基于新质生产力的数字化转型探索与实践

　　——广东省“数字站务系统”公路建设典型案例

　　摘要：为破解高速公路收费站长期存在的效率低下、数据孤岛与管控迟滞等难题，本文以自主研发的“数字站务系统”为例，阐释了以新质生产力驱动基层管理变革的路径。该系统首创“一体系、一移动服务、一平台”的SaaS架构，在行业首次打通“生产-信息化-互联网”三网数据，实现59项线下业务全链条数字化闭环。实践表明，系统使收费业务无纸化率达90%，特情处置效率提升超一倍，单车入口超重劝返时间从8分钟降至4分钟，为全国高速公路站级管理的标准化与智慧化升级提供了可复制的“广东样板”。

　　关键词：新质生产力;数字交通;收费站管理;SaaS架构;降本增效

　　一、实施背景

　　在新一轮科技革命和产业变革的背景下，以新质生产力赋能交通运输高质量发展已成为行业共识。高速公路作为国家综合立体交通网的重要骨干，其数字化转型不仅是提升服务质量的关键，更是保障交通安全与应急处置效能的核心举措。

　　然而，聚焦到高速公路的最基层运营单元——收费站，其管理模式长期面临诸多挑战。传统的站务管理高度依赖人工流转，人工收费与特情处理效率低下;业务数据分散在孤立的系统中，数据统计严重滞后;现场管控缺乏实时有效的技术手段，突发事件应急响应与效能评估缺失等问题日益突出。这不仅导致了较高的人力与物资成本(如纸张耗费)，更制约了路网整体通行效率的提升。数字化浪潮与收费站传统的“人海战术”“纸张流转”模式之间的矛盾日益尖锐。

　　为破解这一行业痛点，响应集团《数字化转型专项行动实施方案(2022—2025)》的战略部署，研发团队立足生产一线实际问题，自主研创了“数字站务系统”。该系统旨在以数字化理念重塑业务流程，建立站级数字化、标准化的业务体系，推动收费站管理由传统的人工、纸质模式向自动化、高效化、标准化的现代治理模式跃升，打造交通运输领域新质生产力的基层实践标杆。

　　二、核心技术与主要创新做法

　　“数字站务系统”的成功应用，得益于其在技术架构、运营模式以及行业标准层面的全面创新突破。

　　(一)技术创新：构建SaaS化架构与三网融通机制

　　在底层技术架构上，系统在行业内首次突破了站级数据壁垒。项目在收费站后端运营管理数字化建模领域取得重大突破，构建了“一体系、一移动服务、一平台”的SaaS化架构。该架构如同为收费站构建了一个强大的“数字大脑”和“神经网络”，确保了指令与数据在封闭的生产系统与开放的移动应用间毫秒级地高效安全流转。最为关键的是，系统在行业内首次打通了生产大区收费网、信息化大区、互联网这三张核心网络，实现了跨业务系统数据的安全聚合与全链条的数字化收费运营管理。

　　(二)模式创新：首创“一掌通办”与业务流程重塑

　　系统摆脱了传统“头痛医头”的零散信息化建设模式，提出了“一体系 + 一掌通办移动服务 + SaaS化协同平台”的全新运营模式。

　　标准化底座构建：以“业务数字化标准流程、数据字典、数据格式、数据接口、传输协议”五位一体的标准作为系统底座，全面规范了收费站的数字化建设和运营管理。这套标准不仅统一了当前系统的“语言”，更为未来接入AI、大数据等新质生产力要素预留了“接口”。

　　全要素线上化：依托H5可移植APP作为业务入口，SaaS化平台作为协同中枢，将分散在收费员、班长、站长等角色中，覆盖入口管控、特情处置、票款管理等全场景的59项线下业务全部迁移至一个移动APP中，实现了“一掌通办”。

　　(三)全景数据看板与分析体系:从“看见全貌”到“看透规律”的一体化数据决策窗口

　　全景数据看板与系统构建了“全景数据看板与分析体系”，以宏观总览屏与微观分析台双层架构，实现数据从汇聚呈现到深度钻取的无缝衔接。

　　宏观总览屏(数字展板)—— 一屏通览整体运行体征。 将核心汇总数据集中投射为动态数字卡片与仪表盘，实时刷新数据总量、当日新增、重点指标及运行健康度。关键异常自动高亮预警，管理者无需任何操作，即可在首页一眼感知全局态势，快速定位异动。

　　微观分析台(数据挖掘)—— 多维钻取，洞悉规律。 在总览屏发现问题后，可直接下钻至分析台，通过小时级折线图捕捉流量波峰波谷的周期性规律，借助站点登记数据量柱状图横向对比各业务单元负荷，支持多维度自定义过滤与对比。所有图表联动响应，让原因追问有路径、规律呈现有画面。

　　两部分上下联动、层层递进：总览屏“一屏观千数”，让问题自动浮现;分析台“图表解万因”，让规律主动呈现。真正构建了从“看数”到“懂数”的完整决策闭环。分析体系

　　(四)智能创新：打造“智行小灵”高速公路通用智能体

　　在完成业务流程全面数字化的基础上，项目团队率先将人工智能大模型技术引入站务管理场景，自主研发了高速公路通用智能体——“智行小灵”。这一创新标志着“数字站务系统”从“流程数字化”迈向了“决策数智化”的新阶段。

