氢动车城—十堰氢燃料电池汽车推广应用的路径抉择与政策构想

　　摘 要

　　2026年3月，工信部等三部委联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，以“按用氢量奖励”为核心推氢能“1+N+X”综合应用生态形成。2026年5月，湖北省出台氢能车辆高速公路通行费全额补贴政策。十堰作为全国氢燃料电池汽车示范城市群的联合申报城市，占全国氢能重卡三分之一产能，却面临“制造强、应用弱”困境。本文以新政为坐标，系统梳理十堰氢能产业优势短板，全链条提出政策建议，推动十堰完成“氢能商用车应用示范高地”能级跃升。

　　关键词：新政、氢燃料电池汽车、示范城市群

　　一、2026年氢能新政与湖北实践

　　氢能是交通运输新质生产力“绿起来、跑起来、活起来”的零碳之腿与绿色引擎。2026年3月6日，工信部等三部委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，新政以“用氢量”为奖励核心;5月18日，湖北省交通运输厅发布《关于对通行湖北省高速公路氢能车辆实施通行费补贴政策的通知》，湖北高速通行费全额补贴。全国氢能综合应用试点城市群已申报，地方财政须配套出台氢能综合应用政策。多重利好已至，分析如下：

　　(一)目标之变。新政提出“到2030年氢燃料电池汽车保有量达10万辆，终端用氢价格降至25元/千克以下。”10万保有量是规模门槛，25元/千克为与传统燃料持平的关键节点。

　　(二)场景之变。新政构建“1+N+X”应用场景体系，提出以城市群为主体申报，“氢资源保障能力”被单独列出，以工业大规模消纳拉动全产业链降本，限定城市群发展，且须有稳定氢源。

　　(三)机制之变。奖励按用氢量算积分(1积分奖8万元)，并逐年退坡，实行“先预拨、后清算”。引导早行动、多奖励，已补资金可被追回，革除“重申报轻建设”积弊。

　　(四)湖北破局。湖北对氢能车辆省内高速免收通行费，于2027年底截止。全省境内高速费减免且有明确期限，为十堰氢能汽车发展注入动力、给出指引。

　　二、十堰氢能产业的优势基底与短板审视

　　置于新政坐标中，十堰氢能产业总体呈现“制造强、应用弱”格局。

　　(一)优势

　　1.“车”的制造能力领先。十堰拥有12家整车企业、57家专用车企业、超3100家零部件企业，4家车企有氢能汽车生产资质，共获氢燃料电池公告50个。东风汽车已累计销售近万辆氢能汽车，市占率超30%，覆盖全国40余城，累计行驶里程超1亿公里。

　　2.“用”的生态初步形成。十堰氢能汽车制造与氢能电池生产年用氢量超2万千克，预计2030年将达40万千克。引进的山西鹏飞等氢能链主企业已运营超300台堰产氢能重卡;已有超300家企业有氢能重卡需求、8000多辆堰牌重卡可替换;仅十堰至武汉每日就有10万件快递、1000多吨汽车配件及大宗货物，每日高速往返近200台重卡。

　　3.“站”的布局规划清晰。十堰市已规划24座加氢能源站，已建成投用2座，日供氢1000千克，可满足氢能汽车及电池制造所需，可对外提供加氢服务。

　　4.“产”的建设能力将成。京能东风(十堰)光储氢一体化建设项目已获中长期特别国债资金6300万元，预计2026年下半年可投产。

　　5.“先”的底气已足。东风特汽最新氢能重卡百公里氢耗低至7.5千克，加氢20分钟、续航超650公里，整车轻量化已至9.9吨级、较同类轻600千克以上。巨西科技新能源储能设备占全国份额50%以上;东峻储能主生产氢燃料汽车储供氢系统，东实大洋已具备8000台套氢燃料电池发动机系统产能。

　　(二)短板

　　1.本地加氢成本高。十堰不能制氢、主要来自外部运氢，单趟运200多千克、超400公里、运费近一万元，氢耗超20%，运氢成本超40元/千克，加上氢采购价27.5元/千克及其他，氢出枪价近80元/千克，优化贴补后出枪价为68元/千克，距试点目标差距较大。

　　2.支持政策还很欠缺。目前，氢能产业链各环节成本偏高，如氢能汽车购置使用成本是燃油车2-3倍等。但十堰仅有10元/千克加氢补助、省内高速通行费减免，未出台新政要求的制氢、氢能车购置等地方配套政策。

