新质生产力在山区农村公路养护中的研究

　　摘要：为适配山区农村公路精准化、科学化养护发展需求，破解西部山区农村公路养护标准偏低、管护低效、决策滞后等突出问题，本文以新质生产力推动交通发展为切入点，结合西部山区农村公路养护现状，分析当前存在的短板，通过研究轻量化检测设备、无人机巡检、AI大数据分析等用于农村公路养护，建立“一路一档”信息化动态工作平台，优化数据分析应用机制。经分析研究，依托新质生产力推动山区农村公路养护轻量化、智能化、规范化转型，可有效提升养护质量，为农村公路养护提供科学的数据支撑，助力“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴提供坚实交通保障。

　　关键词：新质生产力;山区农村公路;农村公路养护;信息化管理;精准养护

　　0引言

　　农村公路是服务乡村振兴、保障群众安全出行的核心基础设施，具备点多、面广、线长，里程基数大、路线分散、末梢延伸广的特点，贵州省公路总里程26.2万公里，县乡村组道里程为22.4万公里，占比达85.3%，总路网密度达148.97公里/百平方公里，县乡村组道路网密度达127.13公里/百平方公里。受山区复杂地形、建设投入受限等因素影响，西部山区农村公路普遍存在技术等级低、路基狭窄、坡陡弯急、临水临崖路段密集等问题，叠加地方财政投入不足、超龄服役路段占比高、病害零散多发、维修频次高等现状，道路通行安全隐患突出。同时，农村区域交通流量不均衡、基层管护机制不完善、专业人员短缺、养护资金难以足额落实，全域常态化、标准化养护落地难度极大。

　　近年来，交通运输部全面推行农村公路技术状况自动化检测评定工作，对农村公路精细化、科学化管理养护提出了新的要求。但基层管养机构不具备自主检测的能力，每年只能依赖第三方机构完成检测工作，由于第三方检测机构技术水平参差不齐、不熟悉现场实际、数据分析精准度不足，加之基层管养机构对信息化应用能力薄弱等影响，检测评定成果运用率低，科学养护决策缺乏数据支撑，导致建设项目早期损坏干预不及时、日常养护不精准，没有达到降本提质的效果。

　　习近平总书记提出新质生产力以来，新质生产力已成为交通运输行业转型升级的核心动能，无人机巡检、BIM数字化设计、结构智能监测、AI大数据分析等新技术，已在普通国省道养护中广泛应用，有效破解了传统养护精度低、风险高、效率低的痛点。但西部山区农村公路存在项目投资小、布局分散、财政支撑薄弱等问题，高成本、高运维的新质技术模式难以直接复制落地。因此，立足西部山区农村公路管护特性，从软硬件终端配置、信息化平台搭建、低成本管控机制等方面因地制宜探索新质生产力落地路径，对推动区域农村公路养护高质量发展具有重要现实意义。

　　1现状与问题

　　1.1思想认识不到位

　　当前综合交通运输发展模式全面升级，聚焦统筹区域自然条件、经济水平、管理体制差异，依托资金、技术、数据等生产要素培育公路交通新质生产力，提升全要素管护效能。但基层农村公路管养人员思想观念固化，仍依赖传统人工巡查、常规检测、经验决策的管护模式，对自动化智能检测、数据赋能管养的认知不足、研究不深、重视不够，未能适配新质生产力驱动下“质量效能型”的养护发展新阶段，制约了智能化、精准化养护模式落地。

　　1.2基层专业技术力量不足

　　基层农村公路管理机构普遍存在专业人员短缺、知识结构单一、技术储备不足等问题，长期沿用传统养护管理模式，对新质生产力内涵、新技术应用、行业新规范缺乏系统学习。从业人员普遍不熟悉智能检测设备操作，不具备第三方检测数据审核、分析、研判能力，导致路况检测成果难以有效转化应用。据调研数据显示，县级农村公路养护中心专业技术人员占比仅45%，专业技术人员常态化培训覆盖率不足80%，人才短板成为新质养护技术落地的核心阻碍。

