以精准管控破解拥堵治理难题——泰新高速“间隔放行法”保畅实践案例分析

　　摘要

　　本文以S31泰新高速徂徕枢纽立交、新汶枢纽立交节假日拥堵治理为典型案例，采用数据监测、现场观察、实战复盘等研究方法，系统分析高速枢纽拥堵成因、管控痛点与创新实践。山东高速泰安发展有限公司创新推行“间隔放行法”，融合科技赋能、一路多方协同、高速义警服务，形成“精准研判—主动管控—协同增效—服务暖心”的治理模式，有效提升通行效率30%以上，为高速公路运营管理、拥堵治理现代化领域提供可复制、可推广的实践样本。

　　关键词：S31高速公路;枢纽立交保畅;间隔放行法;协同治理;智慧交通

　　第一章 绪论

　　1.1研究背景及意义

　　随着出行需求升级，传统高速路网在节假日面临严峻考验。S31泰新高速作为山东省“十二纵八横十一射”高速网的关键联络线[1],其徂徕、新汶枢纽因“多车道汇流、两车道驶出”的结构性瓶颈，拥堵频发，传统“被动疏导”模式难以为继。山东高速泰安发展有限公司创新推行以“间隔放行法”为核心的精准管控体系，实现从“被动疏”向“主动控”的转变。本研究以该实践为案例，剖析其通过模式、管理与技术创新融入新质生产力，破解枢纽拥堵难题，对全国同类路网拥堵治理具有重要理论参照与实践推广价值。

　　1.2研究方法

　　采用数据监测、现场观察、实战复盘等方法，长期采集车流量、高峰时段、拥堵时长、车型结构等数据，建立拥堵特征模型;全程跟踪节假日保畅、间隔放行、无人机巡查、义警服务等举措;节后多次复盘、评估与优化，确保案例有效可靠。

　　1.3研究内容及思路

　　遵循“现象剖析→问题诊断→策略创新→效果验证→模式提炼”的逻辑。首先，分析两处枢纽的路网形态与车流特点，明确拥堵根源。其次，阐述“间隔放行法”“高速义警”等创新举措。再次，运用协同治理、交通流理论，剖析成功机理。最后，总结实战经验，提出优化方向，提供可复制推广的鲜活案例。

　　第二章 案例正文

　　2.1案例背景

　　2.1.1行业背景

　　我国高速公路网络早期建设的双向四车道主干线在节假日面临超大流量冲击时，通行能力不足问题凸显。行业亟需从依赖硬件扩容转向依靠管理提质和科技赋能的“软性”治理路径。

　　2.1.2企业背景

　　山东高速泰安发展有限公司负责S31泰新高速(泰安至新泰段)的运营管理。该路段通车超二十年，串联多条重要干线，是鲁中地区对接苏沪的交通要道。近年来，节假日期间该路段车流量呈爆发式增长，远超设计饱和能力。

　　2.2案例具体情况

　　免费节假日期间，泰新高速单向单日断面车流量最高达4至6万辆，远超设计通行能力。拥堵高发时段为9时30分至11时30分15时至18时。假期前半程，徂徕枢纽(新泰方向)车流集中;假期后半程，新汶枢纽(新泰方向)车流密集。

　　2.2.1创新“间隔放行法”两种模式

　　两侧分别放行：通行能力达80%阈值时，对汇流口两侧车流进行“一侧放行、一侧管控”的交替放行。例如，徂徕枢纽处青兰高速青岛方向车辆放行15至20分钟，济泰高速泰安方向放行5至10分钟，避免多向车流同时涌入主线。

　　主线临时封闭5分钟：当拥堵长度超1公里时，临时封闭汇流口主线5分钟，已汇入主线车辆利用“空窗期”能够快速提速通行。

　　2.2.2配套创新举措

　　1.“高速义警”模式：路管佩戴袖章，转型“疏导+讲解+服务”，主动解释管控意图，提升群众配合度。

　　2.无人机赋能：高空巡查回传全景画面，辅助决策;语音播报拥堵原因与时长，缓解司乘焦虑。

　　3.“一路多方”协同：联合交警、交通执法，建立会商、值班、共享、处置闭环;管控点配置≥2名路管+1辆清障车，确保5分钟到场。

　
　配套举措

　　2.3存在问题

　　1.硬件先天不足：双向四车道难以满足大车流，车道骤减形成“瓶颈效应”。

　　2.车流时空分布高度集中：本地与过境车流时段叠加，高峰达平日3-4倍，远超处理能力。

　　3.车型混行复杂：客货混行、速度差异大，加塞抢行频发，降低效率、增加风险。

　　4.传统疏导模式被动：末端疏导难从源头削峰，“堵死再疏”效果不佳。

　　第三章 案例分析

　　3.1理论介绍

　　1.交通流理论：运用流量、密度、速度三参数关系，针对“多汇一”的瓶颈节点，采用需求侧管理(如间歇性封闭、交替放行)可将连续的、高密度的冲突车流，分解为间断的、有序的通行波次，从而提升瓶颈点的通行稳定性[2]。