　　3.氢能市场需求不足。十堰加氢价高，途径十堰加氢需求为零。十堰与武汉、随州、广州等联合申报城市协同机制、未建立，在矿产作业、港口运输、冷链运输、产氢地等氢能重卡适宜场景开发还很有限。

　　三、十堰氢能推广应用的举措

　　新政氢风已至，省级关键政策已出，十堰需以应用拓展为突破口，构建“制造+应用”产业生态。

　　(一)实施“基底强化”工程

　　1.强化十堰氢能产业集聚发展优势。支持张湾区氢燃料电池核心材料研发、京能东风光储氢项目建设，支持茅箭区氢能重卡制造、经开区氢能产业园建设，持续打造十堰氢能汽车集聚发展示范区。聚焦湖北氢能“一核、两带、一廊”发展格局，打造“武汉+襄十随孝”氢燃料电池产业带等。

　　2.加快氢能基建等重点项目建设。落实好氢能基建及运营补贴，引更多资本参与。鼓励加油站改造升级可加氢综合能源站与在重点园区场站、物流走廊等建设加氢站。加快京能东风制氢、龙擎氢燃料电池生产等重点项目建设。推动深圳东风、郧凯汽车等高压储氢罐和运氢专用槽车开发。引导堰产氢能车搭载东风T1新能源平台。

　　3.强化市场主体培育。紧盯美锦能源、亿华通等国内外龙头企业招引，落地一批氢能重大项目;培育氢能细分产业链“链主”企业，牵引“链属”企业协同发展，引进上海重塑科技、上海轻车熟路等补短板项目。

　　(二)实施“场景拓展”工程

　　4.打造“示范线路”“电氢走廊”。试点打造十堰至武汉、宜昌、西安等氢能高速示范线，试点创建西安经十堰至武汉、十堰与宜昌及武汉的电氢联运走廊，即收发货两端用电车集配货、中间用氢能重卡走高速统运。

　　5.推动公共服务领域率先替换。打造“零碳公交”“零碳环卫”示范线路，开展氢能游船、氢能公务艇示范应用，在全市客运、公交、环卫、土建、水上交通等领域，引导氢能车辆应用。

　　6.强化氢能重卡适宜场景优先试点开发。推进已合作矿区车辆优先替换氢能重卡;争取十堰成为安捷楚道1500台氢能重卡推广计划节点与车辆供应地;探索十堰农产品等领域氢能冷藏车应用;强化试点城市群联动发展，推动东风商用车与更多钢铁厂或其他产氢行业合作。

　　(三)实施“降本增效”工程

　　7.构建本地氢源供给体系。推动十堰成为自主制氢城市，尽快实现京能东风(十堰)光储氢一体化项目投产，降低氢气采购与运输成本;探索十堰及周边工业副产氢、低成本灰氢利用;推动高压储氢技术研发革新降成本，增加储氢罐储能，支持有条件区域建加氢站，减少运氢距离与损耗。

　　8.持续降低制氢成本。突破氢电耦合、集群控制等关键技术，鼓励全市物流园区、场站节点等布局光伏发电，引导绿电资源优先与本地绿电制氢项目合作，降低电解制氢成本;探索加氢站可再生能源现场制氢储氢作为氢源供应补充。

　　(四)实施“政策破壁”工程

　　9.强化政策保障。推动地方氢能综合应用政策配套出台，设立氢能产业发展基金;探索电价优惠、绿氢生产奖励，探索绿氢交易、氢储能参与电力市场交易等;创新氢能金融产品，搭建十堰“按用氢量奖励”政策体系，实施氢能汽车市内便利通行，强化运营监管与政策争取。

　　10.建立城市群协同机制。建立与武汉、随州、广州等地氢能协同发展联席会议制度，统一加氢接口、计量、安全检测标准等，建立跨区域共享互认机制。重点对接武汉经开区氢能产业集群，形成“武汉研发+十堰制造”的协同格局。

　　参考文献

　　[1] 长江日报. 东风氢能汽车已在40余城市上路[N]. 长江日报,2026-04-20.

　　[2] 十堰日报. 回眸“十四五”·前行中的十堰：一条产线 惊艳世界[N]. 十堰日报,2026-01-06.