　　1.3县级农村公路管理机构监督管理缺位

　　县级农村公路管理机构管养任务重，且管养公路分散，管理人员、交通工具、工作经费不足，难以常态化深入一线指导监督检测工作，造成现场检测调度监督缺位。年度路况检测工作时间紧、任务重，部分检测人员作业不规范、责任心不足，部分第三方检测单位数据分析处理能力有限，导致农村公路路况检测成果数据科学性、合理性、指导性不足，无法为建养决策提供可靠依据。

　　1.4结果运用有偏差

　　1.4.1数据考核约束薄弱。当前农村公路检测数据考核机制不完善，缺乏刚性质量评价标准，第三方检测机构市场准入门槛低、资质管控宽松，部分机构业务能力弱、责任意识不足，存在检测数据失真、分析片面等问题，数据可靠性难以保障。

　　1.4.2设备应用标准缺失。轻量化智能检测设备在农村公路养护领域应用尚处于起步阶段，行业无统一作业与评判标准，管护单位与检测机构作业不规范，养护成本管控难度大。

　　1.4.3数据应用存在滞后性。未建立路况数据动态监测、实时更新、全程跟踪机制，检测数据与现场实时路况存在偏差，数据运用存在时差，严重影响养护决策与施工指导的精准性。

　　2对策及建议

　　2.1提高认识，转变观念

　　自2023年9月习近平总书记首次提出以来，新质生产力连续纳入国家政府工作报告，成为综合交通运输体系升级的重点发展方向。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能。2026年全国交通运输工作会议明确提出，要锚定交通强国建设目标，完善现代化综合交通运输体系，并努力在培育发展新质生产力上取得新突破。刘伟部长在讲话中对农村公路自动化检测工作进行了安排部署，将路况指标作为养护质量的重要考核内容。农村公路发展重心已经从建设向养护转移，管理养护已经从粗放型向精细化转变，基层管护部门需主动转变传统思维，深刻认识发展新质生产力对农村公路养护的重要意义，主动钻研行业新标准、新技术、新模式，充分发挥山区农村公路养护新动能。

　　2.2加大投入，提高基层专业技术人员业务水平

　　建议部、省两级加大对山区农村公路养护的资金倾斜力度，加强对农村公路基层专业技术人员的培训工作，提高对路况检测规范规程、设备运用、数据分析研判的能力，形成合力筑牢数据铁笼。

　　2.3严把市场准入关，提高路况检测质效

　　建议交通运输部出台农村公路路况检测资质标准与作业规范，对第三方检测能力提出具体要求。项目业主单位严格按照程序选择具有相应资质、良好信誉、检测设备和数据分析处理能力的检测单位负责检测，提供日常巡查、数据收集分析处理的服务，推动农村公路实现科学养护。

　　2.4巡检结合，科学运用检测成果

　　2.4.1将轻量化设备与农村公路巡检设备、农村客运、农村物流车辆等设备进行有机结合，应用于农村公路日常巡查，建立“一路一档”动态电子信息系统，将数据信息融入年度路况检测成果中，降低管理成本，提高路况检测精准度，科学性，可靠性，从而实现设备数字化，生产方式智能化。

　　2.4.2将年度路况检测任务与日常巡查电子信息系统开发维护进行打捆实施，不定期对巡检数据进行分析比对，自动生成次差路况信息，以便管理单位决策实施，既能提高年度检测质量，又能将信息化生产方式应用于日常巡检工作中。

　　3结语

　　山区农村公路养护质量直接关系乡村振兴战略落地与区域交通高质量发展，传统粗放式养护模式已无法适应高质量发展需求。新质生产力应用于山区农村公路养护，是破解管护难题、补齐行业发展短板的关键路径。通过转变理念、强化资金人才保障、规范行业市场、深化养护数字化融合，有效推动山区农村公路养护从“经验养护”向“数据养护、智能养护、精准养护”转型，全面提升农村公路管护质效，助力“四好农村路”高质量建设，为乡村振兴战略实施提供坚实的交通保障。

　　参考文献

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