　　“智行小灵”以“数字站务系统”汇聚的海量业务数据为底座，深度融合大语言模型的语义理解与多模态感知能力，构建了三大核心智能场景：

　　问数：自然语言取数，张口即来。用户只需像与人对话般提问“昨天最高流量是哪个站?”，AI自动解析意图、调取数据、生成图表，数据查询从分钟级缩短至秒级。

　　问策：政策一掌通，精准直达。内置动态更新的政策知识库，支援模糊匹配和上下文追问。输入业务场景，小灵即可精准推送适用的规章条款与申办指引，避免政策盲区。

　　问诊：智能归因诊断，直指病灶。当出现异常波动时，询问“为什么今早A站数据突降?”，小灵能自动关联近期因子(如周边临时管制、历史同期规律等)，给出最可能的原因组合，辅助一线快速定位症结，大幅提升排障效率。“智行小灵”的落地应用，使“数字站务系统”的智能化水平实现了质的跃升，也为行业探索“AI+交通运输”的基层落地路径提供了先行示范。

　　(四)先进性引领：填补行业空白与强化知识产权布局

　　该系统的研发成果整体水平达到了国内领先，有效补齐了行业管理短板。在宏观层面，项目首次构建了“部—省—路段—站”链条中的站级数字化运营管理标准规范，填补了行业空白。在自主知识产权方面，项目团队已获得《广东利通科技数字化中心站APP》和《广东利通科技数字化中心站平台》2项国家计算机软件著作权(登记号分别为2024SR0133104、2024SR0135283)，并在《中国交通信息化》发表了2篇核心学术论文。此外，研究成果已固化为《广珠西线高速企业标准》(收费站数字化建设技术标准)，并预纳入《广东省智慧收费站》地方标准的编写范围，具备极强的产业化推广优势。

　　三、规模化应用与成效分析

　　经过近两年的规模化运行验证，“数字站务系统”展现出了极高的系统稳定性与产品成熟度，有效解决了基层业务数据“收集难、整理难、管理难、利用难”的四大痛点。

　　(一)规模化推广情况

　　截至2026年初，“数字站务系统”已实现从单点突破到全省覆盖、跨省输出的战略性跨越。在广东省内，该系统已成功规模化部署至广珠西线、新博、南环、广珠东、云茂罗阳、京珠南等26条高速公路的全线收费站，从“可选项”跃升为广东省数字化转型的“必选项目”，成为全省高速公路站级管理的数字化基座。其影响力更辐射至广西、福建等周边省份，在多个路段实现全线应用，“广东样板”正加速向“全国方案”演进。 以首个完整部署的广珠西线为例，该系统于2024年元旦一次性覆盖全线5个中心收费站、13个收费广场，无缝纳管114.219公里辖段内605名收费员与42名运营管理人员，在首发之日即展现出支撑全场景、全角色、全流程常态化运转的强大成熟度。

　　(二)降本增效成果量化分析

　　应用“数字站务系统”后，各路段在精细化管理与提质降本方面取得了立竿见影的效果。基于6条规模化应用路段的运行数据统计，对比传统人工作业模式，成效主要体现在以下几个维度：

　　通行效率大幅跃升：针对入口管控难题，单次入口超重劝返平均耗时由8分钟剧减至4分钟，时间压缩一半，相当于为每位等待劝返的司乘抢回了宝贵的4分钟通行时间。同时，入口治超日均车道占用时间由522分钟/天缩短至261分钟/天，降幅达50%，极大缓解了站级交通拥堵风险。

　　无纸化与流程优化：项目成功取消了170余类纸质表格，收费业务无纸化率由0%跃升至90%的全面无纸化状态。仅在广珠西线一段，就累计减少115.6万张纸质单据的使用，相当于保住了近140棵成年大树，从“纸山票海”真正迈向了“无纸之境”。

　　成本节约与能效倍增：通过线上流转与自动化辅助，纸质采购与打印成本节约了80%以上，收费站业务现场取证的人力及纸张综合成本节约更是达到90%以上。站务流程的整体处置效率和数据分析效率均提升了1倍以上。

　　(三)综合价值显现

　　“数字站务系统”不仅在微观层面实现了基层业务的精细化、无纸化办公，显著提升了收费现场的安全保畅能力与能效。在宏观层面，其为行业提供了一套成熟的高速公路收费站数字化转型样板，项目相继荣获了“2024广东省智能交通新质生产力引领团队”“第二届交通企业智慧建设创新实践标杆案例”及“2025年广东省“AI+交通运输”优秀案例”等多项行业重磅奖项，对推动全国高速公路科技应用水平具有直接的示范带动作用。

　　四、结语与未来展望

　　“数字站务系统”的创新实践，是交通运输行业积极拥抱数字化变革、培育新质生产力的生动缩影。该项目依托先进的SaaS化架构、创新的数据聚合能力与标准化的业务流程重塑，成功化解了高速公路基层运营的管理困境，实现了社会效益与经济效益的双丰收。未来，随着人工智能、大模型等前沿技术的进一步发展，数字站务管理将迈向更加深度的智能化阶段。我们将持续深化“AI+交通运输”的应用探索，优化“智行小灵”等智能体助手的服务能力，进一步推动交通运输管理的智慧化升级，为加快建设交通强国、构筑安全韧性且高效的现代交通网络贡献更为强大的“新质”力量。