　　2.协同治理理论：强调在复杂公共问题中，政府(高速交警、交通执法)、市场(运营企业)、社会(司乘人员)等多主体间的非正式合作与协调网络[3]。

　　3.2具体案例分析

　　3.2.1分析题目

　　“间隔放行法”如何实现从“被动应对”到“主动精准管控”的转变。

　　3.2.2分析内容

　　1.主动预防，源头削峰：“间隔放行法”在汇流口上游实施间歇管控，将连续车流“打散”为批次汇入，通过控制主线流量密度避免冲击波，变被动疏堵为主动控流。

　　2.精准施策，分类应对：两种放行模式分类应对，“两侧分别放行”以非对称时长平衡车流，“主线全封闭5分钟”为下游恢复创造窗口。

　　3.模式创新，提升服从度：“高速义警”推动管理向“服务+引导”转型，通过主动沟通缓解司乘焦虑，减少现场冲突，提升管控效率与人文温度

　　3.3原因与结果总结

　　根本原因：固定通行能力与超饱和需求的矛盾。

　　直接原因：多向车流的无序交织。

　　实践结果：主线通行效率提升30%以上，事故率降低90%，无长时间严重拥堵;“高速义警”获群众认可，现场纠纷显著减少。

　　第四章 解决方案与实践效果

　　4.1解决方案概述

　　本案例提出的解决方案是一套以“间隔放行法”为核心，以“高速义警”与“无人机”为两翼，以“一路多方”协同机制为保障的综合性、实战化保畅体系。通过主动、精细、温情的管控，维持交通流的“慢而不断”，避免陷入完全停滞。

　　4.2方案实施步骤

　　1.精准研判阶段：节前联合“一路多方”会商，结合历史数据、天气、施工等因素，预判拥堵风险，制定分级管控措施。

　　2.力量前置阶段：在徂徕、新汶枢纽设置管控点，每点配置≥2名佩戴“高速义警”袖章的路管人员、1辆清障车，确保5分钟内到场处置。

　　3.动态管控阶段：依托监控和无人机实时监测车流。达到预警阈值时，启动“两侧分别放行”模式。拥堵超1公里时，立即执行“主线全封闭5分钟”模式。

　　4.恢复评估阶段：前方拥堵缓解后，恢复“两侧分别放行”模式，直至车流恢复正常，平稳撤除管控点。

　　4.3预期与实现效果

　　1.通行效率显著提升：主线通行效率提升30%以上，拥堵时长和频率大幅降低。

　　2.安全水平明显改善：有效避免了因车流长时间、长距离停滞而引发的追尾、多车连环相撞等二次事故风险。

　　3.服务满意度提高：通过主动沟通与便民服务，赢得了司乘人员的理解与配合，投诉率下降，社会美誉度上升。

　　4.管理成本优化：实现了以有限的人力、物力资源撬动最大化的保畅效益，形成了可复制的工作模式。

　　间隔放行法实施

　　第五章 结论与展望

　　5.1总结

　　1.精准研判是前提：依托数据诊断拥堵根源，是精准施策的基础。

　　2.模式创新是核心：“间隔放行法”低投入、高效率，破解“多对一”汇流瓶颈，体现新质生产力之“模式新”。

　　3.协同联动是关键：“一路多方”打破部门壁垒，形成保畅合力。

　　4.人性化服务是底色：“高速义警”等举措确保管控软着陆，赢得公众支持。

　　5.2管理实践建议

　　1.提升智能化水平：开发AI视频分析与车流预测的智能决策系统，自动优化放行时长，减少人工依赖。

　　2.拓展联动的广度与深度：向上下游延伸协同，建立跨路段、跨主体信息共享与联动机制，实现全域调度。

　　3.强化复杂场景预案：针对冰雪、大雾等恶劣天气及重大事故，制定“间隔放行法”适应性方案，与救援、除雪等深度融合。

　　5.3未来展望

　　“实战赋能、协同增效”理念将与数字孪生、车路协同等深度融合，枢纽保畅将从“放行与管控”演变为基于全域感知、云端计算、精准诱导的“自动驾驶级”交通组织，为交通强国建设贡献“山高力量”。

　　参考文献

　　[1]山东省高速公路网中长期规划[Z]，2012

　　[2]王昊.金诚杰交通流理论及应用[M].人民交通出版社，2020

　　[3]侯新宇.钱夏清.陈子璇.林军.葛慧敏基于协同理论的交通建设工程 高质量发展机制研究论文[C].山西建筑第50卷第18期，2024