报、审批结果、现场检查等关键信息，打通事前审批、事中巡查、事后处置全链条，实现静态审批与动态执法高效衔接、同向发力，形成全域覆盖、响应快速、处置精准的危险货物安全监管体系，全面提升区域协同监管效能。

　　三、取得成效

　　(一)审批服务效能跨越式提升

　　“1+3”数智化监管体系全面落地后，船载危险货物审批迈入“秒批秒办”新阶段，单票平均办结时间从12小时压缩至6小时，远低于24小时法定时限。按法定时限测算，每年可为企业节约运营时间35万小时，大幅降低运营成本与时间成本，显著提升外高桥港区物流周转效率与国际枢纽港综合竞争力。相关举措获得行政相对人高度认可，收获多封感谢信与锦旗，《交通报》《新民晚报》等主流媒体多次专题报道，口岸营商环境持续优化。

　　(二)长江生态保护精准见效

　　创新形成长江禁运品拦截“四步工作法”，迭代升级智能审批辅助系统2.0版，实现禁运品风险精准识别、高效拦截、闭环处置。截至2025年底，累计成功拦截长江禁运危险化学品申报82起，辖区禁运品违规申报量大幅下降，水域生态环境风险有效降低，严格落实《长江保护法》法定要求，以数智化手段扎实推进长江大保护战略落地，筑牢长江生态安全屏障。

　　(三)水域安全治理水平全面增强

　　在体系化、数智化监管推动下，辖区危险货物运输市场主体运营更加规范有序，企业安全生产主体责任有效落实，申报单位主动加强人员培训与材料审核，从业人员专业能力与安全意识显著提升，行业整体安全管理水平持续提高，水域安全韧性不断增强。数智驱动、信用引领、协同共治的危险货物安全监管新模式日趋成熟，形成可复制、可推广、可借鉴的实践经验，为全国海事系统船载危险货物安全监管创新发展提供鲜活样板。